【文章內(nèi)容簡介】 達國家和省定標準的，制定改造計劃，分期分批建設(shè)與改造。 中小學(xué)校舍安全工程：用 3 年左右時間實施中小學(xué)校舍安全工程，提高中小學(xué)校舍防震抗災(zāi)能力，全面改善中小學(xué)校舍安全狀況。 農(nóng)村幼兒園規(guī)范化工程：科學(xué) 規(guī)劃布局農(nóng)村幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省優(yōu)質(zhì)園標準辦好一所以上公辦幼兒園，村級幼兒園均辦成合格幼兒園，到 2020 年， 70%以上的農(nóng)村幼兒園達省優(yōu)質(zhì)園辦學(xué)要求。 特色高中創(chuàng)建工程：到 2020 年，每個縣（市、區(qū)）都要有 1 所四星級高中，形成獨特的學(xué)校文化、鮮明的辦學(xué)特色、豐碩的育人成果、較高的辦學(xué)品質(zhì)，成為“省內(nèi)知名、國內(nèi)有影響”的特色高中學(xué)校。 職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程：到 2020 年，重點建設(shè) 1— 2所國家級、 5— 8所省級以上高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校；重點建設(shè) 10個中職特色專業(yè)和 6 個裝備先進、開放共享、服務(wù)面廣 的公共實訓(xùn)基地；重點建設(shè)市屬 1— 2 所省級以上示范性（骨干）高等職業(yè)院校。 名師、名校長建設(shè)工程：再培養(yǎng)教 授級中學(xué)高級教師 25 名左右，省特級教師 50 名左右，市特級教師 150 名左右，市學(xué)科帶頭人和中青年教學(xué)骨干1000 名左右，骨干教師隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理，名師的引領(lǐng)、示范、輻射作用凸顯。 中小學(xué)教育裝備現(xiàn)代化工程：到 2020 年，完成全市所有農(nóng)村高中及農(nóng)村中心初中、中心小學(xué)的教育裝備現(xiàn)代化工程建設(shè)。建設(shè)一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教育技術(shù)裝備隊伍和專業(yè)教師隊伍。 校外素質(zhì)教育基 地建設(shè)工程：積極推進素質(zhì)教育實踐基地建設(shè)，大力整合社會資源，充分利用青少年宮、博物館、圖書館、科技館、愛國主義教育基地、公益性體育文化設(shè)施和社區(qū)教育中心等資源，共建共享各種不同特色、不同教育功能的校外教育基地。實行各類教育基地向中小學(xué)生免費開放制度。 第六節(jié) 培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才 堅持人才優(yōu)先，以用為本，充分利用國內(nèi)國際兩種人才資源，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、素質(zhì)良好、優(yōu)勢明顯的人才隊伍，為創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才保障和智力支持。 大力引進和培養(yǎng)人才。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 堅持黨管人才原則，深入實施“綠揚金鳳”計劃，推進“六大人才高峰”建設(shè)二期發(fā)展規(guī)劃，積極開展招才引智活動，大力引進急需的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和各類緊缺專門人才， 5 年引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才 200 名，優(yōu)秀博士人才 500 名。大力實施“千名企業(yè)家培養(yǎng)計劃”、“萬名經(jīng)管人才素質(zhì)提升工程”、“百千萬專業(yè)技術(shù)人才能力提升行動計劃”、“名師名醫(yī)培養(yǎng)工程”、“百萬職工大練兵大比武素質(zhì)提升工程”等各專項計劃工程，統(tǒng)籌抓好黨政、企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能、農(nóng)村實用、社會工作人才等“六支隊伍”建設(shè)，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度，大力提 升各類人才的能力素質(zhì)。 有效使用和留住人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置和激勵保障機制，制定集人才引進、培養(yǎng)、激勵、保障、服務(wù)于一體的綜合性政策。不斷提高技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)“四大平臺”建設(shè)水平，為人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持、投融資服務(wù)、公寓房租售、出入境手續(xù)辦理、配偶工作、子女入學(xué)、享受市民待遇等方面提供全方位服務(wù)，最大限度調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性。 第三章 推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 推進先進制造業(yè)加快發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展，以科技 創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建特色鮮明、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系 堅持工業(yè)第一方略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高新型轉(zhuǎn)變，骨干企業(yè)向規(guī)模型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)向效益型轉(zhuǎn)變，增長動力向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，制造模式向低碳型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴張和轉(zhuǎn)型升級雙躍升。到 2020 年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到 17500億元。 全面提升支柱產(chǎn)業(yè)。推進汽車船舶、機械裝備、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展，提高工藝、技術(shù) 和裝備水平，促進產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高增值環(huán)節(jié)延伸，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力，加快產(chǎn)品升級換代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化發(fā)展。 專欄 4:支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 汽車產(chǎn)業(yè)：以節(jié)能環(huán)保為方向，推進新能源汽車、環(huán)保型發(fā)動機和核心配套件的開發(fā)和生產(chǎn)，做大各類乘用車、特種專用車生產(chǎn)規(guī)模，推進關(guān)鍵零部件技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)化，打造全國有影響的品牌轎車生產(chǎn)基地。到 2020 年，整車生產(chǎn)能力超過 100 萬輛，其中，新能源汽車 10 萬輛，全行業(yè)產(chǎn)值達 1800 億元。 船舶產(chǎn)業(yè)：重點提升散貨、油品和集裝箱等三大主力船型的檔次和規(guī)模，發(fā)展化學(xué)品、液化 氣等高技術(shù)含量特種專用船，開發(fā)海工裝備，發(fā)展船舶零部件產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)從造船向“造芯”的延伸。力爭到 2020 年，造船生產(chǎn)能力達 1200 萬載重噸，全行業(yè)產(chǎn)值達 1200 億元。 機械裝備產(chǎn)業(yè)：重點推進零部件加工向整機生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，單機生產(chǎn)向柔性化、多功能、復(fù)合性裝備生產(chǎn)線轉(zhuǎn)變，低端裝備制造向高精度、高速度、大型化、智能化、節(jié)能環(huán)保裝備制造轉(zhuǎn)變，全面提高壓力機械、節(jié)能環(huán)保機械、建設(shè)機械、水泥機械、石油機械、飼料機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械的制造水平和技術(shù)含量，部分產(chǎn)品努力達到國際國內(nèi)先進水平。力爭到 2020 年，全行業(yè)產(chǎn)值達 4300 億元。 石油化工產(chǎn)業(yè)：重點發(fā)展烯烴類及其衍生產(chǎn)品，圍繞乙烯、丙烯、芳烴、氯堿產(chǎn)業(yè)鏈增粗接長，加速補鏈擴鏈，推動產(chǎn)業(yè)向系列化、專用化、精細化和高性能方向發(fā)展。到 2020年，全行業(yè)產(chǎn)值達 3000 億元。 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。鞏固擴大新能源、新光源產(chǎn)業(yè)既有優(yōu)勢，以打造“中國光電城”為目標，重點發(fā)展新能源、新光源、智能電網(wǎng)、電子書、軟件和信息服務(wù)業(yè)，重視培植新材料、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以開發(fā)高端產(chǎn)品為方向、完善產(chǎn)業(yè)鏈條為關(guān)鍵，突破一批重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項目，培育一批具有國際競爭力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，打造一批千億元級特色產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)群。堅持以應(yīng)用促發(fā)展， 組織實施一批新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程。 專欄 5:新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 新能源：重點發(fā)展高純硅材料、晶硅電池、聚光電池、薄膜電池及組件、光伏發(fā)電集成系統(tǒng)，積極培育風電、核電、生物質(zhì)能發(fā)電、光熱利用等設(shè)備制造業(yè)，大力推廣太陽能屋頂計劃，做強做大國家綠色新能源產(chǎn)業(yè)基地。到 2020 年，產(chǎn)值達 2020 億元。 新光源：大力引進 MOCVD 等關(guān)鍵設(shè)備，努力掌握 LED 外延片和芯片制造關(guān)鍵技術(shù)，加快提高芯片、封裝和模塊制造水平；重點擴大 LED 照明及背光源產(chǎn)品應(yīng)用，推進“十城萬盞”半導(dǎo)體照明應(yīng)用示范工程建設(shè)。到 2020 年，產(chǎn)值達 1000億元。 新材料：重點發(fā)展電子信息材料、先進金屬材料和化工、特種纖維新材料，增強聚丙烯腈基碳纖維、玄武巖系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到 2020 年，產(chǎn)值達 500 億元。 智能電網(wǎng)：大力發(fā)展高壓超高壓電纜、新能源發(fā)電集成系統(tǒng)、量測與通訊設(shè)備、電源和儲能系統(tǒng)、高效能源材料、用戶端智能設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用軟件，加快建設(shè)國家級智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。到 2020 年，產(chǎn)值達 2500 億元。 電子書：重點發(fā)展顯示屏、控制芯片、處理器和操作系統(tǒng)，著力引進電子書內(nèi)容服務(wù)商，推進電子書產(chǎn)業(yè)與文化、出版、網(wǎng)絡(luò)等傳媒產(chǎn)業(yè)融合，擴大和完善產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到 2020 年，產(chǎn)值達 1000 億元。 節(jié)能環(huán)保：重點發(fā)展節(jié)能裝備和環(huán)保裝備及產(chǎn)品，大力推進資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)城市生產(chǎn)、生活與廢棄物集中處理、循環(huán)利用同步。到 2020 年，產(chǎn)值達 1000 億元。 改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。加快工藝及裝備技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，優(yōu)化生產(chǎn)模式，提升紡織服裝、玩具及旅游用品、食品制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快推進紡織新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力推動先進工藝和高 性能纖維在紡織材料生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高信息化管理水平和產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計及市場快速反應(yīng)能力。積極借助半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、無線傳感、微霓虹等高科技，實現(xiàn)與玩具創(chuàng)意及旅游用品的完美嫁接，加強與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，提升產(chǎn)品檔次和市場競爭力。大力推動食品制造行業(yè)積極利用生物、信息、新材料應(yīng)用、節(jié)能節(jié)水和綜合利用等技術(shù)，提高產(chǎn)品加工水平和品質(zhì)。 推進企業(yè)做強做大。推動和扶持現(xiàn)有重點規(guī)模企業(yè)通過自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加大投入、直接融資、深化改革、創(chuàng)新管理、開拓市場、戰(zhàn)略重組、加強人才隊伍和企業(yè)文化建設(shè)等做強做大。大力 引進和實施一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動性強的項目，通過引進一個大項目，培育一個大企業(yè)，形成一個大產(chǎn)業(yè)。到 2020 年，全市力爭有 15 個企業(yè)年產(chǎn)銷過百億元， 40 個企業(yè)年產(chǎn)銷過 50 億， 200 個企業(yè)年產(chǎn)銷過 10 億，形成百億元企業(yè)為龍頭、 50 億元企業(yè)為支撐、10 億元企業(yè)為后備的梯次結(jié)構(gòu)。 做大做強建筑業(yè)。推進建筑業(yè)管理創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開拓和人才培養(yǎng)，增強質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)能力、自主創(chuàng)新能力、安全文明施工能力，更加注重科技進步、品牌建設(shè)和核心競爭力的提升。放大華建、江都建設(shè)、弘盛等骨干企業(yè)的品牌優(yōu)勢，通過改組、聯(lián)合、 兼并、股份合作等形式進行資源整合，形成一批資質(zhì)等級高、資產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展活力強的建筑企業(yè)集團。大力發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)，改變以房建施工為主的狀況，逐步向機電安裝、鋼結(jié)構(gòu)、環(huán)保、園林古建、建筑幕墻、防腐工程等專業(yè)發(fā)展。到 2020 年，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達到 2640億元，年均增長 12%，創(chuàng)魯班獎 8 項以上，全面建成省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的建筑強市。 第二節(jié) 加速發(fā)展服務(wù)業(yè) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)總量，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)業(yè)綜合服務(wù)和配套能力，推動全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、比重提高，構(gòu)筑高增值、強輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到 45%；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達到 40%。 提升服務(wù)業(yè)整體實力。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化、信息化為方向，促進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)業(yè)均等化。突出發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)五大重點產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，培育壯大家庭服務(wù)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、勞動密集型服務(wù)業(yè)與知識密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā) 展的新格局。 專欄 6:服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域和發(fā)展布局 軟件和信息服務(wù)業(yè)：加快打造新興軟件信息服務(wù)業(yè)名城，重點發(fā)展嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、信息安全軟件、物聯(lián)網(wǎng)軟件、信息服務(wù)外包、通信增值服務(wù)等軟件與信息服務(wù)業(yè)集群。重點建設(shè)江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地（揚州）、開發(fā)區(qū)“揚州智谷”、揚州科技新城、維揚“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、江都揚州軟件園和江蘇儀征高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心六大載體。 現(xiàn)代物流業(yè)：將現(xiàn)代物流業(yè)培育為揚州支柱性產(chǎn)業(yè)，依托汽車物流、鋼鐵物流、石化物流、機械裝備物流、城市配 送物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧食物流、 郵政物流等八大行業(yè)，打造物流發(fā)展“ 1+8”模式布局，大力發(fā)展京杭大運河水上集裝箱物流，將揚州打造成長三角區(qū)域性物流中心。 現(xiàn)代旅游業(yè)：推動旅游業(yè)從國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，堅持“一城一軸四區(qū)”布局，突出“一縣一品”特色，打造“一心一線”精品，著力把蜀岡 — 瘦西湖風景區(qū)建設(shè)成國際一流的世界級公園，形成城區(qū)旅游、縣域旅游齊頭并進、協(xié)調(diào)互動的發(fā)展新格局。 金融服務(wù)業(yè)：立足金融資本體系體制機制創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新、金融組織創(chuàng)新，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，全面提升金融助推創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展能力，將揚州打造 成區(qū)域性金融服務(wù)中心、金融后臺服務(wù)中心和金融集聚中心。 文化產(chǎn)業(yè)：以產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源優(yōu)化為手段，重點發(fā)展文化類和創(chuàng)意類文化產(chǎn)業(yè)，促進我市文化、科技、金融和制造業(yè)融合發(fā)展。重點建設(shè)邗江創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、維揚甘泉影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等 15 個特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，培育 3— 4 個國家或省級特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。 商貿(mào)流通業(yè)：保持消費市場持續(xù)繁榮，加強城市商業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，立足“一類中心、二類示范、三類市場”，合理定位市級商業(yè)區(qū)、次級商業(yè)區(qū)、區(qū)級商業(yè)中心、商業(yè)社區(qū)以及專業(yè)特色商業(yè)街區(qū)，形成功能明確、合理布局，既能體 現(xiàn)城市繁榮，又能方便市民的多層次城市商業(yè)體系格局。加快拓展消費新業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進商貿(mào)流通業(yè)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、便利化和信息化。 家庭服務(wù)業(yè)：以滿足居民多樣化、個性化、高級化的生活需求為目標，采取品牌化、標準化、連鎖化的經(jīng)營模式，促進家庭服務(wù)業(yè)資源整合和規(guī)模擴張，重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)，積極拓展家庭用品配送、實物租賃、家庭救助等新產(chǎn)品和新市場，建立比較健全的惠及城鄉(xiāng)居民的多種形式的服務(wù)體系。 房地產(chǎn)業(yè)：規(guī)劃發(fā)展與揚州城市定位相呼應(yīng)的開放型、外向型商業(yè)、旅游、工業(yè)、創(chuàng) 意研發(fā)、養(yǎng)老等特色房地產(chǎn)業(yè)，加強中低收入家庭住房保障，大力發(fā)展低碳、節(jié)能、省地、環(huán)保住宅，形成與宜居城市相協(xié)調(diào)、與全面建設(shè)更高水平小康社會相適應(yīng)、滿足不同消費需求的房地產(chǎn)市場供應(yīng)體系。 加快服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)融合為重點，積極推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)向價值鏈兩端延伸，促進