【文章內(nèi)容簡介】 成為世界一流的旅游目的地城市。到2015年，國內(nèi)旅游人數(shù)突破1億人次，入境人數(shù)達(dá)到150萬人次，旅游業(yè)總收入突破1000億元。　　二、提升優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)　　圍繞人文歷史遺產(chǎn)和自然山水景觀，整合旅游資源，打造具有核心競爭力的旅游品牌?！　』罨瘹v史人文資源，進(jìn)一步提升西安人文旅游的國內(nèi)外影響力；挖掘發(fā)展文化旅游，打造一批文化旅游精品；大力發(fā)展生態(tài)旅游，依托豐富的山水資源，積極合理開發(fā)秦嶺等生態(tài)資源，構(gòu)建城市周邊生態(tài)休閑帶。整合發(fā)展翠華山南五臺、朱雀太平峪、樓觀臺三大板塊，打造5A級自然風(fēng)光景區(qū)；積極打造祖庭朝拜、溫泉度假、修學(xué)旅行、航空航天旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游等多元化旅游產(chǎn)品體系。　　三、全面提升旅游公共服務(wù)體系建設(shè)　　切實樹立“旅游城市”理念，在城市建設(shè)中凸顯旅游服務(wù)功能建設(shè)，大力建設(shè)和完善旅游配套設(shè)施。提高接待能力，新建一批星級賓館和快捷酒店，合理安排布局，滿足各類游客需求。改善交通服務(wù)設(shè)施，完善游覽線路，在各大景點、賓館之間形成快速、通暢的出行通道。完善全市游客服務(wù)中心，新建一批緊急救助、安全保衛(wèi)及公用衛(wèi)生間等服務(wù)設(shè)施，完善旅游信息咨詢服務(wù)和標(biāo)識系統(tǒng)，全面提升旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平，力爭旅游設(shè)施水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。第十章 支持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)　　一、打造西安文化品牌　　以實現(xiàn)歷史文化資源大市向現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，加強(qiáng)“大戲、大片、大劇、大作”的策劃和創(chuàng)作，實施文化藝術(shù)精品創(chuàng)造工程，打響曲江影視、長安古樂、宮庭餐飲、城隍信仰、民俗文化、祖庭文化、戶縣農(nóng)民畫、秦腔等西安文化品牌，發(fā)揮唐詩、老子文化、絲綢之路、重大歷史事件等文化資源的重要作用和效益，集中展示西安文化的博大精深，把西安建設(shè)成為具有強(qiáng)勁競爭力的全國文化產(chǎn)業(yè)基地和國家級文化產(chǎn)業(yè)示范城市。　　二、發(fā)展優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)　　推動曲江影視等文化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加大優(yōu)質(zhì)文明資源整合力度，實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，打造具有國際化大都市水準(zhǔn)的文化演藝中心、動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作中心、文化會展中心和古玩藝術(shù)品鑒賞交易中心，打造西安文化八大板塊和三大街區(qū)，全面提升西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?！　∪⒓哟笪幕w制創(chuàng)新　　進(jìn)一步完善全市文化產(chǎn)業(yè)管理體制，形成全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展合力。全面完成經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入文化領(lǐng)域，逐步形成多種所有制共同發(fā)展的大文化格局。加大西安本地文化人才的培育和國內(nèi)外高端文化人才的引進(jìn)工作。進(jìn)一步加大營銷宣傳力度，提升西安文化影響力。第十一章 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　一、培育一批具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)企業(yè)　　以建設(shè)西安綜合性國家級高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)的深度融合，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。重點打造若干具有較強(qiáng)研發(fā)能力和核心競爭力、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)實力和地位的高技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成一大批富有活力的民營中小型高技術(shù)企業(yè)。到2015年，全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1500家?！　《?、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力　　建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善促進(jìn)高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新的金融、財稅等政策，實施中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新計劃和“瞪羚”計劃，采取綜合措施，鼓勵企業(yè)提高研發(fā)投入，努力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。到2015年，力爭實現(xiàn)百家企業(yè)進(jìn)入國家和省級創(chuàng)新型企業(yè)行列?！　∪?、加大扶持力度　　以建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為突破，以培育重點產(chǎn)業(yè)鏈為依托，以培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目為支撐，“點、線、面”結(jié)合，推動全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴(kuò)大政府創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金規(guī)模，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。積極培育節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車，大力發(fā)展航空、航天和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快壯大新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。第十二章 大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)　　一、培育扶持大企業(yè)集團(tuán)　　以龍頭企業(yè)為依托，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加大行業(yè)資產(chǎn)整合力度，積極培育一批具有較強(qiáng)知名度和競爭力的大企業(yè)、大集團(tuán)。到2015年力爭再增加陜鼓等7戶產(chǎn)銷超百億元企業(yè)，使我市超百億元大企業(yè)達(dá)到12個以上，其中超500億元的2戶；規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到2000戶以上。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，力爭培育10個以上在國內(nèi)有一定影響力和競爭力的知名品牌，培育12個享譽世界的知名品牌?！　《?、積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈　　圍繞骨干企業(yè)，延長汽車及零部件、高中壓輸變電成套設(shè)備、專用通用設(shè)備以及航空航天設(shè)備等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高西安工業(yè)產(chǎn)品配套能力，力爭到2015年，重點企業(yè)主要產(chǎn)品的本地配套率達(dá)到60%以上?！　∪?qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位　　鞏固和提高工業(yè)在全市發(fā)展中的重要地位，加大工業(yè)招商引資力度，集中力量抓好一大批重大工業(yè)投資項目的建設(shè)。在資金、土地供應(yīng)等要素配置上向工業(yè)項目傾斜，提高工業(yè)投資比重，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。第十三章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　　推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作，加快應(yīng)用科學(xué)管理模式、先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化，重點發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，把西安建設(shè)成為區(qū)域性的商貿(mào)物流中心、金融中心和會展中心?！　∫弧⑽锪鳂I(yè)　　按照服務(wù)西安、鏈接全省、輻射全國的發(fā)展路子，發(fā)揮西安的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化以西安為中心的物流集疏運體系，建立和完善與西安主體產(chǎn)業(yè)協(xié)同匹配、相互促進(jìn)的現(xiàn)代物流業(yè)，打造以信息化應(yīng)用為主導(dǎo)、以生產(chǎn)資料和生活資料交易為主體，由核心物流園區(qū)、專業(yè)物流中心集群、物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點以及龍頭物流企業(yè)構(gòu)成的城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系。建設(shè)68個專業(yè)物流中心，扶持1020個物流龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮西安國際港務(wù)區(qū)的平臺優(yōu)勢，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的保稅物流功能。到2015年基本把西安建成國內(nèi)外有重要影響的國際內(nèi)陸港口城市和黃河中上游最大的商貿(mào)物流集散中心，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的物流新格局?！　《?、金融業(yè)　　推進(jìn)西安金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造具有國際資本融通功能和較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域金融中心。加快發(fā)展金融要素市場，全面提升西安金融業(yè)發(fā)展水平。優(yōu)化西安金融生態(tài)環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券、基金、信托、資產(chǎn)管理等方面的金融機(jī)構(gòu)，積極支持各類新興金融機(jī)構(gòu)和金融組織發(fā)展，力爭引進(jìn)銀行類金融機(jī)構(gòu)15家，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行10家，新增證券營業(yè)部5家、期貨經(jīng)紀(jì)公司5家、保險分公司35家。以金融后臺服務(wù)為特色，聚集數(shù)據(jù)中心、清算中心、呼叫中心和災(zāi)備中心等種類后臺服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展征信、評估和咨詢等各類中介機(jī)構(gòu)，加快金融服務(wù)外包中心建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)域性金融合作和交流，推動產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，促進(jìn)各類產(chǎn)權(quán)合理有序流動。到2015年，%，力爭把西安建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)分布集中、金融市場完善、經(jīng)濟(jì)金融化程度較高、金融工具齊全、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)設(shè)施先進(jìn)、金融信息暢通的西部重要區(qū)域性金融中心。　　三、會展業(yè)　　按照促進(jìn)會展業(yè)與城市文化、城市經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)會展業(yè)。辦好現(xiàn)有品牌展會，培育扶持特色展會，辦好世界園藝博覽園、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇等，吸引國內(nèi)外知名會展活動落戶西安。培育壯大會展主體，組建會展業(yè)投資控股公司，優(yōu)化會展資源配置，全面推進(jìn)會展產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類專業(yè)性展會，建立區(qū)縣會展聯(lián)動機(jī)制，鼓勵發(fā)展特色節(jié)會活動。到2015年，全市會展場館總面積達(dá)到30萬平方米，初步建成區(qū)域性國際會展中心。　　四、商貿(mào)業(yè)　　推進(jìn)商貿(mào)業(yè)由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向現(xiàn)代業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，鼓勵連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力提升中心商業(yè)區(qū)功能，開發(fā)建設(shè)二環(huán)商業(yè)帶，加快發(fā)展三環(huán)商業(yè)帶。在三環(huán)附近，重點建設(shè)檔次高、功能全、面向全省、輻射西北的大型糧油、水果、蔬菜、干貨、工業(yè)原輔料、建材輕紡等新型專業(yè)化和綜合性大市場。加大對解放路、東大街、小寨等重點商圈的改造提升，扶持成熟商圈做大做強(qiáng)。加快龍首村、張家堡、胡家廟和大興路等商圈的規(guī)劃建設(shè)，使商圈經(jīng)濟(jì)成為我市擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費的重要途徑。提升農(nóng)村商貿(mào)業(yè)發(fā)展水平。加快農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)?！　∥?、軟件和服務(wù)外包　　以發(fā)展離岸服務(wù)外包為重點，培育一批能夠承接跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的大型骨干企業(yè)。加快發(fā)展面向新一代移動通信、消費類電子、汽車電子、智能儀器儀表等領(lǐng)域的嵌入式應(yīng)用軟件開發(fā)和面向裝備制造、能源、醫(yī)療、教育、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用解決方案。著力發(fā)展金融、保險、物流等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包以及呼叫中心、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、人力資源培訓(xùn)中心等共享運營中心。大力發(fā)展以研發(fā)為中心的高端服務(wù)外包，打造國家級研發(fā)服務(wù)外包示范基地。支持發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲、影視制作、數(shù)字文化等信息服務(wù)業(yè)務(wù)。鼓勵政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、園區(qū)和企業(yè)合作共建自主運營的云計算平臺。積極拓展以歐美日為主的離岸服務(wù)外包發(fā)包市場，提升接包能力及開發(fā)水平。到2015年，全市承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到 10億美元，把西安建成“國內(nèi)一流、世界知名”的軟件和服務(wù)外包示范城市?！〉谒钠?推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各具特色的區(qū)域發(fā)展新格局　　創(chuàng)新開發(fā)新區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌全市開發(fā)新區(qū)發(fā)展，根據(jù)不同的發(fā)展階段制定不同的發(fā)展策略，實現(xiàn)各個開發(fā)新區(qū)的錯位發(fā)展。明晰區(qū)縣功能定位，加快區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會升級轉(zhuǎn)型，全面推動我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。　　第十四章 加快重點開發(fā)新區(qū)發(fā)展　　一、創(chuàng)新開發(fā)新區(qū)發(fā)展模式　　不斷創(chuàng)新開發(fā)新區(qū)的管理體制和運行機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)新區(qū)的發(fā)展活力和發(fā)展實力。修訂《西安市開發(fā)區(qū)條例》，進(jìn)一步促進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)范化、法制化和高效化。解決好開發(fā)新區(qū)與所在區(qū)域各級政府的利益關(guān)系，促進(jìn)二者之間形成合力，逐步解決開發(fā)新區(qū)范圍內(nèi)行政管理權(quán)與經(jīng)濟(jì)管理權(quán)脫鉤的問題，增加開發(fā)新區(qū)對規(guī)劃區(qū)域的社會管理職能，使開發(fā)新區(qū)不僅成為我市經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，還要成為社會建設(shè)的主導(dǎo)力量?！　《⒔y(tǒng)籌全市開發(fā)新區(qū)整體發(fā)展　　樹立全市開發(fā)新區(qū)一盤棋的理念，統(tǒng)籌開發(fā)新區(qū)的發(fā)展。進(jìn)一步明確各開發(fā)新區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)重點，制定重點產(chǎn)業(yè)和開發(fā)新區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展政策，統(tǒng)籌考慮重大項目的選擇和布局。建立全市開發(fā)新區(qū)的發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，最大程度發(fā)揮開發(fā)新區(qū)的整體優(yōu)勢。整合各開發(fā)新區(qū)的優(yōu)勢資源，解決開發(fā)新區(qū)發(fā)展中存在的同質(zhì)競爭、產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)等問題，真正呈現(xiàn)錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的局面。　　三、明確不同開發(fā)新區(qū)的發(fā)展策略和工作重點　　高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)等開發(fā)新區(qū)，重點是要實現(xiàn)從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，在保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，加快開發(fā)新區(qū)社會事業(yè)建設(shè)步伐，集中建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院、文體設(shè)施等綜合服務(wù)設(shè)施，全面提高公共服務(wù)水平。　　浐灞生態(tài)區(qū)、閻良航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、國際港務(wù)區(qū)、灃渭新區(qū)等開發(fā)新區(qū)，重點要進(jìn)一步加快建設(shè)步伐，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提高對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，同時區(qū)內(nèi)社會事業(yè)也要同步規(guī)劃，同步建設(shè)?！　∏貛X北麓生態(tài)休閑旅游區(qū)、渭北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等規(guī)劃建設(shè)的開發(fā)區(qū)域，重點是超前規(guī)劃，完善機(jī)制，加大投入，盡快形成規(guī)模。第十五章 加快區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展　　新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)要把調(diào)整和優(yōu)化區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域特色作為工作重點，大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)餐飲、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化作為全市的核心城區(qū)功能?！　⊙闼^(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、長安區(qū)要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路，以西安主城區(qū)的發(fā)展思路來規(guī)劃、定位本區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。必須要以大都市的目標(biāo)、前瞻性的目光、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，安排產(chǎn)業(yè)布局，全面快速推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的區(qū)域?！　￠惲紖^(qū)、臨潼區(qū)、戶縣要積極承接主城區(qū)的功能和人口，重點推進(jìn)副中心城市建設(shè)，成為拉大城市骨架的核心力量。　　周至縣、藍(lán)田縣、高陵縣要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、要素、人口集聚能力，成為城市組團(tuán)。要根據(jù)自身的特點，按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，在生態(tài)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革、水源地保護(hù)等方面做出貢獻(xiàn)?！　“鸭涌靺^(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的重要切入點。按照《西安市加快推進(jìn)區(qū)縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的若干意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體和平臺。第十六章 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局　　一、旅游業(yè)布局　　根據(jù)不同的旅游線路和形式，形成多核心的旅游業(yè)發(fā)展布局。按照旅游業(yè)重點發(fā)展的文物觀光、文化體驗、生態(tài)旅游、都市旅游、祖庭朝拜、溫泉度假、修學(xué)旅行、專門興趣旅游、航空航天工業(yè)旅游等產(chǎn)品，總體形成以臨潼、皇城區(qū)、秦嶺、曲江等為重點的多核心布局?！　《⑽幕a(chǎn)業(yè)布局　　形成以三大核心區(qū)為主體的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。曲江新區(qū)進(jìn)一步建設(shè)和完善以盛唐文化為特色的文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)?；食菂^(qū)穩(wěn)步推進(jìn)恢復(fù)歷史文化古城風(fēng)貌，形成歷史文化氛圍濃厚的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。臨潼區(qū)以秦兵馬俑、秦始皇陵、唐華清池等世界著名歷史文化古跡為主體，加快形成旅游觀光產(chǎn)品與休閑度假產(chǎn)品互補的大旅游文化產(chǎn)業(yè)格局。同時結(jié)合大遺址保護(hù)建設(shè)、宗教文化、廣播影視、文化創(chuàng)意、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、演藝娛樂、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、信息網(wǎng)絡(luò)等主要業(yè)態(tài)相應(yīng)布局?！　∪?、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局　　形成以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地、航空基地、灃渭新區(qū)為核心，向外擴(kuò)散的發(fā)展布局。高新區(qū)重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)；經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展節(jié)能、新材料等產(chǎn)業(yè)；航天基地發(fā)展航天和大功率半導(dǎo)體照明等