【正文】 用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。到年底，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達到以上，到年，全市所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測土配方施肥技術(shù)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，推進農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用從源頭實現(xiàn)污染物減量化。公布地下水污染場地清單，管控風(fēng)險，開展地下水污染修復(fù)試點工作。嚴(yán)格落實《邵陽市落實大氣污染防治行動計劃實施方案》，實施邵陽市燃煤鍋爐整治工程。強化城區(qū)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范城市渣土運輸和處置，加強施工揚塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，控制施工揚塵和渣土遺撒，將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。推動車用成品油質(zhì)量升級，力爭年底前在全市范圍內(nèi)供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。對土壤環(huán)境問題集中的區(qū)域進行風(fēng)險排查，建立風(fēng)險管控名錄。自年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管機制，嚴(yán)格修復(fù)方案審查，加強修復(fù)過程監(jiān)督和檢查，由第三方對損害狀況、修復(fù)成效進行評估，對土壤污染治理與修復(fù)的責(zé)任方實施終身責(zé)任追究。（四）保護與修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)加強生態(tài)功能區(qū)保護和管理。加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)保護與管理，建立市、縣多級的跨部門生物多樣性保護縱橫向協(xié)調(diào)機制。做好生態(tài)文明示范建設(shè)的細胞工程，按照國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)要求，到年底，全市的縣（含縣級市、區(qū)）達到生態(tài)文明試點示范縣建設(shè)要求。新建、擴建以危險廢物為原料的企業(yè)，應(yīng)立足于收集、利用和處置本轄區(qū)內(nèi)的危險廢物，合理確定產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)格控制危險廢物跨市轉(zhuǎn)移。加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。定期開展環(huán)境污染隱患排查和計劃執(zhí)法，加強政府、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急演練管理。（六）持續(xù)實施治污減排改善和優(yōu)化總量控制制度。（七）全面加強環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。堅持鐵腕治污，對各類違法行為“零容忍”，采取綜合手段，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”及時向社會公開。強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評剛性約束，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項目布局必須符合主體功能定位及生態(tài)紅線管制范圍。（九）構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機制完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境服務(wù)”體系。鼓勵扶持水、氣、土污染治理、重金屬污染治理等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。結(jié)合邵陽實際環(huán)境特征，依據(jù)《湖南省大氣污染防治條例》、《湖南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《湖南省土壤污染防治條例》、《湖南省環(huán)境保護條例（修訂）》、《湖南省核與輻射環(huán)境管理條例》等系列法規(guī)出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件。（三）劃定并嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線樹立底線思維，依法劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。推行依照法定程序分類處理公眾訴求，暢通訴求渠道，規(guī)范環(huán)境信訪和污染投訴處理，維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。鼓勵商業(yè)銀行信貸資金、社會資本支持企業(yè)治污減排、參與排污權(quán)交易。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。各類環(huán)保專項資金根據(jù)年度工作部署，采取因素法、項目法、競爭性立項、以獎代補、貼息等方式下達，未納入儲備庫中的項目，專項資金原則上不予支持。完善支持政策。規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級政府績效評估范圍，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價和業(yè)績考核的重要內(nèi)容。強化規(guī)劃引領(lǐng)。初期重點項目儲備庫總投資約億元。對限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點生態(tài)功能區(qū)，分別實行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價；對禁止開發(fā)的重點生態(tài)功能區(qū)，重點評價其自然文化資源的原真性、完整性。推進市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級污水收集和處理、垃圾處理項目按行業(yè)“打包”投資和運營，鼓勵實行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運營。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。實行“一企一檔”，加強排污主體基礎(chǔ)信息、環(huán)境信息管理。每年評選一批“走出去”先進環(huán)保企業(yè)，并按規(guī)定給予獎勵。市內(nèi)環(huán)境公用設(shè)施、區(qū)域性環(huán)境整治項目和工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施基本實現(xiàn)專業(yè)化、市場化建設(shè)運營，再生資源回收和廢舊資源循環(huán)利用基本形成規(guī)范化、制度化體系。到年，全市范圍環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要配置移動執(zhí)法終端。保護自然景觀，傳承歷史文化，提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，保持特色風(fēng)貌，防止“千城一面”。按照我市“東部城市群、西部生態(tài)圈”的戰(zhàn)略布局思路，編制我市環(huán)境功能區(qū)劃，完成我市生態(tài)紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。加強對工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重點地區(qū)和火電、水泥等重點行業(yè)的監(jiān)管。以燃煤電廠超低排放改造“提速擴圍”為重點，對電廠、建材、化工、有色金屬等重點行業(yè)實施綜合治理，實現(xiàn)脫硫、脫硝、除塵以及重金屬、揮發(fā)性有機物等多污染物協(xié)同控制和減排。按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，積極推進突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評估工作，實現(xiàn)國家要求的較大以上突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評估率達到。推動環(huán)境風(fēng)險防控體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有色金屬冶煉行業(yè)等環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)禁新改擴建以金屬再生和資源綜合利用名義導(dǎo)致區(qū)域性重金屬污染物排放增加的項目。加強危險廢物、危險化學(xué)品、醫(yī)療廢物、持久性有機污染物等的規(guī)范化管理，建立收集、貯存、運輸、利用和處置等全過程環(huán)境管理體系。積極開展生態(tài)文明示范建設(shè)。開展全市外來物種的基礎(chǔ)調(diào)查，建立外來入侵物種數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，積極防治外來物種入侵。加強農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，根據(jù)已掌握的土壤環(huán)境狀況，優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境，對輕、中度污染土壤集中開展治理試點示范，對重度污染的地塊實施風(fēng)險管控。對重度污染農(nóng)用地用途管制，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對集中分布區(qū)域開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點。科學(xué)布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位，按照國家要求完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從年開始啟動土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測，年底前，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，完成全市土壤污染狀況詳查。到年底，全面完成醫(yī)藥、化工行業(yè)揮發(fā)性有機廢氣的治理工作。強化城市道路揚塵、施工揚塵、堆場揚塵綜合整治。積極推進水泥、玻璃、磚瓦等建材行業(yè)二氧化硫控制。加快推進城市黑臭水體治理，按照全國公布的邵陽市黑臭水體名稱、達標(biāo)期限要求完成整治任務(wù)，并按規(guī)定向社會公布治理情況。年底前，全面完成適養(yǎng)區(qū)內(nèi)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污設(shè)施改造，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）實施雨污分流，糞便污水和病死畜禽等有機廢棄物實現(xiàn)資源化利用。強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。開展集中式飲用水水源地保護區(qū)的劃分及整治工作，實施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，提升飲用水安全保障水平。專欄 “十三五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)體系指標(biāo)分類指標(biāo)名稱單位年年底指標(biāo)屬性空氣環(huán)境質(zhì)量市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率約束性縣（市）空氣質(zhì)量優(yōu)良率市區(qū)年平均濃度μ（）水環(huán)境質(zhì)量長江水系（國控斷面）水質(zhì)優(yōu)良率市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率滿足國家考核要求生態(tài)環(huán)境狀況市區(qū)建成區(qū)黑臭水體以下指導(dǎo)性耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達標(biāo)率—提升森林覆蓋率保持約束性主要污染物減排指標(biāo)化學(xué)需氧量萬約束性氨 氮萬二氧化硫萬氮氧化物萬區(qū)域性污染物排放總量重點地區(qū)重點行業(yè)揮發(fā)性有機物萬()指導(dǎo)性污染防治工業(yè)污染源—全面穩(wěn)定達標(biāo)排放指導(dǎo)性生活污水處理廠—全面穩(wěn)定達標(biāo)排放縣級以上城鎮(zhèn)生活污水集中處理率—建制鎮(zhèn)生活污水處理率縣級城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率—環(huán)境管理環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值年均增長以上生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全方位、全覆蓋指導(dǎo)性固定污染源排污許可基本實現(xiàn)危險廢物安全處置率保持輻射安全許可證持證率保持農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋四、重點任務(wù)（一）改善水環(huán)境質(zhì)量加強工業(yè)水污染防治。（二）基本原則綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治 堅持“綠水青山就是金山銀山”，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，推進多污染源綜合治理，實施環(huán)境分區(qū)管治和分類管理，優(yōu)化布局，強化源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、人與自然和諧，建設(shè)“綠色邵陽”。突發(fā)環(huán)境事件呈增多趨勢，長期積累的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，飲用水安全保障程度需要進一步提高。年月，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于印發(fā)邵陽市較大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追責(zé)辦法（試行）的通知》（邵市辦發(fā)〔〕