【文章內(nèi)容簡介】 平。以質(zhì)量和安全為核心，重點抓好建筑市場、建筑行業(yè)、重大工程項目等管理，加強對重大工程的組織協(xié)調(diào)，提高服務(wù)水平。培育、規(guī)范和發(fā)展建材、勞動力、機械設(shè)備租賃、技術(shù)、信息、資本等建筑要素市場，提高各要素市場的社會化、市場化程度，建立完善的建筑市場體系?！　∷?、實施“縣域突破”戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村　　強化“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”意識，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，大力發(fā)展縣域二、三產(chǎn)業(yè)，著力培育新的增長點，推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快建設(shè)與現(xiàn)代化大城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新農(nóng)村。　　(一)推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展　　加快縣域工業(yè)化進程?！　　獕汛罂h域工業(yè)園區(qū)。按照“優(yōu)化布局，合理分工，集聚資源，特色鮮明”的原則，以工業(yè)園區(qū)為平臺，招商引資為抓手，產(chǎn)業(yè)集群為方向，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，加快體制機制創(chuàng)新，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點發(fā)展民營企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，積極發(fā)展為城市工業(yè)配套的制造業(yè)和為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。到 2010 年，三縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟占各縣經(jīng)濟總量的比重超過 50%?！　　蛟炜h域經(jīng)濟增長中心。以基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，培育縣域經(jīng)濟增長極。肥西要依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)好桃花工業(yè)園，并加速與上派的一體化發(fā)展，形成全縣經(jīng)濟的增長極；肥東要著力規(guī)劃建設(shè)龍崗開發(fā)區(qū)、新城工業(yè)園和化學(xué)工業(yè)搬遷項目，促進與店埠、龍?zhí)?、撮?zhèn)融合，形成全縣經(jīng)濟中心；長豐縣要重點建設(shè)好雙鳳工業(yè)園區(qū)、崗集汽配園，并逐步向雙墩、三十頭鄉(xiāng)延伸，成為全縣經(jīng)濟的中心區(qū)域?！　　罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。把勞務(wù)輸出作為一個大產(chǎn)業(yè)來抓，著力提高勞務(wù)輸出的組織化和產(chǎn)業(yè)化程度，完善勞務(wù)輸出組織機制，加快農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐，精心打造勞務(wù)經(jīng)濟品牌。力爭2010年，全市勞務(wù)輸出總收入超過60億元，勞務(wù)創(chuàng)收占農(nóng)民人均純收入的50%左右，成為農(nóng)民增收的主體?！　〖涌焱七M三縣城鎮(zhèn)化?！　　獌?yōu)化城鎮(zhèn)體系。適應(yīng)城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，進一步完善城鎮(zhèn)體系，逐步形成以主城區(qū)、城市副中心、衛(wèi)星建制鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有放射狀、開放型市域結(jié)構(gòu)形態(tài)的城鎮(zhèn)體系。　　——加強中心城鎮(zhèn)建設(shè)。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，完善村鎮(zhèn)布局，優(yōu)化城鎮(zhèn)土地利用。立足發(fā)展基礎(chǔ)較好、特色鮮明的城鎮(zhèn)，培育特色經(jīng)濟。到2010年，力爭每個縣培育5～8個對全縣經(jīng)濟增長帶動強、財政貢獻大的中心鎮(zhèn)，并逐步成為承接城市產(chǎn)業(yè)輻射和農(nóng)村剩余勞動力的“吸納地”?！　　纳菩〕擎?zhèn)發(fā)展環(huán)境。全方位籌措資金，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。積極發(fā)展小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、交通運輸、郵政電信、社會保險事業(yè)，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)的交通、供電等公用事業(yè)，改善小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境?！　〖涌燹r(nóng)民非農(nóng)化進程。　　按照分類指導(dǎo)原則，大力推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。積極發(fā)展職業(yè)教育，大力推進技能培訓(xùn)，逐步使全市農(nóng)村大部分下一代勞動者成為素質(zhì)較高、有技能、專業(yè)化的員工，使之有能力在城市安家立業(yè)。到2010年，全市人口城鎮(zhèn)化水平達到55%左右?！　?二)大力促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。進一步加快城郊型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，著力做大蔬菜業(yè)，加快發(fā)展林果業(yè)，全面優(yōu)化糧油業(yè)，培育壯大種苗業(yè)，積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。依據(jù)自然條件和經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，完善近城區(qū)、圩區(qū)、崗區(qū)和山區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模，尤其要把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，促進規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。到 2010 年，全市養(yǎng)殖業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重超過55%?！　⊥七M農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。培育壯大一批龍頭企業(yè)?！笆晃濉蹦?，力爭扶持發(fā)展 80 戶左右銷售收入超億元和　5 個以上銷售收入超 10　億元的城郊型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(集團)。立足優(yōu)質(zhì)油料、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的提升，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。2010年，1以上?！　嵤┛平膛d農(nóng)。加大農(nóng)業(yè)科技投入，全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，到 2010 年，全市農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到 80 %以上。大力發(fā)展種子農(nóng)業(yè)，推廣使用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)，全面實施種子、種禽、種苗工程，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量?！　〗∪r(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進一步深化農(nóng)村改革，建立和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、動植物疫病防治等社會化服務(wù)體系?！　?三)加快推進新農(nóng)村建設(shè)　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?！　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)。按照“多予、少取、放活”和城鄉(xiāng)“一盤棋”思想，建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機制，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、居民社區(qū)作為整體統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，逐步形成市區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村一體化，公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境相配套的規(guī)劃體系和建設(shè)格局。堅持“總體規(guī)劃、因地制宜、逐村推進、政府扶持、典型示范、農(nóng)民自愿、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明共建”的原則，以農(nóng)民增收為核心，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)村文明程度為重點，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村?！　「纳妻r(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境。　　——實施村莊整治工程。以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭，以集約土地、美化環(huán)境、完善功能為重點，促進鄉(xiāng)村布局合理、形象美觀、設(shè)施完善。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好縣鄉(xiāng)公路，全面實現(xiàn)村村通水泥路、柏油路，自然村之間通砂石路，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入城區(qū)經(jīng)濟、促進城鄉(xiāng)一體化提供保障。加快完善農(nóng)村供排水、垃圾處理、用電保障等設(shè)施，加快改水、改廁步伐，推廣使用農(nóng)村沼汽，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。加快農(nóng)田水利、農(nóng)田整治、防洪保安等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步解決農(nóng)村飲用水問題?！　　七M農(nóng)村信息化。實施“信息進村入戶”工程，推動互聯(lián)網(wǎng)、有線電視進入農(nóng)家，完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)業(yè)綜合門戶平臺，加強農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)信息化水平，完善農(nóng)業(yè)保障體系?！　〈罅Πl(fā)展農(nóng)村公用事業(yè)?！　〗y(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育事業(yè)發(fā)展，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，積極解決農(nóng)村師資力量缺、教育設(shè)施差等突出問題。完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，普及和鞏固九年義務(wù)教育，對農(nóng)村學(xué)生免收雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活補助。以基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育為重點，整合城鄉(xiāng)教育資源，擴大城區(qū)遠程教育覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)教育資源共享率。完善全市醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，基本建立覆蓋全市農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)民人人享受基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健。建立健全農(nóng)村困難群體救助體系，大力發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置和社會互助等農(nóng)村社會保障事業(yè)，提高農(nóng)村社會保障覆蓋面。完善農(nóng)村最低生活保障、社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等制度?！　〈龠M農(nóng)民增收?！　∵M一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟，實施農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會保障一體化工程，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，開辟農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大扶貧開發(fā)力度，因地制宜地實施整村推進的扶貧開發(fā)方式，進一步改善農(nóng)村貧困人口的基本生產(chǎn)和生活條件?！　∥濉嵤┲行某鞘袔討?zhàn)略，全力提升城市承載力　　著眼于構(gòu)筑“一主城、四中心、一濱湖新區(qū)”的現(xiàn)代化大城市框架，集約配置各類資源，著力強化重點區(qū)域開發(fā)，有效拓展城市空間，全面提升現(xiàn)代服務(wù)功能，實現(xiàn)城市形態(tài)由單中心、高集聚向多中心、開敞式轉(zhuǎn)變，顯著增強城市承載力和輻射力?！　?一)構(gòu)筑新型的城市空間發(fā)展框架　　按照“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”的要求和省會城市、區(qū)域性經(jīng)濟中心、區(qū)域性綜合交通樞紐、國家重要的科教城市和生態(tài)型城市的定位，高起點、前瞻性地做好新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的修編，整合城市空間、土地、經(jīng)濟等資源，拓展主城區(qū)，構(gòu)筑開敞式、組團化的城市功能布局框架，優(yōu)化城市功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，推進城市組團式發(fā)展，使城市空間發(fā)展逐步向“環(huán)城—濱湖—臨江”演變?！　?二)改造提升核心主城區(qū)　　加快老城區(qū)改造步伐，疏散城市功能，規(guī)劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，逐步建成集金融、商務(wù)、休閑于一體的核心功能區(qū)。加強對主城區(qū)及主要景觀軸線及區(qū)域的建筑形式、建筑色調(diào)、建筑高度、綠地空間的整體性規(guī)劃調(diào)控，建設(shè)和諧有序的城市外部景觀。加大對城郊結(jié)合部、城市出入口、危舊房、城中村、舊小區(qū)等區(qū)域的整治和改造力度，顯著改善城市面貌。進一步推進政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)，盡快成為全市政治、文化中心區(qū)?！　?三)打造城市副中心　　依托主城區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)四大城市副中心。一是以國家高新技術(shù)創(chuàng)新基地為核心，以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)中國科學(xué)城，發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，打造城西副中心；二是依托經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、桃花工業(yè)園區(qū)，突出發(fā)展現(xiàn)代大工業(yè)，逐步發(fā)展成為國家裝備工業(yè)基地，打造城西南副中心；三是依托雙墩、雙鳳、廬陽產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，打造城北副中心；四是依托店埠、撮鎮(zhèn)、肥東新城以及化學(xué)工業(yè)園，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、精細化工及家電配套產(chǎn)業(yè)，打造城東副中心。城市各組團之間，在有效保留過渡空間與合理建設(shè)生態(tài)隔離的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)主城區(qū)與城市副中心的連接與整合，促進城區(qū)有序擴張?！　?四)建設(shè)現(xiàn)代化的濱湖新區(qū)　　高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好、開發(fā)好、建設(shè)好濱湖新區(qū)。通過5年及更長時間的努力，將濱湖新區(qū)建設(shè)成為集旅游、商務(wù)、會展、休閑、居住為一體的生態(tài)型、高檔次現(xiàn)代化新城區(qū)?！　?五)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)　　綜合交通體系建設(shè)。加快合寧、合武高速鐵路和合淮阜、合六高速公路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好合肥新港集裝箱碼頭，加快推進合肥機場搬遷。加快城市快速通道建設(shè)，建成北外環(huán)高速公路，改造提升市區(qū)及市域道路交通骨架，努力構(gòu)建立體通暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系。到2010年，基本形成區(qū)域綜合交通樞紐。　　防洪保安工程建設(shè)。繼續(xù)加強水利設(shè)施建設(shè)，提高城市供水能力和農(nóng)村水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，城市建成區(qū)防洪總體達到百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)達到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)。城市供水能力達到142萬噸/日，優(yōu)質(zhì)水率達到100%。　　建設(shè)“數(shù)字合肥”。繼續(xù)加快全市信息化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國內(nèi)領(lǐng)先、適應(yīng)經(jīng)濟國際化的高速寬帶網(wǎng)。到2010年，互聯(lián)網(wǎng)用戶達到100萬戶，城鄉(xiāng)寬帶接入網(wǎng)覆蓋率達90%。推動電子政務(wù)、電子商務(wù)、科技、教育等重點領(lǐng)域和區(qū)域信息化建設(shè)，建成信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)、公共網(wǎng)絡(luò)平臺和應(yīng)用系統(tǒng)，在現(xiàn)代物流及其它流通領(lǐng)域中基本建成電子商務(wù)應(yīng)用體系　　建設(shè)“電氣化”基礎(chǔ)設(shè)施。加大城市電網(wǎng)改造力度，保證城市安全用電。進一步推廣使用天然氣，到2010年，城市氣化率達到95%以上，天然氣普及率達到60%以上。改造和擴建城市供水管網(wǎng)，推進大房郢水廠工程建設(shè)，擴建合肥五水廠?！　?六)提高城市綜合管理水平　　圍繞創(chuàng)建“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國文明城市”目標(biāo)，弘揚“開放開明、寬容包容”的城市精神，進一步完善和創(chuàng)新“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制，增強街道、居委會管理能力，改進社區(qū)管理和服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)建和諧新社區(qū)。繼續(xù)推進城市各項創(chuàng)建工作，不斷提高文明城市創(chuàng)建水平，保持城市衛(wèi)生整潔、安全文明和優(yōu)美舒適?！　×?、實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，不斷促進經(jīng)濟國際化　　積極實施