【正文】 .................................................................. 49 加強廠界噪聲污染防治 .......................................................................... 49 控制社會生活噪聲 .................................................................................. 49 加強道路交通噪聲污染防治 .................................................................. 50 建筑施工噪聲整治 .................................................................................. 51 五、固體廢物綜合處置 ....................................................................................... 51 城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置 ...................................................................... 51 工業(yè)固體廢物綜合處置 .......................................................................... 52 加強醫(yī)療廢物的集中處置 ...................................................................... 53 六、其它污染控制和防治 ................................................................................... 54 加強輻射污染防治 .................................................................................. 54 中國最大的管理資源中心 2 持久性有機污染防治 .............................................................................. 55 七、農村生態(tài)環(huán)境保護 ....................................................................................... 56 加強農村農業(yè)面源污染防治 .................................................................. 56 生態(tài)村鎮(zhèn)建設 .......................................................................................... 58 生物多樣性保護 ...................................................................................... 59 生態(tài)公益林建設和保護 .......................................................................... 60 八、環(huán)境保護能力建設 ....................................................................................... 60 環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察能力建設 .............................................................. 61 環(huán)境監(jiān)測能力建設 .................................................................................. 61 環(huán)境科研能力建設 .................................................................................. 62 環(huán)境信息系統(tǒng)建設 .................................................................................. 64 環(huán)境宣傳教育能力建設 .......................................................................... 65 環(huán)境保護隊伍建設 .................................................................................. 66 第五章 “十一五”環(huán)境保護重點工程 .................................................................. 68 一、循環(huán)經濟發(fā)展工程 ....................................................................................... 68 二、水環(huán)境保護工程 ........................................................................................... 68 三、大氣環(huán)境保護工程 ....................................................................................... 68 四、聲環(huán)境保護工程 ........................................................................................... 68 五、固體廢棄物污染防治工程 ........................................................................... 69 六、生態(tài)保護和生態(tài)建設工程 ........................................................................... 69 七、環(huán)境保護能力建設工程 ............................................................................... 69 第六章 規(guī)劃實施的保障體系 .................................................................................. 70 一、切實加強領導，全面推進環(huán)境保護工作 ................................................... 70 二、完善地方環(huán)保政策法規(guī)，嚴格執(zhí)法，加大環(huán)境監(jiān)管力度 ....................... 71 三、試行排污權交易和生態(tài)補償制度，改進環(huán)境保護工作機制 ................... 72 四、保證資金投入，落實各項生態(tài)環(huán)境保護和建設工程 ............................... 73 五、加強環(huán)境宣傳教育，提高全 面生態(tài)環(huán)境保護意識 ................................... 74 六、依靠科技進步，加強國際交流合作，提升環(huán)保 科技支撐能力 ............... 75 中國最大的管理資源中心 1 第一章 總 論 一、目的意義 為全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，全面實現(xiàn)建設小康社會的奮斗目標， 20xx 年 12 月 15 日國務院 作出《 關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定 》。 二、規(guī)劃編制依據(jù) 1. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 2. 《中華人民共和國水法》 3. 《中華人民共和國水污染防治法》 4. 《中華人民共和國大氣污染防治法》 5. 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》 6. 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 7. 《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》 8. 《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃基本思路》 9. 《重點流域“十一五”規(guī)劃編制技術大綱》 10.《浙江省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》 11.《杭州 市國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》 12.《杭州生態(tài)市建設規(guī)劃》（ 20xx2020 年） 13.《杭州市城市總體規(guī)劃》（ 20xx2020 年） 、規(guī)范標準 三、規(guī)劃范圍和期限 規(guī)劃范圍 為杭州地區(qū) 16596 平方公里，以 3068 平方公里的杭州 中國最大的管理資源中心 3 市區(qū)為主，并包括富陽、臨安、建德、桐廬和淳安等五個縣市。 創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市 在市委、市政府領導下，按照國家環(huán)?？偩止ぷ骺傮w要求，杭州在世紀之交啟動了國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作， 20xx 年杭州市創(chuàng)建成國家環(huán)境保護模范城市。 杭州高新技術開發(fā)區(qū)（濱江） 成 為 ISO14000 國家示范區(qū) ，杭州經濟技術開發(fā)區(qū)建立并實施了 ISO14001 環(huán)境管理體系。 積極開展城市綠化建設和市區(qū)擴綠。“十五”以來，陸續(xù)建成七格污水處理廠、蕭山、富陽、臨安、桐廬、建德等十四個污水處理廠，到 20xx 年底全市已有集中式城市污水處理能力總計 萬噸 /日，其中在建 56 萬噸 /日，實際污水處理量 萬噸 /日。 加強環(huán)境執(zhí)法隊伍建設，設立市長熱線、局長熱線、有獎舉報熱線，發(fā)揮公眾參與監(jiān)督作用，強化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。特別是地方科研院所萎縮的大背景下，杭州逆水而進，加強環(huán)境科學研究的人才隊伍建設和科研經費投入，完成 60多項環(huán)?？蒲姓n題和 30多項調研課題，基本做到環(huán)境問題“看得清、道得明”，為“創(chuàng)模”、“生態(tài)市”、“污染物排放總量控制”等工作提供了強有力的技術支撐作用。先后組織各階層環(huán)境保護和生態(tài)建設知識培訓近 150 場；社會各界舉辦環(huán)保輝煌三十年、“六五”世界環(huán)境日等大型環(huán)境保護宣傳活動 50余場次。 大氣污染物排放情況 20xx 年 ~20xx 年 二氧化硫排放總量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸，呈逐年上升趨勢； 煙塵排放總量 分別為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 ，總體呈下降趨勢； 工業(yè)粉塵排放量 分 別 為 萬噸 、 萬噸 、 萬噸、 萬噸 和 萬噸 。 20xx 年城市內河除化仙橋斷面外，其它斷面水質都超過規(guī)定的功能區(qū)劃類別，部分水域劣于 V 類水平，主要指示指標為溶解氧、氨氮、總磷和糞大腸菌群，個別也以生化需氧量、化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)以及氟化物等項目定類。 20xx 年杭州市區(qū)城市環(huán)境空氣質量達到 一 級（優(yōu)）、 二 級（良）的天數(shù)為合計為 301 天。放射性同位素種類以銫 137，镅 241，鈷 60 居多，涉及塑料、造紙、水泥、金屬加工、醫(yī)用裝置及示 蹤診療和木材加工、探測儀器應用等各個領域。 工業(yè)結構性污染依然嚴重 從全市情況看，當前一批污染嚴重的傳統(tǒng)產業(yè)在全市工業(yè)中仍占 中國最大的管理資源中心 16 較大比重，如蕭山區(qū)的印染和染化企業(yè)、富陽市的造紙企業(yè)、建德市的化工企業(yè)和桐廬縣的電 鍍企業(yè)、石材加工企業(yè)等已是導致區(qū)域和流域污染的主要因素。 同時城鄉(xiāng) 污水管網(wǎng)建設和截污納管工作嚴重滯后。各地經濟發(fā)展還過多地依賴投資拉動，一定程度上還在犧牲環(huán)境和資源發(fā)展當?shù)亟洕?，經濟發(fā)展的環(huán)境代價比較大。 （ 4） 環(huán)保自身能力建設遠滯后于經濟社會發(fā)展速度，不適應形勢變化。同時，也促進各級黨委、政府轉變觀念，全面堅持“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，建設生態(tài)市，這也是杭州環(huán)境保護工作的歷史性機遇期。 中國最大的管理資源中心 20 環(huán)境保護發(fā)展趨勢分析 （ 1）經濟總量增加和城市人口不斷集聚條件下，污染物產生總量將有較大幅度的增加 按生產總值年均增長 11%計，預計 20xx 年將達到 4900 億元。通過生態(tài)文化的培育，特別是隨著正確的政績觀的樹立，人們 中國最大的管理資源中心 21 的發(fā)展觀、生產觀、消費觀都將有較大的轉變，環(huán)境友好性的生態(tài)文化逐步深入人心，這將為環(huán)境保護工作形成良好的社會氛圍。全市環(huán)境監(jiān)管能力顯著提高，主要污染物排放總量削減率不低于全省平均水平，流域和城市環(huán)境質量顯著改善，農村環(huán)境質量保持穩(wěn)定，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢，部分地區(qū)有所好轉，基本實現(xiàn)“讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產生活”的總體目標。 （ 2） 20xx 年污染防治和總量控制目標 廢水中