3關(guān)于投融資體制改革的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)行的融資模式對財政的依存度過高，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大部分是依靠財政直接投入的，無形中加重了財政負(fù)擔(dān)，加大 第 4 頁 共 8 頁 了財政風(fēng)險。 （四）融資平臺建設(shè)滯后，投資方式仍然單一。在城市建設(shè)投融資 方面，平臺建設(shè)明顯滯后，在一定程度上制約了城市建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。在投資方式上，國際國內(nèi)在流行的 bot、 tot等投資方式的采用在我縣建設(shè)為數(shù)不多，并未得到廣泛的采用。 （五）城市公共資源未能發(fā)揮合力，浪費嚴(yán)重。目前，相當(dāng)一部分城市公共資源掌握在各部門手中，缺乏市場化運作手段，使用效率相當(dāng)?shù)拖拢斐闪顺鞘泄操Y源的流失和浪費。 三、關(guān)于我縣投融資體制改革的建議 （一）加快構(gòu)建新的投融資管理體制。借鑒外地成功經(jīng)驗，新的投融資管理體制要由決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督四大塊組成，成立投融資管 理委員會、投融資管理中心、資產(chǎn)運營公司和投融資監(jiān)督委員會。 （二）完善決策和運行機制。新的投融資管理體制建立后，必須對其中各個組成部分運作方式、基本職能進行合理設(shè)計和介定，以保證投融資管理機構(gòu)的順利運行。投融資管理委員會 ——投融資的決策層。建議由縣委書記、縣長分別擔(dān)任管委會第一主任和主任，縣發(fā)改委、經(jīng)委、財政、監(jiān)察、國土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計、審計等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。主要職責(zé)是：確定政府建設(shè)資金的投資方向和融資方案；審定投融資中長期規(guī)劃，審批政府投融資年度計劃及資金平衡計劃；審定政府投 融資 第 5 頁 共 8 頁 政策和管理制度；決策政府投融資工作中的重大事項；監(jiān)督檢查政府投資項目的實施情況等。投融資管理中心 —— 投融資的管理層。隸屬于縣投融資管理委員會領(lǐng)導(dǎo)，與縣財政局合署辦公，分別由財政局局長、分管副局長分別擔(dān)任管理中心主任、副主任。主要職責(zé)是：參與政府投融資政策的制定工作；統(tǒng)籌管理政府項目的政府投融資業(yè)務(wù)；制定并實施利用政府信用取得建設(shè)性資金的管理辦法，實行統(tǒng)借統(tǒng)還；負(fù)責(zé)歸集不同渠道的還款來源，建立穩(wěn)定的還款機制和風(fēng)險預(yù)防機制；根據(jù)批準(zhǔn)的融資方案選擇金融機構(gòu)進行融
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