【文章內(nèi)容簡介】 好我省城市環(huán)衛(wèi)工作的主要意見、建議。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，越來越多的城鎮(zhèn)居民對生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從而使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作顯得非常重要。那么如何做好這項(xiàng)工作呢？應(yīng)立足我縣實(shí)際，完善管理制度，強(qiáng)化工作措施，在做好輿論監(jiān)督引導(dǎo)的同時(shí)加大處罰力度，雙管齊下，循序漸進(jìn)，才能從根本上解決問題。（一）現(xiàn)狀與問題目前，各地都在大力抓城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，大搞城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施綠化，凈化、美化、亮化等，全面改善了城區(qū)面貌，提升了城區(qū)品位，但由于各種因素，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀仍不容樂觀：一是重建設(shè)、輕管理；二是重突擊、輕長效；三是重制度制定、輕抓落實(shí)；四是重日常管理、輕宣傳教育。（二）對策建議強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展 –６– 下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾開展自我管理；三是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址難。嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制 隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的大量增長，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，落實(shí)門前“四包”責(zé)任制等制度十分必要。建–７– 設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平。深化體制改革，逐步推行市場化運(yùn)作模式將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集等環(huán)衛(wèi)事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會，施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，結(jié)合前期開展的城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)專題調(diào)研工作，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法工作力度，在加大宣傳教育和積極引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，環(huán)衛(wèi)執(zhí)法部門把“嚴(yán)管重罰”作為首要的管理思想和管理手段，加大工作力度，下硬手管理，一抓到底，應(yīng)對違章行為予以重罰，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處，強(qiáng)制部分人員形成環(huán)保意識盡快有效遏制和解決城區(qū)臟、亂、差等突出問題。二○一二年十一月二十一日–８–第三篇：關(guān)于某某街道環(huán)衛(wèi)體制改革以來的報(bào)告關(guān)于**街道環(huán)衛(wèi)體制改革以來的工作情況匯報(bào)去年7月，區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)城市管理體制進(jìn)行改革，將管理重心下移、權(quán)限下移，針對這一指導(dǎo)思想，我街經(jīng)過仔細(xì)研究，決定對環(huán)衛(wèi)工作采取市場化運(yùn)作，由專業(yè)的保潔公司承保。從運(yùn)行的半年多的情況來看，轄區(qū)內(nèi)的清掃保潔作業(yè)質(zhì)量和效果在原來的基礎(chǔ)上有了明顯提高，社區(qū)背街小巷的各處衛(wèi)生死角得到徹底清除，轄區(qū)內(nèi)面貌煥然一新。一、基本情況**街道位于**市的中心老城區(qū)地段，下轄8個(gè)社區(qū)，主干道8條，5400米，次干道3條，900米，背街小巷27條，7570米，與主次干道接壤41處，菜市場2個(gè)，垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)，投放果皮箱800個(gè)。社區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)主要負(fù)責(zé)各社區(qū)背街小巷和居民樓棟生活區(qū)的清掃、保潔以及垃圾清運(yùn)工作，社區(qū)保潔公司設(shè)有管理干部2名，負(fù)責(zé)查崗和指導(dǎo)工人作業(yè)，作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人37人，平均日清理生活垃圾80斗，居民家具換代的廢舊沙發(fā)、床、柜子等廢棄堆物約一卡車，基本保證了轄區(qū)內(nèi)垃圾日產(chǎn)日清。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全年我街共清運(yùn)各類垃圾500余卡車，清理各類“牛皮癬”1050平方米，拆除臨建棚55處310平方米，對2000多米下水道進(jìn)行了清淤，清掃屋頂垃圾150余處，清除陳年衛(wèi)生死角50余處，長期困擾轄區(qū)居民的糧食局后院、朱琳巷等陳年衛(wèi)生死角已都被徹底清理完畢，達(dá)到了上級要求的清掃徹底、清運(yùn)及時(shí)、保潔到位的目標(biāo)，使我街轄區(qū)環(huán)境面貌相比以往得到了質(zhì)的提升，過去轄區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象得到徹底的改變?，F(xiàn)在走在**街道的背街小巷，展現(xiàn)出來的是干凈整潔的路面，整齊有序的衛(wèi)生環(huán)境，勤勤懇懇的環(huán)衛(wèi)保潔人員，和諧歡樂的人居環(huán)境，這不僅提升了城市形象，也使居民群眾的幸福感指數(shù)得到較大的提升。二、具體做法自新體制運(yùn)行后，我街建立了街道、社區(qū)、保潔公司三點(diǎn)一線的運(yùn)行機(jī)制，制定了嚴(yán)格的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和督察考核制度，環(huán)衛(wèi)工作體制日趨完善。一是加強(qiáng)督察和考核。街道設(shè)環(huán)衛(wèi)站，配有專人2名，對各社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行督察，每月130日發(fā)督查通報(bào)對各社區(qū)進(jìn)行績效考核，社區(qū)的城管專干負(fù)責(zé)對保潔公司進(jìn)行監(jiān)督和考核，街道最后根據(jù)區(qū)街二級考核結(jié)果對保潔公司發(fā)放工資。二是制定清掃保潔的標(biāo)準(zhǔn)。針對大掃、保潔、拖灰每個(gè)流程、時(shí)間段都制訂了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以便環(huán)衛(wèi)工人掌握。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)我街的清掃量，我們在原有25人的基礎(chǔ)上增加了12人，工資由原來的平均750元的標(biāo)準(zhǔn)提升到900元左右，并按照環(huán)衛(wèi)工人各自負(fù)責(zé)的路段和工種，對工作積極、清掃保潔質(zhì)量高的環(huán)衛(wèi)工人給予一定的增資及獎(jiǎng)勵(lì)，對工作態(tài)度不好，清掃保潔不到位的工人給予相應(yīng)的處罰。三、存在的問題從新環(huán)衛(wèi)體制運(yùn)行的半年多的情況來看，我們雖然取得了可喜的成績，但也存在不少問題，主要有以下幾點(diǎn)：一是環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)不足。區(qū)財(cái)政預(yù)算全年工作經(jīng)費(fèi)35萬元，（，標(biāo)準(zhǔn)為600元/人年），資金缺口的原因主要有四點(diǎn)，首先是新體制運(yùn)行后，我街對多處陳年衛(wèi)生死角、屋頂垃圾、樓棟平臺上的垃圾進(jìn)行了清理清除，加上街道轄區(qū)內(nèi)陳年垃圾死角多，垃圾死角清理后又易重新堆積，僅清運(yùn)陳年死角的垃圾就達(dá)到了200余卡車，耗費(fèi)了較多的人、財(cái)、物力。而這些經(jīng)費(fèi)并沒有列入街道的環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算中來。其次是由于聘請專業(yè)保潔公司負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生后，我們對社區(qū)保潔公司的清掃、清運(yùn)時(shí)間及次數(shù)、保潔的質(zhì)量都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，為取得良好效果保潔公司增加了環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員，并相應(yīng)提高了工資標(biāo)準(zhǔn)。第三是由于我街地處市中心城區(qū)，各級檢查、考核、不定期抽查特別多，應(yīng)付各項(xiàng)檢查使環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)繁重、壓力特別大，需要耗費(fèi)一定的工作經(jīng)費(fèi)。第四是社會自覺參與環(huán)衛(wèi)保護(hù)情況少，部分市民素質(zhì)不高，環(huán)保意識較差，亂丟亂扔現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加上過去由居民自行清掃的樓棟間和樓棟平臺上的垃圾也經(jīng)常無人清掃，現(xiàn)在也需要社區(qū)進(jìn)行保潔，由這些原因引起的臨時(shí)性、突發(fā)性環(huán)衛(wèi)工作也要投入一些經(jīng)費(fèi)。二是環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。新體制運(yùn)行后，為提高工人的工作熱情，社區(qū)保潔公司對環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人工資作出了一些提升，但從現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工資水平來看，工資待遇仍嚴(yán)重偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度依然很大，并且環(huán)衛(wèi)工人都無三金勞動(dòng)保障經(jīng)費(fèi)和逢年過節(jié)的物資經(jīng)費(fèi)等，一旦出現(xiàn)問題，將難以承擔(dān)。因此新體制運(yùn)行后環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍還是不夠穩(wěn)定，亟需提高社區(qū)環(huán)衛(wèi)工人相應(yīng)待遇。三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后。我街道只有兩個(gè)垃圾站，果皮箱800個(gè)，環(huán)衛(wèi)工人清運(yùn)垃圾路程長，清運(yùn)垃圾的壓力大，造成垃圾站的垃圾無法及時(shí)清運(yùn)出去，我們環(huán)衛(wèi)人員只有在垃圾站等待垃圾站清空后才能倒垃圾。去年配備的果皮箱因不能固定，丟失現(xiàn)象嚴(yán)重，現(xiàn)我街已丟失果皮箱350個(gè)。另外，先鋒社區(qū)的垃圾要輾轉(zhuǎn)拖到蘇眼井垃圾站，路程長效率低下。四是街道無法解決的問題，需要與相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合共同解決。例如社區(qū)綠化、下水道維護(hù)、路面硬化、油煙排放等間接影響環(huán)衛(wèi)工作的問題，需要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門之間的配合，共同解決。四、思考和建議隨著城市化高速發(fā)展和環(huán)境衛(wèi)生管理任務(wù)的加重和標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，只有新的環(huán)衛(wèi)工作體制才能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我街在新環(huán)衛(wèi)體制下取得的成績肯定了去年全區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革的效果，也證明了區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。我們認(rèn)為通過市場化運(yùn)作模式是一次對于新環(huán)衛(wèi)體制改革的有益嘗試。第一，市場化運(yùn)作模式可以提高財(cái)政資金的使用效率，提升社區(qū)環(huán)境和城市形象，為人民群眾帶來更加滿意的公共服務(wù)。第二，市場化運(yùn)作模式打破了以往吃大鍋飯的現(xiàn)象，提高了環(huán)衛(wèi)工作效率和工作質(zhì)量。第三，市場化運(yùn)作模式可以使街道、社區(qū)干部從管理繁雜的環(huán)衛(wèi)工作中解脫出來，讓街道、社區(qū)干部將寶貴的時(shí)間更多地用到創(chuàng)新基層組織建設(shè)、推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作上來，這一點(diǎn)也是我街在全區(qū)率先推行社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)作模式的初衷。我們建議在今后的區(qū)環(huán)衛(wèi)工作中，需進(jìn)一步加大資金投入，積極探索更加科學(xué)合理的環(huán)衛(wèi)工作管理制度，逐步提高環(huán)衛(wèi)工人的工資待遇，提高他們的