【正文】 稅務(wù)、宏觀經(jīng)濟、公共安全、質(zhì)量監(jiān)督、社會保障、農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、信用監(jiān)管、業(yè)務(wù)協(xié)同等優(yōu)先建設(shè)的公共服務(wù)和社會管理業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的系統(tǒng)處理。（一）建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺 　　 我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、省政務(wù)外網(wǎng)以及黨政機關(guān)局域網(wǎng)構(gòu)成。以局域網(wǎng)方式接入政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的單位，其涉密局域網(wǎng)建設(shè)需經(jīng)省國家保密局審批。（三）建設(shè)政務(wù)信息資源庫政務(wù)信息資源庫包括四大基礎(chǔ)信息資源庫（法人單位信息、宏觀經(jīng)濟信息、人口基礎(chǔ)信息、自然資源和基礎(chǔ)地理信息）、政府綜合信息資源庫、各行業(yè)的業(yè)務(wù)信息資源庫。人口基礎(chǔ)信息庫海南省人口基礎(chǔ)信息庫以數(shù)據(jù)中心和政務(wù)外網(wǎng)為依托，實現(xiàn)對公安、勞動和社會保障、民政、教育、計生、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門人口基礎(chǔ)信息的整合，實現(xiàn)對人口基礎(chǔ)信息的一致性、準確性、完整性的管理，實現(xiàn)人口基礎(chǔ)信息面向政府及社會的共享和綜合應用。辦公自動化系統(tǒng)緊密結(jié)合海南省黨政機關(guān)辦公業(yè)務(wù)的特點，研制開發(fā)全省統(tǒng)一、支持跨平臺、支持功能與流程定制的辦公自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)各單位組織機構(gòu)管理、日常辦公、公文管理（公文信息管理及公文審批管理）、會議管理、資源管理、督查督辦管理、文檔及多媒體信息管理的信息化、自動化，并建成辦公信息資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為領(lǐng)導決策提供支持。（五）建設(shè)面向公眾的公共服務(wù)系統(tǒng)省政府門戶網(wǎng)站和部門政府網(wǎng)站建設(shè) （1）省政府的門戶網(wǎng)站：是政府部門在互聯(lián)網(wǎng)上提供公共服務(wù)、發(fā)布政務(wù)信息和接受公眾監(jiān)督的平臺和窗口。應急指揮信息系統(tǒng)建立全省統(tǒng)一的應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，進一步整合111112公共衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)、防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)、緊急救援服務(wù)系統(tǒng)、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、重大事故隱患監(jiān)控系統(tǒng)等應急指揮資源，建設(shè)覆蓋全省全部轄區(qū)的應急聯(lián)動指揮和決策支持系統(tǒng)。（2）“金財”工程：以大型信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，以細化的部門預算為基礎(chǔ)，以所有財政收入全部進入國庫單一帳戶為基本模式，以預算指標、用款計劃和采購定單為預算執(zhí)行的主要控制機制，以出納環(huán)節(jié)高度集中并實現(xiàn)國庫現(xiàn)金的有效調(diào)度為特征，詳細記錄每個用款單位每一筆財政資金收支的來龍去脈，覆蓋財政收支管理全過程，減少預算執(zhí)行隨意性，監(jiān)控任一時間點的財政資金收支狀況，從根本上防止財政資金的體外運行和沉淀。推進與政務(wù)信息資源庫建設(shè)相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)建設(shè)（1）海南省工商行政管理信息系統(tǒng)：依托省政府數(shù)據(jù)中心，完成企業(yè)登記系統(tǒng)、市場監(jiān)管系統(tǒng)、工商案件辦理系統(tǒng)、工商行政管理綜合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)；建成省級經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫，基本實現(xiàn)工商各項監(jiān)管工作信息化和各級機構(gòu)執(zhí)法聯(lián)動。推動海南“一省兩地”、生態(tài)省戰(zhàn)略目標和保障安全的系統(tǒng)建設(shè)（1）海南省旅游管理信息系統(tǒng)：實現(xiàn)海南旅游資源管理、海南旅游服務(wù)、海南旅游監(jiān)管的信息化。此類系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)劃和部門信息化建設(shè)規(guī)劃，遵循“項目建設(shè)優(yōu)先級別”和“海南省電子政務(wù)投資原則”進行論證、評估后再列入計劃。國家要求建設(shè)的重要項目，包括國家“金”字工程、中辦和國辦要求的重要項目等。沒有應用、不能共享的純數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目。建立有效的審批和評估機制。2006年－2010年五年內(nèi)我省電子政務(wù)的投資總額為5億左右，投資來源于省財政、國家財政、單位自籌等。成立“海南省政務(wù)信息中心”，隸屬省信息產(chǎn)業(yè)主管部門，主要職責：承擔“省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)”和“省政務(wù)外網(wǎng)”平臺、省政府數(shù)據(jù)中心以及應用系統(tǒng)平臺的建設(shè)、管理和運行維護工作；受委托承擔政府部門局域網(wǎng)和應用系統(tǒng)的運行維護工作。《海南省政府信息公開管理辦法》：規(guī)定政府信息公開的范圍和形式，政府部門的責任和義務(wù)。《海南省電子政務(wù)項目績效評估辦法》及相關(guān)標準：針對許多電子政務(wù)項目基本建設(shè)完成并開始投入應用的情況，為保證政府投資效益，項目應用一段時間后需要對項目進行跟蹤檢查，開展績效評估，制定評估辦法和標準。信息安全保障措施要與電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和應用系統(tǒng)建設(shè)同步規(guī)劃，同步實施。電子政務(wù)是信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。原則上市縣不宜建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，按單機方式接入省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，確需局域網(wǎng)接入省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的，其局域網(wǎng)需按政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的要求和規(guī)范建設(shè)并經(jīng)省國家保密局審批。加強對網(wǎng)絡(luò)與信息安全的領(lǐng)導，建立全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各司其職的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障管理責任制，按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，逐級建立信息審查、系統(tǒng)安全管理機制，認真落實信息安全責任制?！逗Ｄ鲜≌?wù)數(shù)字證書使用管理辦法》：規(guī)范行政機關(guān)電子政務(wù)認證業(yè)務(wù)規(guī)則、政務(wù)數(shù)字證書的使用和管理等，促進電子政務(wù)信任體系的建設(shè)。各部門政府CIO和網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)將為建立自上而下的組織保障體系打下堅實的基礎(chǔ)。為促進電子政務(wù)建設(shè)的順利進行，必須按照省信息化建設(shè)領(lǐng)導小組的總體部署，成立相關(guān)機構(gòu)，明確分工，共同推進，確保海南省電子政務(wù)建設(shè)目標和任務(wù)順利完成。%。國家要求建設(shè)且需要地方配套資金的項目，配套資金由省級財政、市縣級財政投資。　 服務(wù)社會范圍窄小、社會效益不明顯的項目。能極大提高辦公效率、為省領(lǐng)導決策服務(wù)的項目。（5）全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理信息系統(tǒng)：建成全省環(huán)境質(zhì)量和污染源管理平臺，逐步建立全省重點污染源監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和環(huán)境事故應急響應信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對重點污染源、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和污染事故的在線管理，改善海南省投資環(huán)境。（5）海南省價格管理監(jiān)測調(diào)控鑒證系統(tǒng)：建設(shè)全省價格預測預警系統(tǒng)、建設(shè)與國際市場價格和進出口商品價格信息有關(guān)的國際市場價格信息系統(tǒng)、進出口商品價格信息系統(tǒng)、價費審批和價格行政許可辦理系統(tǒng)、涉案財物鑒證和價格評估系統(tǒng)等。（5）“金審”工程：建設(shè)審計業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，完成審計業(yè)務(wù)管理、聯(lián)網(wǎng)審計等系統(tǒng)建設(shè)。（六）“金字”工程及其它業(yè)務(wù)部門系統(tǒng)為充分發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，加強資源的復用，減少重復投資，原則上各政府部門將不再新建或改造機房，現(xiàn)在各部門使用的主機設(shè)備將逐步轉(zhuǎn)移到省政府數(shù)據(jù)中心機房或自然淘汰。2007年省直單位服務(wù)項目80％以上實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、30％實現(xiàn)網(wǎng)上受理。人才、干部人事和公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)人才信息系統(tǒng)、干部人事管理信息系統(tǒng)、公務(wù)員管理信息系統(tǒng)、干部監(jiān)督信息管理系統(tǒng)和干部培訓信息管理系統(tǒng)。主題操作數(shù)據(jù)庫，存有經(jīng)常使用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；政府辦公文本資料及多媒體資料數(shù)據(jù)庫，文本資料主要包括國家的政策、指令等文件，本省政府頒發(fā)的各種文件等信息；多媒體資料，它包括各種政務(wù)圖像、視頻，用于宣傳報道和視頻點播；省情數(shù)據(jù)庫涉及全省基本情況、政治概要、國民經(jīng)濟與社會發(fā)展等方面的情況。實現(xiàn)法人單位信息資源共享和動態(tài)更新，加強政府對企業(yè)的綜合監(jiān)管。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)是為了實現(xiàn)政府信息系統(tǒng)和資源的整合與綜合利用，避免電子政務(wù)建設(shè)的重復投資。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)涉密信息的跨部門傳輸，也為四大辦公廳和重要黨政部門辦公自動化系統(tǒng)的運行提供網(wǎng)絡(luò)平臺。第二階段（2008年－2010年）目標：將電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，實現(xiàn)省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府網(wǎng)絡(luò)的互連互通；進一步將政府各部門的信息資源納入到數(shù)據(jù)中心管理，為政務(wù)信息資源的深度開發(fā)與綜合利用創(chuàng)造條件，提高政府的宏觀決策與宏觀監(jiān)管的能力；推廣和完善政府辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)全省政府辦公的自動化；繼續(xù)組織實施“金字工程”，建設(shè)一批跨部門的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高政府“指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度”的能力；完善面向社會的信息化服務(wù)平臺的建設(shè)，廣泛實施網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，提高政府執(zhí)政的透明度和政府服務(wù)質(zhì)量。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋縣級以上政府和各廳局；政務(wù)外網(wǎng)覆蓋省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府機關(guān)并能與有關(guān)社會機構(gòu)邏輯隔離信息互通?！?我省電子政務(wù)建設(shè)體現(xiàn)五個有利于：有利于政府資源整合和互聯(lián)互通；有利于政府運作模式改革和流程再造；有利于政府投資環(huán)境改善；有利于政府辦公效率、行政監(jiān)管能力、公共服務(wù)水平和宏觀決策水平的提高；有利于促進國民經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。建設(shè)政府數(shù)據(jù)中心，加強對信息資源的整合、共享和有效利用，使信息資源的使用價值最大化。機房、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，存在低水平重復建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象：有的部門投入大量資金裝修機房、建設(shè)專網(wǎng)、配置高檔服務(wù)器，但只運行了一兩個簡單應用系統(tǒng)