【正文】 ，2007年開工，當(dāng)年建成?！岸M”： ——北橫線：路線走向為西安渭南界槐李村—臨潼區(qū)油槐鎮(zhèn)—交口鎮(zhèn)—灘張—高陵縣鹿苑鎮(zhèn)—咸陽市涇陽縣，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。（6）未高路：梁堡（未央?yún)^(qū)）—王家棚村—涇渭三路（高陵縣）接北橫線，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。該項目是連接市區(qū)與我市重要物流中心引鎮(zhèn)的一條主干道，對于加強貨物流通，促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。該項目的建設(shè)對于拉大城市骨架，提升中心市區(qū)對戶縣副中心的輻射帶動作用，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。對于推進西咸一體化，加快西安市戶縣北部的經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。 服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程按照全市旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為推進新農(nóng)村的建設(shè),促進縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展, “十一五”期間把鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通工程作為全市農(nóng)村公路建設(shè)的重點工作。二級及二級以上公路總里程達(dá)到1824公里，%，比“十五”%。構(gòu)建了縣城為中心，聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貫通建制村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100％，建制村通車率達(dá)到80％。以大唐運輸集團等骨干企業(yè)為龍頭，以貨運市場為依托，貨運業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。2005年末，全市共建設(shè)貨運站場8個，其中華清路貨運站、亞歐貨運站為規(guī)劃中的貨運樞紐站。 其它相關(guān)業(yè)務(wù)運輸服務(wù)、搬運裝卸和汽車租賃等道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)也有較快發(fā)展。 道路貨物運輸——運輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，組織化、集約化、專業(yè)化程度較低，管理水平有待進一步提高?！獜臉I(yè)人員文化程度較低，技術(shù)水平不高，流動性較大，制約了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。西安經(jīng)濟社會持續(xù)、快速地發(fā)展使道路運輸需求發(fā)生了新的變化，具體表現(xiàn)在：——經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使運輸結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，各種運輸方式聯(lián)運系統(tǒng)和交通樞紐系統(tǒng)建設(shè)，建立了快捷、方便、高效的道路運輸體系，充分發(fā)揮道路運輸送達(dá)速度快、貨損貨差小、投資少、見效快、方便靈活、安全迅速的優(yōu)勢。預(yù)測的內(nèi)容包括規(guī)劃區(qū)運輸量預(yù)測、運輸供給能力預(yù)測和運輸設(shè)施發(fā)展水平預(yù)測等。鞏固和拓展以西安為中心的“千公里一日交通圈”快速通道。具體實施步驟見表64。將三環(huán)以內(nèi)的城東客運站、城北客運站和西安市客運站調(diào)整和改造為集公交、出租為一體的中短途客運樞紐站，將省西安汽車站調(diào)整為旅游客運站。本項目設(shè)計年度平均日旅客發(fā)送量為30000人次，規(guī)劃用地165畝，建筑面積20000平方米，主要承擔(dān)東向、東北向和東南向長途旅客運輸。項目投產(chǎn)后向北輻射銅川、陜北及內(nèi)蒙，向西輻射咸陽、寶雞及甘肅，向南經(jīng)繞城高速連通西安市“米”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)。其業(yè)務(wù)范圍涵蓋西安及周邊地區(qū)物流業(yè)的口岸、貨物集散、中轉(zhuǎn)、倉儲配送、國際國內(nèi)貨運代理、國內(nèi)外空運速遞、物流信息管理及服務(wù)等多個領(lǐng)域。該站毗臨G210國道，主要服務(wù)于涇河工業(yè)園區(qū)，而且可以形成西安北向貨物的集散中心之一。表610 “十一五”期間貨運樞紐站建設(shè)項目概況站 名站址占地面積(畝)建筑面積(m178。規(guī)劃占地面積500畝，年培訓(xùn)能力7500人。采取先進工藝，嚴(yán)格落實IM(定期檢查、維護)制度，提高尾氣治理效果；引進高新科技成果，控制汽車空調(diào)CFC(氟里昂)排放，2006年7月達(dá)到無排放作業(yè)。馬家灣汽車貨運站馬家灣汽車貨運站位于紡渭路西側(cè)，與西臨高速、西禹高速、銀武高速、G310國道、G312國道、西藍(lán)公路相連。2008年建成一級貨運樞紐站1戶，二級貨運站1戶，三級貨運站2戶；發(fā)展零擔(dān)運輸線路100條，其中跨省45條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)55條。農(nóng)村客運站點建設(shè)進度見表67，區(qū)縣二、三級客運站建設(shè)概況見表68。遠(yuǎn)期分流經(jīng)G312國道、銀武高速等東南向客流。200928建成一級貨運企業(yè)1戶，建立運輸車輛綜合指揮系統(tǒng)。表64 “十一五”道路客運發(fā)展規(guī)劃表年份開 通 線 路 條 數(shù)投放車輛數(shù)農(nóng)村建制村通車率(%)備 注跨省市中長途市境內(nèi)(含縣際)農(nóng)村線路2006年8520242852007年10620280882008年1081826891新增2個二級企業(yè)2009年12515260932010年1061229095新增1個一級企業(yè)合計5030851340——組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型道路貨物運輸企業(yè)集團，加快發(fā)展快速運輸、集裝箱運輸、廂式零擔(dān)運輸和特種運輸，實現(xiàn)貨運業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化、信息化。開通中心市區(qū)至副中心公交線路；建設(shè)以縣城為中心、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通達(dá)建制村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)到100%，建制村達(dá)到95%以上，實現(xiàn)客運網(wǎng)絡(luò)與城市公交線網(wǎng)的有機銜接。 道路運輸發(fā)展具體目標(biāo)和任務(wù) 道路客運——“十一五”末，營運客車達(dá)到5304輛，132800座，公路客運線路平均運距由目前不足70公里提高到約80公里。——綜合運輸系統(tǒng)的快速發(fā)展，特別是鐵路運輸系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)和旅客及貨物對運輸需求的變化，對道路運輸工具、基礎(chǔ)設(shè)施和組織管理技術(shù)等，提出新的要求。 道路運輸需求預(yù)測“十一五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進社會和諧新階段?！r(nóng)村客運站點建設(shè)相對滯后，不能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。 道路旅客運輸——道路客運網(wǎng)絡(luò)布局不完善，班次密度不均衡，中短途班線運輸供給與需求矛盾突出，運輸結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。 駕駛員培訓(xùn)2004年駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)正式移交交通部門管理，到2005年末，駕駛員培訓(xùn)學(xué)校由142戶整合為84戶，其中綜合一級5戶，綜合二級31戶，綜合三級4戶，專項一級2戶，專項二級19戶，專項三級23戶。2005年末，全市共有汽車客運站場20個，其中一級客運站6個，市區(qū)臨時客運服務(wù)站點7個，區(qū)縣二級客運站7個。全市共開通客運班線457條，其中跨省137條，跨地市103條，市境內(nèi)217條，班線總里程約11萬公里。第六章 西安市“十一五”道路運輸規(guī)劃 西安市道路運輸現(xiàn)狀“十五”期間，道路運輸業(yè)發(fā)展較快，運輸規(guī)模不斷擴大，服務(wù)保障能力得到提高,道路客貨運輸量和周轉(zhuǎn)量有了較大幅度的增長,以西安為節(jié)點、干支結(jié)合、通達(dá)全國的道路運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成。實現(xiàn)全市平原和未列入移民搬遷計劃的山區(qū)行政村通水泥（油）路?！獓@優(yōu)質(zhì)糧食、畜牧、蔬菜、果品、苗木花卉、觀光旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)的“四大板塊”、十條“萬字號”產(chǎn)業(yè)帶和50個標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，對產(chǎn)業(yè)基地的土路進行砂石化改造, 觀光旅游農(nóng)業(yè)道路實施水泥路硬化改造,改善通往農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地道路條件，方便農(nóng)產(chǎn)品運輸和觀光旅游，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展?！~化至斗門公路：起于雁塔區(qū)魚化街辦，終于長安區(qū)斗門鎮(zhèn)，總投資3406萬元，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2008年開工，當(dāng)年建成。2007年開工，當(dāng)年建成?！靼材蠙M線：起于長安區(qū)雁引路，經(jīng)杜曲鎮(zhèn)、秦鎮(zhèn)、甘亭鎮(zhèn)、祖庵鎮(zhèn)，接周至銜廣濟鎮(zhèn)和長安區(qū)相接，（）， ，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，2008年開工建設(shè)，2009年建成。(10)雁引路：雁翔路—引鎮(zhèn)—環(huán)山公路，全長。（2）子午大道：丈八南路—子午鎮(zhèn)，規(guī)劃為一級公路?！耙画h(huán)”： 路線走向為：長安區(qū)韋曲鎮(zhèn)—韋斗路—郭杜鎮(zhèn)—斗門鎮(zhèn)—咸陽界—草灘—草臨路—西韓路—洪慶—沿西康鐵路—韋曲鎮(zhèn)。該項聯(lián)結(jié)周至、戶縣、長安、藍(lán)田、臨潼、閻良五個區(qū)縣，該項目的建成對沿線旅游資源的開發(fā)和經(jīng)濟的發(fā)展具有極其重要的意義。 建設(shè)任務(wù)根據(jù)“十一五”確定的公路發(fā)展目標(biāo)，實施“六大工程”，新建改建公路6599公里?！氛具\一體化。盡量利用舊路進行改造，減少拆遷，少占土地，切實保護好耕地?！锌h鄉(xiāng)油路大部分建于“七五”、“八五”時期，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，其中1500公里油路嚴(yán)重超齡，部分油路退化成砂石路，甚至是土路，制約著小城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟的發(fā)展。按路面類型分：有鋪裝路面2833公里，未鋪裝路面4723公里。西安市公路網(wǎng)里程和等級見表51和圖51。178。形成“十橫、十縱、三環(huán)、六輻射”的公交主骨架，實現(xiàn)中心市區(qū)與副中心及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、副中心之間的公交連接，構(gòu)建快速公交為依托，常規(guī)公交為主體，出租汽車為輔助的城市公交體系。堅持快速發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并重，堅持交通發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護相統(tǒng)一，實現(xiàn)交通增長方式由粗放型向集約型方向轉(zhuǎn)變。——科技創(chuàng)新、加快發(fā)展。完善安保設(shè)施，增強運輸能力，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，為社會提供安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟、高效的交通服務(wù)?！晟平煌ńㄔO(shè)、運輸體制是交通發(fā)展的有力保障。迫使我們在公路建設(shè)方面必須科學(xué)管理，節(jié)約耕地資源，保護生態(tài)環(huán)境；在道路運輸方面，必須加強運輸組織，推廣節(jié)能環(huán)保型車輛，減少空駛，降低能耗，減輕噪音與廢氣污染。充分考慮土地資源占用、能源和原材料消耗、廢棄物排放等對自然生態(tài)環(huán)境的影響，建立和完善交通可持續(xù)發(fā)展的長效機制。表31 “十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)序號指標(biāo)名稱單位2010年年均增長（%）指標(biāo)屬性1生產(chǎn)總值億元258013預(yù)期性2人均生產(chǎn)總值美元3600預(yù)期性3三次產(chǎn)業(yè)比例—3:45:52導(dǎo)向性4社會消費品零售總額億元134015導(dǎo)向性5全社會固定資產(chǎn)投資億元191018導(dǎo)向性6進出口總額億美元9720導(dǎo)向性其中：出口 億美元7423導(dǎo)向性7地方財政一般預(yù)算收入億元14114預(yù)期性8研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重%預(yù)期性9高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%13年均提高1個百分點預(yù)期性10非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重%50預(yù)期性11城市常住人口萬人882約束性12城市化率%導(dǎo)向性13五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口萬人40預(yù)期性14城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%預(yù)期性15城市居民人均可支配收入元15000導(dǎo)向性16農(nóng)民人均純收入元5500導(dǎo)向性17文教科衛(wèi)體支出占財政支出比重%28導(dǎo)向性18城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋率%90約束性19農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋率%95約束性20萬元生產(chǎn)總值綜合能耗噸標(biāo)煤五年累計下降25%約束性21森林覆蓋率%45導(dǎo)向性22城市綠地率%30導(dǎo)向性 交通發(fā)展環(huán)境——國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟總量不斷擴大，對交通運輸能力、布局、結(jié)構(gòu)提出新的要求。缺乏人才，特別是專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才數(shù)量不足，制約了我市交通事業(yè)的快速健康發(fā)展。公共交通運力運量矛盾突出，運行效率不高，線網(wǎng)布局有待優(yōu)化。交通的健康發(fā)展必須堅持不懈地推進黨的建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，著力加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，糾正不正之風(fēng)，弘揚行業(yè)正氣，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，為加快發(fā)展提供保障?！匀藶楸荆瞰I社會是交通工作的根本宗旨?！夥潘枷耄瑩屪C遇是破解交通“瓶頸”的關(guān)鍵。在抗洪救災(zāi)、抗擊“非典”和“禽流感”疫情中，體現(xiàn)出了較強的應(yīng)急保障能力。積極推廣使用清潔能源，全市雙燃料出租汽車從無到有，發(fā)展到9718輛，%；公交雙燃料車?yán)塾嫺难b1860輛，％；，治理復(fù)檢合格率達(dá)98％以上，受到了國家相關(guān)部委的好評。深化公路養(yǎng)護體制改革，按照養(yǎng)管分離、市場化運作、多元化投入、專業(yè)化養(yǎng)護的要求,組建了養(yǎng)護公司，推行了養(yǎng)護招投標(biāo)制度，把公路養(yǎng)護推向市場，提高了公路養(yǎng)管水平?！獓?yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，市場監(jiān)管能力顯著提高。農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的行政村通了客車，基本滿足了農(nóng)民群眾的乘車需要，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理發(fā)生了根本的變化，各區(qū)縣均組建了鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護站，基本做到了“有路必養(yǎng)，有路必管”。建設(shè)改造2042公里。堅持以規(guī)劃為“龍頭”，先后編制完成了《西安市農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》、《西安市道路運輸主樞紐及線網(wǎng)布局規(guī)劃》、《西安市交通信息化發(fā)展規(guī)劃》、《西安市城市公共交通專項規(guī)劃》。立足于區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的完善，注意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)及周邊中心城市發(fā)展規(guī)劃相銜接，實現(xiàn)公路建設(shè)與道路運輸、道路運輸與其它運輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。 規(guī)劃依據(jù)《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》；交通部《關(guān)于編報公路水路交通“十一五”規(guī)劃的通知》（交規(guī)劃發(fā)[2004]117號）；《西安市2004—2020城市總體規(guī)劃》，；《西安國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報告》，；《西安市建設(shè)社會主義新農(nóng)村行動綱要》（試行）。城市的核心競爭力和經(jīng)濟的外向度不斷提升，盡顯人文之都、科技之市、現(xiàn)代新城的魅力。%。 規(guī)劃范圍與期限規(guī)劃范圍：西安市行政區(qū)劃范圍，包括新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋、長安、臨潼、閻良9個區(qū)，藍(lán)田、戶縣、高陵、周至4個縣?？尚行?。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，用項目爭取銀行貸款、爭取上級支持、吸納社會資本。按公路等級劃分：改建二級公路214公里，三級公路634公里，四級公路1194公里。五年共完成農(nóng)村公路大中修工程88項，優(yōu)良率80%，合格率100%。道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，全市汽車維修一類企業(yè)和4S店分別從68家、27家增加到108家和85家；駕駛員培訓(xùn)工作正式劃歸交通部門管理，駕校由原來的142家整合為84家，行業(yè)服務(wù)水平明顯提高。轉(zhuǎn)變政府職能，理順執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)法治交通，不斷加大對《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路運輸條例》等交通法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，先后出臺了《西安市出租汽車管理條例》、《西安市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《西安市小型零擔(dān)貨物快捷車運輸管理辦法》和《西安市交通行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任制暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件，逐步健全了交通管理法規(guī)體系。深化國企改革，相繼完成了