【正文】 稱 單 位 20xx 規(guī)劃指標(biāo)值 20xx 20xx 2020 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 % 90 90 90 地表水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 * % 48 65 70 100 城市空氣質(zhì)量達(dá)二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù) 天 301 300 310 310 城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 * % 80 85 85 城市區(qū)域環(huán)境噪聲 dB 55 ＜ 55 ＜ 55 城市道路交通噪聲 dB ＜ 68 ＜ 68 ＜ 68 環(huán)境放射性及核設(shè)施周圍輻射水平 － 天然本底漲落范圍內(nèi) 天然本底漲落范圍內(nèi) 天然本底漲落范圍內(nèi) 天然本底漲落范圍內(nèi) 城市人均公共綠地面積 * m2 11 12 13 受保護(hù)地區(qū)占國 土面積比重 % 21 23 25 25 污染防治指標(biāo) 放射性、 危險及醫(yī)療廢物安全處置率 % 100 100 100 100 1 廢放射源送貯率 % 100 100 100 1城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 城市 % 78 85 85 縣城和中心城鎮(zhèn) % 58 65 70 1城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處置率 城市 % 100 100 100 100 縣城和中心城鎮(zhèn) % 75 80 90 1城市機(jī)動車尾氣排放達(dá)標(biāo)率 % 95 95 100 1重點污染源工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 % 95 95 100 1重點污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率 % 95 95 100 1規(guī)?；B(yǎng)殖場污水排放達(dá)標(biāo)率 % 80 85 95 1規(guī)模化養(yǎng)殖場和集中式養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞便綜合利用率 % 88 90 95 1 單位生產(chǎn)總值 能耗 * 噸標(biāo)煤 /萬元 單位 生產(chǎn)總值 水耗 * 立方米 /萬元 213 125 88 88 2單位 生產(chǎn)總值 SO2排放量 千克 /萬元 3 2單位 生產(chǎn)總值 COD 排放量 千克 /萬元 2工業(yè)用水重復(fù)利用率 * % 68 80 80 2工業(yè)固廢綜合利用率 % 95 95 95 2環(huán)保投資占 GDP 比重 % 環(huán)境管理 2達(dá)到國家生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 個 3 5 5 2達(dá)到省級 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全國 環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 個 7 ＞ 60 100 120 2 市控以上 重點污 染源自動在線監(jiān)控率 % 95 100 100 備注：帶 *號的指標(biāo)現(xiàn)狀值為 20xx 年數(shù)據(jù)。廢氣中二氧化硫排放量比 20xx 年減少 10%左右。 至 20xx 年，各縣（市、區(qū)）建設(shè)成生態(tài)縣（市、區(qū)），全市成為國家級生態(tài)市，環(huán)境監(jiān)管能力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，污染物排放總量得到有 效控制，區(qū)域和流域環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到功能區(qū)劃要求，區(qū)域生態(tài)狀況有所改善，全面實現(xiàn)“讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空 中國最大的管理資源中心 24 氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”的總體目標(biāo)。 （ 4）老百姓對生態(tài)環(huán)境要求越來越高，促使各級政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作 全面建設(shè)小康社會，生態(tài)環(huán)境是目標(biāo)之一，各級黨委政府都把生態(tài)環(huán)境 作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要組成部分，作為戰(zhàn)略目標(biāo)之一。如果按照 20xx年萬元 GDP的污染物排放強(qiáng)度計算 20xx年的污染物產(chǎn)生總量，各項指標(biāo)都比 20xx 年有較大幅度的增加。 （ 3）長江三角洲區(qū)域一體化和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶快速形成 杭州作為長江三角洲南翼重要的中心城市，又是環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶的核心，在區(qū)域要素整合和重組過程中，具有舉足輕重的作用。 多年來在環(huán)保隊伍建設(shè)和環(huán)保能力建設(shè)的投入也明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度，導(dǎo)致環(huán)保工作不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，無法全面準(zhǔn)確掌握污染源強(qiáng)和環(huán)境質(zhì)量，不能及時快捷地應(yīng)對環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。 （ 2） 環(huán)保法律法規(guī)和地方政策不盡完善，制約環(huán)保部門在發(fā)展中的作為。有些污水處理廠主體工程雖已完工，但由于管網(wǎng)建設(shè)不配套，導(dǎo)致污水處理廠利用率不高。工業(yè)布局也不盡合理，主城區(qū)“北工南市”的總體格局還沒有得到根本改變，“老廠新居”的矛盾日益突出，錢塘江流域中上游地區(qū)的化工、造紙企業(yè)和流域內(nèi)的河道采砂、黃沙碼頭、船舶運輸?shù)任廴緯r刻威脅著我市人民的飲用水源安全。經(jīng)調(diào)查 ,目前杭州鋼鐵集團(tuán)公司、桐廬神仙洞、浙江大學(xué)、杭州電子管廠、杭州油氈廠等多處歷史遺留放射性廢物埋存點存有安全隱患問題?？諝庵惺滓廴疚锶匀粸榭晌腩w粒物。 20xx 年西湖湖區(qū)屬輕度富營養(yǎng)水平，水質(zhì)為劣 V 類，仍超 過規(guī)定的功能區(qū)劃類別。 固體廢物排放情況 20xx 年 ~20xx 年 全市工業(yè)固體廢物綜合利用率 分別 為 %、%、 %、 %和 %，歷年 工業(yè)固體廢物排放量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 ，呈下降趨勢 。 通過人大代表、政協(xié)委員的建議提案和定向視察， 12345 市長專線和 12369 環(huán)保投訴熱線，群眾來信來訪，開展環(huán)境違法行為有獎舉報，電視電臺新聞媒體宣傳報道，公示公告，創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色工地、環(huán)保家庭，生態(tài)村鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)市建設(shè)，“六同時加大環(huán)境質(zhì)量和污染物排放在線監(jiān)測投入，“十五”以來建成 8 個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站 ， 6 個 水質(zhì)自動站 和 79 家 重點污染 源 在線 監(jiān)測 系統(tǒng)，充分依靠縣（市）環(huán)境監(jiān)測力量，發(fā)揮監(jiān)測隊伍“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，為環(huán)境管理提供“快、準(zhǔn)、全”的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù) 470多萬個。五年來 接受環(huán)境 投訴 約 20xx0 件 ， 反饋率 100%，辦結(jié)率 100%，滿意率 95%以上。建有生 活垃圾處置場（廠） 13 個， 5 個在建，總處置能力 9378 噸 /日，其中在建 4778 噸 /日，實際處置量 4500 噸 /日。大力實施沿河、沿湖、沿公路、沿鐵路的“綠色工程”，通過拆違還綠、借地造綠、拆墻透綠，新建大型綠色廣場、綠化帶等方式增加綠地面積，近年來新增綠地面積 20xx 多萬平方米。20xx 年淳安千島湖還榮獲“ B 類國際花園城市”稱號。按照“創(chuàng)模是永遠(yuǎn)進(jìn)行時”的工作方針，啟動蕭山區(qū)、余杭區(qū)的“創(chuàng)?！惫ぷ鳎选皠?chuàng)?！被顒訌某鞘型葡蚴袇^(qū)、城市郊區(qū)和農(nóng)村。 規(guī)劃期限 ：近期從 20xx 年至 20xx 年，是規(guī)劃的重點時期。 中國最大的管理資源中心 杭州市環(huán)境保護(hù)十一五規(guī)劃 （報 批 稿） 杭州市環(huán)境保護(hù)局 二 00 六年五月 中國最大的管理資源中心 1 目 錄 第一章 總 論 ............................................................................................................ 1 一、目的意義 ......................................................................................................... 1 二、規(guī)劃編制依據(jù) ................................................................................................. 2 三、規(guī)劃范圍和期限 ............................................................................................. 2 第二章 “十五”環(huán)境保護(hù)工作回顧和環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 .............................................. 4 一 、環(huán)境保護(hù)“十五”計劃評估和工作回顧 ..................................................... 4 二、污染物排放現(xiàn)狀 ........................................................................................... 11 三、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 ............................................................................................... 12 四 、存在的主要問題及原因分析 ....................................................................... 15 五、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和環(huán)境保護(hù)形勢分析 ................................................... 18 第三章 “十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo) .................................................................. 23 一、指導(dǎo)思想 ....................................................................................................... 23 二、規(guī)劃目標(biāo) ....................................................................................................... 23 第四章 “十一五”環(huán)境保護(hù)重點領(lǐng)域和主要任務(wù) ................................................ 27 一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會 ....................................................... 27 優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局 .................................................................. 27 建設(shè)資源節(jié)約型社會 .............................................................................. 30 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) .................................................................................. 31 二、水環(huán)境保護(hù) ................................................................................................... 35 飲用水源地保護(hù) ...................................................................................... 35 區(qū)域環(huán)境污染整治和重點水域的環(huán)境保護(hù) .......................................... 36 建設(shè)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施 .......................................................................... 40 三、大氣環(huán)境保護(hù) ............................................................................................... 42 發(fā)展天然氣事業(yè)，調(diào)整能源結(jié)構(gòu) .......................................................... 42 大力發(fā)展集中供熱 .................................................................................. 44 實施二氧化硫排放總量控制，加強(qiáng)電（熱電）廠污染治理 .............. 44 其它重點企業(yè)污染治理 .......................................................................... 45 加 強(qiáng)揚塵、煙塵和粉塵污染控制 .......................................................... 46 防治機(jī)動車尾氣污染 .............................................................................. 47 加強(qiáng)城市綠化，凈化空氣，減緩城市熱島效應(yīng) .................................. 48 四、聲環(huán)境保 護(hù) ................................................................................................... 49 城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè) ....