【正文】 機(jī)構(gòu)，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)工程和環(huán)保領(lǐng)域，制定名牌培育規(guī)劃和品牌政策，進(jìn)一步完善品牌體系，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，創(chuàng)建一批享有社會美譽(yù)度的工程品牌、服務(wù)品牌和生態(tài)品牌，繼續(xù)保持我市 品牌集群在全國同類城市中領(lǐng)先的地位。全面推行住宅工程質(zhì)量分戶驗收和 質(zhì)量樣板引路制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對保障性住房工程、公共建筑工程、商品房工程和規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的其它房屋建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。 在完成“創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展國家生態(tài)市、生態(tài)區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)（街）、生態(tài)村等創(chuàng)建活動。 。對涉嫌犯罪的違法行為，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 、中介組織的管理。建立質(zhì)量失信“黑名單”，加大對質(zhì)量失信懲戒力度，積極引導(dǎo)企業(yè)注重質(zhì)量信譽(yù)，培育誠實(shí)守信的企業(yè)質(zhì)量文化，樹立 XX 企業(yè)誠信新形象。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化扶持激勵政策，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入與清出機(jī)制。 （三）服務(wù)質(zhì)量提升計劃。制定科學(xué)的評價考核體系，爭取通過 5 年的努力，使所有區(qū)達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”評價標(biāo)準(zhǔn)， 50%以上的鎮(zhèn)（街 道 ）達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）”評價標(biāo)準(zhǔn) ，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)業(yè)”評價標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)龍頭企業(yè)全部達(dá)到“質(zhì)量強(qiáng)企”評價標(biāo)準(zhǔn)。 （二）開展工程質(zhì)量惠民行動。完善質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)策略，加強(qiáng)對全市質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，大力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)帶動、社會聯(lián)動的“大質(zhì)量”工作機(jī)制。各區(qū)政府對本轄區(qū)的質(zhì)量建設(shè)負(fù)總責(zé)，將質(zhì)量工作納入地方政府的績效考核，研究制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)的指標(biāo)體系和考核辦法。注重基礎(chǔ)人才的培育和民營企業(yè)人才隊伍建設(shè)，運(yùn)用職業(yè)資格制度，加大對質(zhì)量專業(yè)人才 的培養(yǎng)選拔力度，提高質(zhì)量管理人員和質(zhì)量從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。 15 消費(fèi)者權(quán)益日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“國際計量日”、“世界環(huán)境日”等群眾性質(zhì)量活動 , 努力營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好社會氛圍。 四、強(qiáng)化政策保障 各級政府要落實(shí) “十三五” 期間質(zhì)量強(qiáng)市、強(qiáng)區(qū) 、強(qiáng)鎮(zhèn)（街 道 ）專項經(jīng)費(fèi)，對名牌名標(biāo)企業(yè)在政府采購、工程招投標(biāo)等方面給予政策傾斜，優(yōu)先支持高水平的檢驗檢測服務(wù)平臺、標(biāo)準(zhǔn)信息等公共服務(wù)平臺等項目，加大對質(zhì)量安全、民生計量等工作的財政投入，保證質(zhì)量強(qiáng)市工作順利推進(jìn)。按照“任務(wù)目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化，責(zé)任考核化”的要求，制定《 XX市質(zhì)量強(qiáng)市工作考核辦法 》，將質(zhì)量強(qiáng)市工作的各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到市各有關(guān)部門和各區(qū)政府。 第六章 資源保障和績效評估 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市是一項戰(zhàn)略性、全局性、綜合性工程，各級各部門要高度重視，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，以強(qiáng)有力的舉措保障“質(zhì)量強(qiáng)市”各項工作落實(shí)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施并取得明顯成效。 四、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市惠民工程 （一）開展產(chǎn)品質(zhì)量惠民行動。 建設(shè)國家生態(tài)城市，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，積極引進(jìn)低投入、高產(chǎn)出、低污染甚至無污染的項目；加快工業(yè)化與信息化融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)向價值鏈高端延伸，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；推行清潔生 產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過技術(shù)創(chuàng)新、體制革新和觀念更新，推動循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會的建設(shè)；結(jié)合“三舊”改造，培育發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)工程質(zhì)量人員教育培訓(xùn)，全面推進(jìn)人才建設(shè)。建立防范低于成本價中標(biāo)機(jī)制。 建設(shè)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地。 建立健全質(zhì)量信用信息搜集與發(fā)布制度。 爭取出臺市政府質(zhì)量獎，積極引導(dǎo)企業(yè)推行卓越績效管理模式，采用精細(xì)化管理、 6σ管理、5S 管理、 QC 管理、全面質(zhì)量管理等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，形成科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化管理體系。實(shí)行重大危險源定向監(jiān)管，確保食品、藥品、工程建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的質(zhì)量安全。 圍繞保障質(zhì)量安全，加快出臺與相關(guān)法律配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保質(zhì)量安全有法可依。到 2020年，全市培育 XX個市級以上服務(wù)業(yè)品牌（著名商標(biāo)、老字號等）。 。加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作骨干培養(yǎng)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作隊伍整體素質(zhì)。 建立和完善集標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研究、培訓(xùn)、服務(wù)、交流于一體的國內(nèi)一流的標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，逐步形成全方 位的互聯(lián)互通大平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，為實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提供快捷有效的標(biāo)準(zhǔn)信息支撐。 引導(dǎo)并支持有競爭力的企事業(yè)單位積極參加已建成的國家、省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，逐步爭取承擔(dān)秘書處工作。 （ 1）建立科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。 （ 2）完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 。重點(diǎn)防控企業(yè)重金屬排放全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率，重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放總量較 2020 年降低15%，非重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放總量實(shí)現(xiàn)零增長。行業(yè)自律能力和質(zhì)量誠信意識明顯增強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到 80%以上。 （三）服務(wù)質(zhì)量。 （二）工程質(zhì)量。 （一）產(chǎn)品質(zhì)量。 （四）堅持誠信守法，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營。 因此，“ 十三五 ”時期，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入探索研究新形勢下大質(zhì)量建設(shè)的新思路、新方法，切實(shí)把質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)擺到更加突出的位置，抓好產(chǎn)品、工程 、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，保障人民群眾健康安全，構(gòu)建和諧社會，推動 XX 實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要進(jìn)一步優(yōu)化。 具備質(zhì)量發(fā)展的有力保障?！?XX 地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020年）》的實(shí)施，標(biāo)志著 XX 一體化發(fā)展進(jìn)入國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，為 XX 進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新能 力以及解決環(huán)境污染、提高公共服務(wù)水平等方面的發(fā)展注入了新的活力和動力。因此，質(zhì)量工作面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。 六、質(zhì)量檢測能力顯著提高 整合市、區(qū)兩級質(zhì)檢、計 量技術(shù)機(jī)構(gòu)成立 XX 市質(zhì)量計量監(jiān)督檢測中心，統(tǒng)籌全市產(chǎn)品質(zhì)量、計量監(jiān)督檢測工作，成功推動技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)與業(yè)務(wù)量邁上新臺階。會展業(yè)表現(xiàn)突出，家電、陶瓷等國際展會代表了國內(nèi)同行業(yè)的先進(jìn)水平。企業(yè)累計采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) XXX 個；已落戶 XX 的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會機(jī)構(gòu) XX 個，科技企業(yè)孵化器 X 個，在孵高新技術(shù)企業(yè) XXX 家。到 2020 年， XX 市累計打造中國名牌產(chǎn)品 XX個，中國馳名商標(biāo) XX件， XX 省名牌產(chǎn)品 XXX個，省著名商標(biāo) XXX 件，名牌、馳名商標(biāo)總數(shù)均在“ 十二五 ”期間增長超過 2倍，位列 XX前列， XX市獲得“ 2020十大品牌城市”，全社會重視質(zhì)量的氛圍初步形成。質(zhì)量強(qiáng)市“十三五”規(guī)劃 為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，2020 年 2 月 6 日國務(wù)院發(fā)布了《質(zhì)量發(fā)展綱要（ 2020—2020）》，為質(zhì)量工作加快發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇。通過名牌帶動戰(zhàn)略，建立以消費(fèi)者認(rèn)可和市場競爭力為基礎(chǔ)的名牌產(chǎn)生機(jī)制，帶動企業(yè)在日常產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行等方面轉(zhuǎn)型升級，以質(zhì)取勝，提高地方產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力。啟動和推進(jìn) XX區(qū)創(chuàng)建 XX省實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略示范區(qū)、 XX 區(qū) XX 栽培標(biāo)準(zhǔn)化國家級示范區(qū)的建設(shè)工作。 “十二五” 期間，全市服務(wù)業(yè)增加值從 億元增加到 億元，社會消費(fèi)品零售額從 億元增加到2020年的 億元；按常住人口計算， 2020 年人均服務(wù)產(chǎn)品占有量 /人，服務(wù)密度 4, /平方公里，高于全省平均水平。至 2020 年底有 XXX家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得 XXX 張生產(chǎn)許可證書，食品抽查合格率從 2020 年的 %上升到 2020 年 %，未發(fā)生重特大食品質(zhì)量安全事故。從“質(zhì)量興市”到“質(zhì)量強(qiáng)市”的變化，是新時期、新階段的特征所決定的，是與時俱進(jìn)的重大抉擇。 具備 XX特殊政策支撐的機(jī)遇。 XX市具備工業(yè)基礎(chǔ)好、民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、體制機(jī)制活、基層發(fā)展動力足等優(yōu)勢，具備更好更快的質(zhì)量發(fā)展條件。雖然我市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平在全省已處于較為領(lǐng)先的地位，但與國內(nèi)、國 際先進(jìn)水平相比，與加快轉(zhuǎn)型升級、提升生活品質(zhì)的要求相比，還存在一定差距。大質(zhì)量建設(shè)涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各行業(yè)、各部門，而部門之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機(jī)制尚未有效建立，在推動質(zhì)量建設(shè)工作中未能形成統(tǒng)一合力，需進(jìn)一步加以健全和完善。 充分發(fā)揮企業(yè)在質(zhì)量建設(shè)中的主體作用，引導(dǎo)廣大企業(yè)走質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、可持續(xù)發(fā)展之路。到 2020 年，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、中介支撐、社 會參與的質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，全市質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，質(zhì)量安全狀況明顯改善，全民質(zhì)量意識大幅增強(qiáng)，質(zhì)量管理能力普遍提高，質(zhì)量創(chuàng)新能力明顯提升，質(zhì)量安全得到有效保障，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量總體水平位于全省前列，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市取得明顯成效。到 2020 年，我市企事業(yè)單位參與研制的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)超過 XXX項；爭取每年新增 X個全國 /省 TC/SC/WG 秘書處落戶我市；每年在專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)布、實(shí)施 X 項以上聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；廣泛開展創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”，爭取每年 XX家以上企業(yè)取得“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”稱號；累計上升為地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) /聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量在 XXX 項以上；每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品數(shù)量不少于 XXX個；逐步建立滿足我市實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略需求的人才隊伍，爭取每年培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化人才超過 1,000 人次。建筑節(jié)能示范工作取得新進(jìn)展，新建民用建筑執(zhí)行現(xiàn)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn) ，在太陽能光伏、光熱等建筑一體化應(yīng)用、既有建筑節(jié)能改造和推廣低碳綠色建筑等方面有新突破。培育形成一批凝聚民族文化特色的服務(wù)品牌和精品服務(wù)項目，基本形