【正文】 ，但由于有些單位的軟件是由其上級提供，相應的數據也歸其上級主管部門管轄，除了查詢和提交某些數據，沒有其他使用權限，或者由于部門之間的利益沖突等原因，使得目前相當多部門擁有的數據雖然是相互關聯的，卻不能互相共享，造成數據庫的重復建設。　　由于意識、資金、技術等因素，量大面廣的小企業(yè)在信息化建設與規(guī)模以上企業(yè)之間存在較大差距，這也是我市企業(yè)信息化建設的難點之一。在全市信息產業(yè)制造業(yè)年工業(yè)總產值中，以電子接插件、線束、電子開關和微特電機等為主的電子元器件和電子機電產品就占了65%，智能儀器儀表等整機類產品所占的比重較低，集成電路、計算機等產品幾乎為零。受整體產業(yè)布局和土地、勞動力、人才等生產要素供給不足的約束和影響，我市信息產業(yè)制造業(yè)基本上以本地企業(yè)為主，在引進國內外知名企業(yè)或重大合作項目方面尚無大的突破，與長三角經濟圈先進城市之間的差距正在拉大。　　以“三個代表”重要思想和全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十六大關于走新型工業(yè)化道路和優(yōu)先發(fā)展信息產業(yè)的方針，緊緊圍繞實現市委、市政府提出的“發(fā)展活力溫州、提升實力溫州、構建和諧溫州”戰(zhàn)略任務，從有利于溫州國民經濟和社會的整體發(fā)展、協調發(fā)展、有序發(fā)展的總體要求出發(fā)，把握信息化發(fā)展趨勢，瞄準與先進城市的差距，堅持創(chuàng)新與務實結合，建設與整合并舉；統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、突出重點；以信息資源共享為目標，推動體制創(chuàng)新，力求信息化建設有新突破；以信息產業(yè)園區(qū)和軟件產業(yè)園區(qū)建設為抓手，推進信息產業(yè)發(fā)展上新臺階；發(fā)揮信息化在溫州現代化和節(jié)約型社會建設中的戰(zhàn)略推動作用，為我市國民經濟與社會協調發(fā)展提供有力支撐和保障?！　∫罅μ岢凸膭罴夹g創(chuàng)新，推動體制創(chuàng)新，注重提高自主開發(fā)能力，加大具有自主知識產權核心技術的研發(fā)和產業(yè)化力度。按照為民、便民、利民的要求，圍繞增強城市的綜合服務功能，把信息化融入城市建設和社會發(fā)展中，不斷增強信息化為廣大市民服務的能力，以滿足廣大市民對信息服務的需求，切實提高整個社會的公共服務水平，讓廣大市民普遍感受到信息化帶來的各種便利，從而不斷提高人民群眾的生活質量。2. 政府信息化?！　〗⒈椴贾饕矆鏊⒕用裥^(qū)的綜合信息服務終端，為公眾生活提供更加便捷、豐富和富有樂趣的信息化服務；進一步完善溫州農村信息網絡，根據需求不斷開發(fā)、推廣新的應用系統(tǒng)，不斷豐富農村信息化應用；讓城市優(yōu)質的教育、文化、科技等資源，通過網絡進入農村千家萬戶?！　?0%以上的市重點骨干企業(yè)、50%以上中型企業(yè)、10%以上小型企業(yè)達到中級信息化水平。 　　以主導產業(yè)和特色產業(yè)園區(qū)的建設與培育為突破口，提高骨干企業(yè)的生產規(guī)模、產品競爭力與知名度，提高優(yōu)勢產品的國內外市場占有率與市場影響力。2. 數據信息資源平臺的建設與完善。　　根據上級政府的統(tǒng)一部署和要求，充分整合、利用現有網絡資源，進一步建設和完善電子政務網絡平臺?！　恼ぷ鞯男枨蟪霭l(fā)，有針對性地開展各項系統(tǒng)建設和應用開發(fā)工作，并通過優(yōu)秀系統(tǒng)應用成果的推廣不斷推進系統(tǒng)建設的完善，為各級領導和公務人員提供方便易用的網上辦公、信息交流和資源共享平臺。加快遠程教育發(fā)展與全日制學校、成人教育學校形成立體的教育網絡，充分利用城域教育網的資源，為城鄉(xiāng)人們提供良好的終生學習環(huán)境，豐富公眾的精神文化生活?！　趧雍蜕鐣Ｕ闲畔⒎障到y(tǒng)?！　〗ㄔO和完善醫(yī)療衛(wèi)生信息服務系統(tǒng)?！　∪丝诠芾硇畔⒎矫?，以公安、勞動、社會保險、組織人事、計劃生育等部門的個人信息資源為基礎，建立人口信息資源共享平臺，將有關部門的公民個人信息應用系統(tǒng)網絡連接起來，提供人口信息查詢、監(jiān)督、跟蹤管理功能，為城市發(fā)展規(guī)劃、制定人口發(fā)展政策等決策提供人口基本狀況信息，并向社會提供人口信息網絡化服務。推進我市境內國、省道和高速公路智能監(jiān)控系統(tǒng)的建設。　　建立信用信息交換系統(tǒng)，整合分散在各政府部門、公共事業(yè)單位、金融機構、行業(yè)協會的企業(yè)、個人、行業(yè)協會信用信息，形成聯合征信平臺，實現相關單位信用信息的互聯和共享，推進我市社會信用體系建設。在居民信用數據庫的基礎上，應用社區(qū)管理信息系統(tǒng)登記管理外來人員在某小區(qū)的入住情況，管理居民的信用狀況等功能。通過實施傳統(tǒng)產品的信息化，提升產品的檔次和附加值；通過實施研發(fā)、生產過程信息化，提升企業(yè)的產品研制、技術開發(fā)能力，實現生產自動化，提高生產效率和產品質量；通過在企業(yè)的計劃、采購、銷售、庫存、財務、人力、售后服務等各環(huán)節(jié)進行信息化管理，促進管理效率的提高和流程的優(yōu)化重組，從而提升企業(yè)的綜合競爭力?！　．在企業(yè)信息管理、日常辦公或生產計劃調度等方面開始使用計算機管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)（OA）、產品數據管理(PDM)等部分功能模塊，初步實現以財務管理為核心的企業(yè)人、財、物、產、供、銷的計算機輔助管理?！　、鄹呒?。具體包括：信息化網絡平臺和信息服務系統(tǒng)硬件建設；提供各行業(yè)最新消息、政策服務、科技動態(tài)、工作動態(tài)、價格指導、典型經驗和解決方案，實現信息收集、發(fā)布與咨詢服務等；提供行業(yè)公共的信息化軟件服務；提供自助網站的建設和電子商務服務，實現中小企業(yè)間的網上協同設計、制造與銷售等，用租賃、搭載、外包等形式支持中小企業(yè)信息化。（二）信息產業(yè)發(fā)展。在此基礎上，積極發(fā)展各類通信終端產品。　　以溫州經濟技術開發(fā)區(qū)為中心，輻射樂清、平陽等地，主要發(fā)展微特電機、手機電池等電子通訊配件的研發(fā)和生產，同時向手提電腦、數碼相機等使用的動力電池領域拓展。掌握國際采購規(guī)則，降低生產和物流成本，協調上下游發(fā)展，建立一個健全的電子元器件生產、銷售與配送體系。　?、轀刂菪畔a業(yè)園區(qū)?！　、懿捎谜摵仙鐣Y金前期投入、企業(yè)實行租賃的方式，為中小企業(yè)提供共享的技術開發(fā)平臺和產品檢測檢驗中心，包括開發(fā)設備、開發(fā)軟件、測試設備軟件等?！　∫怨歉善髽I(yè)為主體，依托高校、研究機構，建立軟件工程研究中心、軟件測試中心和認證中心；加強軟件工程化管理，提升軟件企業(yè)管理水平和創(chuàng)新水平?！　、偻ㄐ欧諛I(yè)。要從政策上鼓勵和支持組建一批從事信息服務的高科技公司，開展信息內容提供服務(ICP)及各種形式的計算機網絡信息服務(ISP)和接入服務(IAP)，不斷開拓信息服務的新領域。溫州的軟件企業(yè)要支持我市電子商務的應用，重點開發(fā)電子商務軟件。尤其是各地推進產業(yè)園區(qū)建設過程中亟需解決的土地問題。鼓勵支持有條件的企業(yè)進入資本市場融資。　　同時要充分利用本地院校、人事部門、協會等單位的優(yōu)勢和力量，通過遠程教育、證書班、短期培訓等多層次、多形式的培訓，培養(yǎng)一批既符合信息化職業(yè)系統(tǒng)標準、具備現代化高新技能，又富于創(chuàng)業(yè)精神、精于信息化經營與管理的人才。（六）建立健全信息安全保障機制。同時，通過黨校、行政學院，做好對廣大公務員的信息化培訓，切實提高領導干部的“信息化建設一把手工程”意識，促進公務員隊伍的信息化水平和操作技能的提高。 計694002．社區(qū)、農村信息化建設重點項目表序號項目名稱項目內容、要求實施年限投資估算(萬元)1　　市民信息服務系統(tǒng)　　建立遍布主要公共場所的信息亭及賬單處理和支付系統(tǒng)，為公眾提供專業(yè)化的電子賬單查詢、在線支付、信息查詢20062008150002　　社區(qū)服務管理系統(tǒng)建設　　建設溫州市居民社區(qū)信息網、社區(qū)居民管理數據庫和社區(qū)管理信息應用系統(tǒng)2007201035003　　落后農村地區(qū)教育信息化資助項目　　加大對落后農村地區(qū)學校信息化投資力度，提高其軟、硬件水平，培養(yǎng)一批高素質的計算機教師2007201010004　　農業(yè)信息服務網絡和應用體系建設　　建成市、縣、鄉(xiāng)三級農業(yè)信息服務網絡和應用體系2007201010005　　農村黨員干部現代遠程教育工程　　農村黨員干部現代遠程培訓2006201020006　　農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化試點　　建成3－4個以農村寬帶網絡建設和農業(yè)信息服務為重點的農村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加以推廣200620104007　　十萬農民信箱工程　　建立與短信結合、需求信息聯動的免費“農民信箱”，解決農民信息不對稱和誠信無保障的問題，實現需求信息的有效對接200620082008　　“村村通”入戶工程　　對“返盲村”進行廣播電視工程建設，對以小無線方式覆蓋的村進行聯網改造200620109800合（三）信息產業(yè)發(fā)展重點項目表1．信息產業(yè)園區(qū)建設重點項目表序號項目名稱項目主要內容實施年限投資估算(萬元)1　　虹橋電子工業(yè)園　　新型電子元器件、精密接插件的研發(fā)與生產20062010800002　　瑞安汽車電子工業(yè)園　　汽車電子產品的研發(fā)與生產200620101000003　　金融設備產業(yè)基地　　智能金融設備的研發(fā)與生產20062010500004　　柳市智能儀器儀表工業(yè)園　　智能電力電子設備、成套設備、智能儀表等的研發(fā)與生產200620101000005　　溫州信息產業(yè)園區(qū)　　計算機配套產品、計算機應用產品等的研發(fā)與生產20062010300006　　溫州軟件產業(yè)園區(qū)建設　　軟件產業(yè)園大樓建設　　軟件產業(yè)園配套設施建設200620105000合同時，廣泛開展網絡安全和防止網絡犯罪的法制教育，加強網絡安全知識的宣傳普及，以增強全民的信息安全意識和信息法制意識。（五）建立與完善信息化建設的規(guī)范與標準。同時，積極拓寬本地企業(yè)與國內外知名企業(yè)的合作渠道，在溫建立研發(fā)中心，推動技術開發(fā)、科技成果轉化、人才培訓、信息技術應用等方面進行廣泛的合作。　　積極調整、優(yōu)化信息化建設投入結構，形成以政府投入為導向、企業(yè)投入為主體、外加引入外資和社會投入等多種融資渠道的多元化投融資體系。政府部門實施信息化會促進政府職能轉變、機構調整，觸及部門利益和體制問題，必定會有阻力?！　、茈娮由虅諛I(yè)。努力推動全市計算機企業(yè)進行計算機信息系統(tǒng)集成資質認定工作，做好對我市計算機信息系統(tǒng)集成市場的日常監(jiān)督、檢查和管理工作，積極促進電信運營商、廣電運營部門、系統(tǒng)集成商、電子產品制造商在標準方面的協作與聯合；企業(yè)在信息化建設時，從信息孤島向系統(tǒng)集成轉變的同時要借助現代信息技術引進現代管理理念，對落后的經營方式、僵化的組織結構、低效的管理流程等進行全面而深刻的變革，對業(yè)務流程進行再造，實現企業(yè)管理的創(chuàng)新；計算機系統(tǒng)集成企業(yè)要樹立現代項目管理的理念，努力提高自身的管理水平和技術服務水平?！　≤浖a業(yè)基礎環(huán)境建設主要包括建設軟件園區(qū)、建立軟件產業(yè)統(tǒng)計體系、建立有關質量標準與認證體系、跟蹤國際技術及產業(yè)動態(tài)等，在“十一五”期間我市在改善軟件產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面要做好如下工作：　　以溫州科技城為依托，啟動建設軟件產業(yè)園區(qū)，吸引國內外大公司到園區(qū)落戶，建立軟件企業(yè)“孵化器”，培育一批軟件示范企業(yè)，鼓勵社會力量參與軟件園區(qū)的建設和經營?！　、賰?yōu)化軟件產品結構，提高軟件產品的競爭力。為企業(yè)轉產、技術交易、開發(fā)新產品、開拓新市場等提供風險評估、技術評估和信息咨詢服務?！　∫越ǔ赡赇N售收入超50億元、力爭上百億的國家級或省級信息產業(yè)園為目標，充分發(fā)揮柳市作為中國電器之都的市場與品牌影響力。　　以溫州經濟技術開發(fā)區(qū)、鹿城區(qū)為基礎，鼓勵以計算機電源、液晶顯示器及其專用材料、IC卡等為主導產品的計算機外部設備與配套產品制造產業(yè)的發(fā)展?！　、苤悄軆x器儀表?！　、傩滦碗娮釉骷＞唧w包括：建設具有國內先進水平的信息基礎設施、寬帶高速信息傳輸網絡和無線傳輸網絡；實現各園區(qū)計算機網的互通互聯，資源共享，建設中心園區(qū)公用信息平臺；重點開發(fā)以招商項目、人力資源、政策法規(guī)等在內的園區(qū)綜合信息資源庫，綜合開發(fā)網上信息資源，促進信息資源的充分利用?！　．實行企業(yè)與企業(yè)電子商務(BtoB)、企業(yè)與消費者電子商務(BtoC)支付型電子商務，將網上訂貨與企業(yè)內部的企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)結合，通過網絡營銷和網上支付，實現對市場的快速反應，并與現代物流網絡整合，建立現代物流系統(tǒng)，全程實現商務運營的電子化?！　．在計算機輔助設計(CAD)或計算機輔助制造(CAM)應用的基礎上，制造業(yè)加工過程實現計算機數字控制（CNC）或柔性制造系統(tǒng)（FMS）；流程工業(yè)開始實現主要工藝過程的分布式控制系統(tǒng)（DCS）或柔性控制系統(tǒng)（FCS）。結合產品結構調整和我市傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢，推進產品的信息化改造，重點推進汽車配件、鞋革機械、制藥機械、高低壓電器、儀器儀表、金融機械、機電產品、通用設備、家用電器等我市優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)的產品信息化改造，促進傳統(tǒng)制造業(yè)升級換代和創(chuàng)新，提升競爭力。建設“金農工程”，通過建立農產品和生產資料市場監(jiān)管信息系統(tǒng)、農業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)、農村市場與科技信息服務系統(tǒng)等農業(yè)管理與服務系統(tǒng)，提升農業(yè)生產、經營管理現代化，促進農業(yè)增效，農民增收，帶動三農問題的解決。力爭電視、電話、數據三線設施一步到位，通過試點逐步推廣光纖到戶?！　、芷髽I(yè)管理服務領域。進一步完善公安三級網絡?！　临Y源管理方面，實施市級“金土工程”，掌握國土資源管理的各類信息，建設國土資源基礎數據庫，建立國土資源管理政務信息化體系，提高國土資源管理科學化和社會化服務水平，為落實最嚴格的耕地保護制度、保障國家礦產資源可持續(xù)供應、有效降低地質災害對我市經濟社會發(fā)展的影響，提供強有力的技術支撐和信息保障?！　〗⑹忻裥畔⒎障到y(tǒng)。按照文化部要求2008年前建成縣（區(qū)）鏡像站點和社區(qū)基層服務點，2010年前完成包括農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心的建設，并在所有的村文化室建立基層服務點。　?、傥幕逃萍碱I域。　?、诮⒚嫦蚬姷摹耙徽臼健?政府服務平臺。通過建立一個公共數據平臺，作為全市信息資源管理和信息資源共享交換的中心，協調各部門的數據收集工作，整合各單位的數據資源，為各部門、社會提供信息服務、數據交換、數據存儲服務。固定電話網要按照“大容量、少局所、多模塊、廣覆蓋”的要求，進行網絡優(yōu)化和升級，建立安全、快速、覆蓋面廣、適度超前的交換網絡，逐步實現業(yè)務匯聚到寬帶、智能、開放的下一代綜合業(yè)務網絡。6. 軟件和信息服務業(yè)?！　「鶕刂莠F有信息產業(yè)制造