【正文】 用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)狀況。到年底，縣以上城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到以上，到年，全市所有縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)作物秸稈綜合利用從源頭實(shí)現(xiàn)污染物減量化。公布地下水污染場(chǎng)地清單，管控風(fēng)險(xiǎn)，開展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)《邵陽(yáng)市落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，實(shí)施邵陽(yáng)市燃煤鍋爐整治工程。強(qiáng)化城區(qū)施工工地?fù)P塵監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范城市渣土運(yùn)輸和處置，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵環(huán)境監(jiān)理和執(zhí)法檢查，控制施工揚(yáng)塵和渣土遺撒，將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。推動(dòng)車用成品油質(zhì)量升級(jí)，力爭(zhēng)年底前在全市范圍內(nèi)供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。對(duì)土壤環(huán)境問題集中的區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)管控名錄。自年起，各地要結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。建立土壤污染治理與修復(fù)全過程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格修復(fù)方案審查，加強(qiáng)修復(fù)過程監(jiān)督和檢查，由第三方對(duì)損害狀況、修復(fù)成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)土壤污染治理與修復(fù)的責(zé)任方實(shí)施終身責(zé)任追究。（四）保護(hù)與修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)保護(hù)與管理，建立市、縣多級(jí)的跨部門生物多樣性保護(hù)縱橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。做好生態(tài)文明示范建設(shè)的細(xì)胞工程，按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)要求，到年底，全市的縣（含縣級(jí)市、區(qū)）達(dá)到生態(tài)文明試點(diǎn)示范縣建設(shè)要求。新建、擴(kuò)建以危險(xiǎn)廢物為原料的企業(yè)，應(yīng)立足于收集、利用和處置本轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)廢物，合理確定產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)格控制危險(xiǎn)廢物跨市轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。定期開展環(huán)境污染隱患排查和計(jì)劃執(zhí)法，加強(qiáng)政府、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練管理。（六）持續(xù)實(shí)施治污減排改善和優(yōu)化總量控制制度。（七）全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。堅(jiān)持鐵腕治污，對(duì)各類違法行為“零容忍”，采取綜合手段，始終保持嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”及時(shí)向社會(huì)公開。強(qiáng)化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位及生態(tài)紅線管制范圍。（九）構(gòu)建綠色發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境服務(wù)”體系。鼓勵(lì)扶持水、氣、土污染治理、重金屬污染治理等環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)。結(jié)合邵陽(yáng)實(shí)際環(huán)境特征，依據(jù)《湖南省大氣污染防治條例》、《湖南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》、《湖南省土壤污染防治條例》、《湖南省環(huán)境保護(hù)條例（修訂）》、《湖南省核與輻射環(huán)境管理?xiàng)l例》等系列法規(guī)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件。（三）劃定并嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線樹立底線思維，依法劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，將各類開發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)。推行依照法定程序分類處理公眾訴求，暢通訴求渠道，規(guī)范環(huán)境信訪和污染投訴處理，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。鼓勵(lì)商業(yè)銀行信貸資金、社會(huì)資本支持企業(yè)治污減排、參與排污權(quán)交易。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度。各類環(huán)保專項(xiàng)資金根據(jù)年度工作部署，采取因素法、項(xiàng)目法、競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息等方式下達(dá)，未納入儲(chǔ)備庫(kù)中的項(xiàng)目，專項(xiàng)資金原則上不予支持。完善支持政策。規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級(jí)政府績(jī)效評(píng)估范圍，作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。初期重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)總投資約億元。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)禁止開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其自然文化資源的原真性、完整性。推進(jìn)市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)污水收集和處理、垃圾處理項(xiàng)目按行業(yè)“打包”投資和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)實(shí)行城鄉(xiāng)供水一體化、廠網(wǎng)一體投資和運(yùn)營(yíng)。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國(guó)民教育體系和干部教育培訓(xùn)體系，將生態(tài)文化作為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。實(shí)行“一企一檔”，加強(qiáng)排污主體基礎(chǔ)信息、環(huán)境信息管理。每年評(píng)選一批“走出去”先進(jìn)環(huán)保企業(yè)，并按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。市內(nèi)環(huán)境公用設(shè)施、區(qū)域性環(huán)境整治項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)，再生資源回收和廢舊資源循環(huán)利用基本形成規(guī)范化、制度化體系。到年，全市范圍環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要配置移動(dòng)執(zhí)法終端。保護(hù)自然景觀，傳承歷史文化，提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，保持特色風(fēng)貌，防止“千城一面”。按照我市“東部城市群、西部生態(tài)圈”的戰(zhàn)略布局思路，編制我市環(huán)境功能區(qū)劃，完成我市生態(tài)紅線劃定，優(yōu)化發(fā)展的空間布局，明確生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的環(huán)境功能定位與環(huán)境政策。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)和火電、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管。以燃煤電廠超低排放改造“提速擴(kuò)圍”為重點(diǎn)，對(duì)電廠、建材、化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施綜合治理，實(shí)現(xiàn)脫硫、脫硝、除塵以及重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同控制和減排。按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》的相關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家要求的較大以上突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理和損害評(píng)估率達(dá)到。推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行有色金屬冶煉行業(yè)等環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)禁新改擴(kuò)建以金屬再生和資源綜合利用名義導(dǎo)致區(qū)域性重金屬污染物排放增加的項(xiàng)目。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物、持久性有機(jī)污染物等的規(guī)范化管理，建立收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置等全過程環(huán)境管理體系。積極開展生態(tài)文明示范建設(shè)。開展全市外來物種的基礎(chǔ)調(diào)查，建立外來入侵物種數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，積極防治外來物種入侵。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，根據(jù)已掌握的土壤環(huán)境狀況，優(yōu)先保護(hù)耕地土壤環(huán)境，對(duì)輕、中度污染土壤集中開展治理試點(diǎn)示范，對(duì)重度污染的地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)重度污染農(nóng)用地用途管制，禁止種植食用農(nóng)產(chǎn)品，依法劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)集中分布區(qū)域開展種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草試點(diǎn)?？茖W(xué)布設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，按照國(guó)家要求完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從年開始啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測(cè)，年底前，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，完成全市土壤污染狀況詳查。到年底，全面完成醫(yī)藥、化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)廢氣的治理工作。強(qiáng)化城市道路揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合整治。積極推進(jìn)水泥、玻璃、磚瓦等建材行業(yè)二氧化硫控制。加快推進(jìn)城市黑臭水體治理，按照全國(guó)公布的邵陽(yáng)市黑臭水體名稱、達(dá)標(biāo)期限要求完成整治任務(wù)，并按規(guī)定向社會(huì)公布治理情況。年底前，全面完成適養(yǎng)區(qū)內(nèi)頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污設(shè)施改造，散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用；新建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）實(shí)施雨污分流，糞便污水和病死畜禽等有機(jī)廢棄物實(shí)現(xiàn)資源化利用。強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。開展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)的劃分及整治工作，實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管，提升飲用水安全保障水平。專欄 “十三五”環(huán)保規(guī)劃指標(biāo)體系指標(biāo)分類指標(biāo)名稱單位年年底指標(biāo)屬性空氣環(huán)境質(zhì)量市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率約束性縣（市）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率市區(qū)年平均濃度μ（）水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)江水系（國(guó)控?cái)嗝妫┧|(zhì)優(yōu)良率市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率滿足國(guó)家考核要求生態(tài)環(huán)境狀況市區(qū)建成區(qū)黑臭水體以下指導(dǎo)性耕地土壤環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率—提升森林覆蓋率保持約束性主要污染物減排指標(biāo)化學(xué)需氧量萬約束性氨 氮萬二氧化硫萬氮氧化物萬區(qū)域性污染物排放總量重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物萬()指導(dǎo)性污染防治工業(yè)污染源—全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放指導(dǎo)性生活污水處理廠—全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放縣級(jí)以上城鎮(zhèn)生活污水集中處理率—建制鎮(zhèn)生活污水處理率縣級(jí)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率—環(huán)境管理環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)以上生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全方位、全覆蓋指導(dǎo)性固定污染源排污許可基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置率保持輻射安全許可證持證率保持農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋四、重點(diǎn)任務(wù)（一）改善水環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)工業(yè)水污染防治。（二）基本原則綠色發(fā)展、標(biāo)本兼治 堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，以改善環(huán)境質(zhì)量為主線，推進(jìn)多污染源綜合治理，實(shí)施環(huán)境分區(qū)管治和分類管理，優(yōu)化布局，強(qiáng)化源頭控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、人與自然和諧，建設(shè)“綠色邵陽(yáng)”。突發(fā)環(huán)境事件呈增多趨勢(shì)，長(zhǎng)期積累的環(huán)境問題將集中顯現(xiàn)，飲用水安全保障程度需要進(jìn)一步提高。年月，市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)邵陽(yáng)市較大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追責(zé)辦法（試行）的通知》（邵市辦發(fā)〔〕