【正文】 嚴格執(zhí)行《攀枝花市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》，加大礦山地質(zhì)環(huán)境保證金征收力度，有計劃地開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，促進礦山自覺保護，恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境?！笆晃濉逼陂g，全市水土流失治理面積達到500平方公里。建立健全水土保持預(yù)防監(jiān)測體系。加快天然林資源保護、退耕還林（還草）、市區(qū)視野區(qū)荒山綠化、野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)、綠色通道及防護林網(wǎng)等重點生態(tài)工程建設(shè)。到2010年，全市有林地面積增加到36萬公頃。加強對重大排污口廢水的監(jiān)督管理，確保廢水達標(biāo)排放，確保飲用水水質(zhì)安全。加大弄弄坪、河門口片區(qū)工業(yè)企業(yè)的“治、停、并、轉(zhuǎn)、遷”，逐步改變工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)混雜的局面?！　。ㄋ模┉h(huán)境綜合整治。完善城市垃圾處理系統(tǒng)，確保生活垃圾的減量化、無害化、資源化處理?！　。ㄈ┕腆w廢棄物、危險廢物的污染防治。加強治理方案、資金、技術(shù)及進度等的檢查落實，采取停產(chǎn)或限產(chǎn)的辦法，減少污染物排放量?！　。ǘ┕I(yè)污染源治理。　?。ㄒ唬┲攸c污染物排放總量控制。鼓勵使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費資源的行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個市民的自覺行動?！　。ㄈ┏珜?dǎo)綠色消費。著重抓好以攀鋼、攀煤、川投化工、環(huán)業(yè)公司、煤矸石發(fā)電廠等重點企業(yè)為代表的循環(huán)經(jīng)濟試點工作，力爭1－2戶企業(yè)進入國家循環(huán)經(jīng)濟試點，5戶企業(yè)和2個工業(yè)園區(qū)進入省循環(huán)經(jīng)濟試點。到2010年，全市鈦資源回收率達到20%以上，釩資源回收率達到55%以上。加強資源開采管理，健全資源勘查開發(fā)準入制度，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)；開發(fā)并完善適合攀枝花礦產(chǎn)資源特點的采、選、冶工藝，提高鐵、鈦、釩等資源的回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦山壽命；通過發(fā)展高鈦渣、人造金紅石等高等級鈦原料，大幅度減少鈦白粉生產(chǎn)過程中固體廢棄物和能源消耗；加快共生礦中鈧、鈷、鎵、鎳等有用金屬的回收利用。　?。ㄒ唬┘訌娰Y源綜合利用?！　〉谖逭隆〗ㄔO(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會　　第十四節(jié)　循環(huán)經(jīng)濟　　以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，采取切實有效的措施，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，形成具有區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加快建設(shè)節(jié)約型社會?！　。┏鞘泄芾?。調(diào)整完善公交線路布局，完善城市公共客運配套設(shè)施，加快交通自動化建設(shè)，逐步建立快速公交走廊。按照安全節(jié)能的要求，加快城市電網(wǎng)改造。建設(shè)醫(yī)療特種垃圾處理廠，新建、改造一批垃圾處理廠（場）和中轉(zhuǎn)站，到“十一五”末，垃圾無害化處理率達到50%以上。擴建仁和水廠、格里坪水廠、河門口水廠、金江水廠，搞好配套設(shè)施建設(shè)，提高自來水供給能力?！　。ㄎ澹┏鞘泄迷O(shè)施建設(shè)。根據(jù)城市總體規(guī)劃，依托炳仁線、炳巴線建設(shè)，開發(fā)建設(shè)炳三區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。扶持一批具有比較優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為小城鎮(zhèn)，加大建設(shè)力度，增強人口與經(jīng)濟吸納力。按照加強規(guī)劃、擴大規(guī)模、完善功能、增加容量的要求，推動米易縣城加快發(fā)展。以紅格―二灘―漁門―格薩拉百里生態(tài)旅游長廊建設(shè)和新九—紅格—安寧—桐子林產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為支撐，完善城市功能，擴大人口容量，加快鹽邊縣城發(fā)展?！　。ǘ└敝行某菂^(qū)建設(shè)?！　。ㄒ唬┲行某菂^(qū)建設(shè)。加大礦區(qū)公路和旅游景區(qū)公路的建設(shè)和改造力度。以西攀、攀昆高速公路和國道、省道為依托，將全市等外級的通鄉(xiāng)通村公路逐步改造為四級公路為主的公路網(wǎng)絡(luò)，全面提升通行服務(wù)水平，消除制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。　?。ㄎ澹┛h際及縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。新建攀弄路、弄清路，改造倮攀　　路，形成城市過境快速通道。爭取把攀枝花經(jīng)宜賓至重慶的高等級公路列入“十一五”公路建設(shè)前期工作。創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，全面推進　　雅攀高速公路（攀枝花段）和攀昆高速公路（攀枝花段）建設(shè)，同步建設(shè)連接線及場站等配套設(shè)施，確保按時建成通車。爭取把攀枝花——麗江鐵路、攀枝花——昭通鐵路建設(shè)列入國家“十一五”鐵路建設(shè)前期工作，一方面，打通攀枝花經(jīng)麗江、大理、保山、瑞麗至東南亞的出口通道，并連接麗香（麗江——香格里拉）鐵路，融入香格里拉旅游經(jīng)濟圈鐵路交通網(wǎng)絡(luò)；另一方面，通過昭通，連接六盤水和宜賓、重慶等，形成資源運輸?shù)臇|出口通道?！　。ǘ╄F路建設(shè)。在現(xiàn)有開通至成都、重慶、昆明航線的基礎(chǔ)上，以形成大香格里拉旅游環(huán)線空中交通網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，開通至相關(guān)旅游城市航線。構(gòu)建規(guī)劃合理、快速暢通、功能完善的城市交通網(wǎng)、縣際公路網(wǎng)和縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)。攀枝花交通布局要適應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，并適度超前。把計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合，實施“少生快富”工程，嚴格控制人口非計劃增長。加大醫(yī)療站、點建設(shè)，改善醫(yī)療條件?！　。ㄋ模┴毨У貐^(qū)和民族地區(qū)社會發(fā)展。加大二灘移民后期扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件。對米易、鹽邊、仁和轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡劣、生存條件差、資源與人口嚴重失衡地區(qū)的貧困人口實施生態(tài)移民。搞好信息、技術(shù)和銷售服務(wù)，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)戶進入市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通?！　。ǘ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。以新村扶貧、整村推進為重點，增加投入，加快以水利、公路、電力建設(shè)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進山、林、田綜合治理，切實改善生產(chǎn)條件?！　〉谑还?jié)　貧困地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展　　按照構(gòu)建和諧攀枝花的總體要求，加大投入，切實改善生產(chǎn)生活條件，減少貧困人口，提高貧困地區(qū)和民族地區(qū)農(nóng)民生活水平。著力改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，保障進城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。全面實施農(nóng)村“綠色證書”、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植等工程，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能。　?。ㄈ┺r(nóng)村人口和勞動力轉(zhuǎn)移。貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，建立健全農(nóng)村計劃生育利益導(dǎo)向機制。推動農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋全市農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度。　?。ǘ┺r(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)。大力推進農(nóng)村通電通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，擴大市、縣（區(qū)）廣播電視自辦節(jié)目覆蓋率。充分發(fā)揮各類農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機構(gòu)的作用，培養(yǎng)各類實用型、技能型人才。　?。ㄒ唬┺r(nóng)村教育文化事業(yè)。引入和推廣農(nóng)業(yè)新科技實用技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖。建設(shè)完善農(nóng)業(yè)信息體系和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測、安全監(jiān)測體系、動植物病蟲害防控體系、基層農(nóng)技服務(wù)體系、質(zhì)量標(biāo)準體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系、農(nóng)民科技培訓(xùn)體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。加強農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。堅持公司加農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，積極引進、扶持和培育龍頭企業(yè)，提升市場競爭力和對農(nóng)戶的帶動力。開展雨水積蓄、渠堰整治、牧區(qū)水利、小流域治理、改水改廁、秸桿氨化等小型設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄、鄉(xiāng)村道路等“六小工程”建設(shè)?！　。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。　　第三章加大金融支持力度，建立和完善涵蓋民營經(jīng)濟的社會中介服務(wù)體系。消除體制性障礙，制定和完善發(fā)展民營經(jīng)濟的政策措施。鼓勵民營企業(yè)采取兼并、收購、租賃等方式參與國有企事業(yè)改革。　?。ǘ┘訌姰a(chǎn)業(yè)引導(dǎo)?！　。ㄒ唬┓艑捠袌鰷嗜搿Ｒ园遵R礦區(qū)開發(fā)建設(shè)為契機，加快米易縣城舊城改造和新區(qū)拓展，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)力度，完善功能，擴大容量，推進城鎮(zhèn)化進程。以白馬工礦區(qū)和彎丘、長坡、埡口工業(yè)集聚區(qū)為主要載體，以資源深度開發(fā)和綜合利用為重點，大力發(fā)展礦業(yè)采選、鋼鐵冶煉、電冶化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、小水電等，推進新型工業(yè)化進程。　　米易縣。以新九工礦區(qū)和安寧工業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展礦業(yè)采選、鋼鐵冶煉、釩鈦資源綜合利用、煤炭及煤加工業(yè)、水電、機械加工等，形成新九――安寧――桐子林產(chǎn)業(yè)帶，帶動縣域工業(yè)快速發(fā)展?！　←}邊縣?！　。ㄋ模}邊縣和米易縣。以五十一、橄欖坪制造業(yè)發(fā)展區(qū)、圣達焦化工業(yè)聚集點、太平煤化工工業(yè)聚集點、中壩石墨加工工業(yè)聚集點為載體，充分考慮資源、環(huán)境承載能力，重點發(fā)展煤化工、鋼鐵深加工、機械加工制造、建材、非金屬礦開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)工業(yè)強區(qū)。按照城市布局總體規(guī)劃，以仁和鎮(zhèn)為核心，以炳仁線建設(shè)為依托，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，進一步拓展城市空間，以此為基礎(chǔ)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、建筑建材、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，把仁和主城區(qū)融入全市中心城區(qū)?！　。ㄈ┤屎蛥^(qū)。搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步實現(xiàn)工礦區(qū)與居民生活區(qū)的分離。充分利用轄區(qū)交通便利、倉儲設(shè)施相對完善的優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用煤炭資源優(yōu)勢，通過資源整合，促進煤炭工業(yè)集中化、集約化、和潔凈化生產(chǎn)，實現(xiàn)煤炭資源的可持續(xù)利用?！　。ǘ┪鲄^(qū)。在優(yōu)化整合資源、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展金融、保險、信息、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)?！　。ㄒ唬〇|區(qū)。吸引國內(nèi)外保險機構(gòu)入駐攀枝花，建立多層次的保險體系，加快保險業(yè)務(wù)多元化發(fā)展。支持國有商業(yè)銀行加快發(fā)展，壯大攀枝花市商業(yè)銀行，鼓勵和支持以民間資本為主的各類金融組織發(fā)展；積極發(fā)展和利用資本市場，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，促進產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)功能。規(guī)范房地產(chǎn)交易市場，發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)，健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和物業(yè)管理體系，促進房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，把房地產(chǎn)培育成為帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。按照城市建設(shè)規(guī)劃先行的原則，優(yōu)先落實普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、危舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拆遷安置用房建設(shè)。加強社區(qū)組織建設(shè)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、文化娛樂、科普教育等服務(wù)，建立開放的社區(qū)服務(wù)體系，使社區(qū)成為構(gòu)建和諧攀枝花的基礎(chǔ)平臺。切實改變以企事業(yè)單位為主體的社會服務(wù)方式，加快社區(qū)服務(wù)由福利型向經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公益服務(wù)和市場化服務(wù)的有機結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，實施好攀枝花郵區(qū)中心、公眾寬帶綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)、黨政信息網(wǎng)、數(shù)字化示范小區(qū)等四大信息化工程，積極推進國民經(jīng)濟信息化步伐，利用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以在攀科研院所和大專院校為依托，建立知識服務(wù)平臺，促進知識產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整合大型商貿(mào)設(shè)施、專業(yè)批發(fā)市場、縣鄉(xiāng)集貿(mào)市場、零售網(wǎng)點等商業(yè)資源，形成布局合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大流通、大商貿(mào)格局，增強對周邊地區(qū)的輻射能力。充分發(fā)揮攀枝花市川滇交界區(qū)域中心城市的地理優(yōu)勢和立體交通網(wǎng)絡(luò)功能，培育以公路貨柜運輸、商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。“十一五”期間全市旅游總收入保持年均30%以上的增長速度。加大地域特色旅游文化研究，積極創(chuàng)新設(shè)計和開發(fā)旅游產(chǎn)品。以“陽光休閑?運動健康”為主題，圍繞中國西部陽光溫泉度假之旅、大三線工業(yè)探秘之旅、大裂谷奇異風(fēng)光之旅、川滇民族風(fēng)情之旅四大旅游品牌，加快建設(shè)百里生態(tài)長廊、鋼鐵是怎樣煉成的兩條精品旅游線路，形成紅格溫泉旅游度假開發(fā)區(qū)――二灘國家森林公園――漁門旅游集鎮(zhèn)――格薩拉生態(tài)旅游區(qū)新興產(chǎn)業(yè)帶，全面打造冬季旅游勝地?！笆晃濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%左右。提高工業(yè)廢棄物資源的綜合利用率，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開發(fā)石墨、硅藻土、漢白玉、重晶石、石英砂、苴卻石等資源，搞好深度加工，發(fā)展非金屬礦制品業(yè)。開發(fā)機車車輛、集裝箱配套部件、高速公路欄護板、金屬結(jié)構(gòu)件、小五金、汽配及重型機械配件等產(chǎn)品，發(fā)展機械加工制造業(yè)。大力發(fā)展鹽化工和塑料化工，形成燒堿、氯堿、聚氯乙烯等系列產(chǎn)品。以黃磷為龍頭，形成磷酸及磷酸鹽系列產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，提高磷系列產(chǎn)品的生產(chǎn)能力?！　。ㄋ模╇娨被瘜W(xué)工業(yè)。開發(fā)利用含釩鋼渣、含釩污泥、含釩煙塵，提高釩資源回收率；積極發(fā)展五氧化二釩、三氧化二釩、釩鐵、氮化釩等產(chǎn)品，促進釩合金、釩精細化工、釩電池及釩功能材料的產(chǎn)業(yè)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈。　?。ㄈ┾C鈦工業(yè)。整合小煤礦資源，控制總量，提升技術(shù)，強化環(huán)保。增加投入，加快煤炭資源深部勘探，對煤炭資源實行保護性開發(fā)，大力提高回采率，合理進行配采，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加快建設(shè)裝機60萬千瓦的桐子林水電站和300萬千瓦的觀音巖水電站，加快發(fā)展地方小水電，形成20萬千瓦的裝機總量；優(yōu)化火電原料結(jié)構(gòu)，提高矸石、煤氣、余熱、余壓發(fā)電比例；促進260萬千瓦矸石綜合利用火電項目前期工作，力爭到“十一五”末建成投產(chǎn)60萬千瓦，逐步形成水火相濟、豐枯調(diào)節(jié)的能源配置。綜合統(tǒng)籌資源開發(fā)、交通運輸、能源供應(yīng)等環(huán)節(jié)的銜接，形成以攀鋼為龍頭，地方配套、共同發(fā)展的新格局。嚴格控制傳統(tǒng)鋼鐵流程，鼓勵實施非高爐煉鐵技術(shù)，提高裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼鐵深加工，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈?！　。ㄒ唬╀撹F工業(yè)。轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟增長方式，加快高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，全面提升工業(yè)的整體素質(zhì)和競爭力。工　業(yè)　　堅持走新型工業(yè)化道路，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略?！　〉谖骞?jié)　?。ㄎ澹┥锂a(chǎn)業(yè)。以二灘庫區(qū)水面養(yǎng)殖為重點，加快水產(chǎn)良種場站、專業(yè)批發(fā)市場和漁碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖?！　。ㄋ模┬竽了a(chǎn)?！　。ㄈ﹥?yōu)質(zhì)烤煙。加快優(yōu)良品種的研發(fā)、引進，推廣先進的栽培、保鮮、儲運及加工技術(shù)，發(fā)展精細菜、特色菜，擴大鮮食豌胡豆、鮮食玉米等菜用糧種植面積?！笆晃濉逼谀厣N植面積達到30萬畝，產(chǎn)量15萬噸。充分發(fā)揮光熱優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的芒果、枇杷、石榴、臍橙、釀酒葡萄等水果基地和板栗、核桃等干果基地。“十一五”期間全市農(nóng)業(yè)增加值年均增長6%左右。五是改進目標(biāo)管理，對不同功能區(qū)的考核要各有側(cè)重。三是完善鼓勵人口有序流動的政策，引導(dǎo)人口的平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。一是嚴格實行土地用途管制，實行土地供給合理傾斜。加快生態(tài)扶貧步伐，逐步引導(dǎo)該區(qū)域人口向外轉(zhuǎn)移；適當(dāng)開發(fā)利用野生動植物資源，發(fā)展旅游業(yè)和以名貴中藥材、地方土特產(chǎn)品為重點的特色產(chǎn)業(yè)。主要包括米易縣西北部、鹽邊縣西北部，以及二灘國家森林公園、國家級蘇鐵自然保護區(qū)、大黑山省級森林公園等區(qū)域?！　。ㄋ模┥鷳B(tài)保護區(qū)。主要包括雅礱江流域、三源河流域和大河上游流域?！　。ㄈ┥鷳B(tài)經(jīng)濟區(qū)。主要包括米易安寧河流域的彎丘—攀蓮—埡口產(chǎn)業(yè)帶和鹽邊縣的新九—紅格—安寧—桐子林產(chǎn)業(yè)帶?！　。ǘ┲攸c開