5社會(huì)管理體制改革調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-12 00:37 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)、規(guī)章層級(jí)上升到法律層級(jí)。各級(jí)政府及其部門在實(shí)施社會(huì)管理時(shí)，則要嚴(yán)格依法行政，依法 管理，堅(jiān)決糾正和克服政府部門之間 “ 紅頭文件 ” 打架，以及一些政府部門及工作人員行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，真正做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。其次，加強(qiáng)有關(guān)社會(huì)組織的立法工作，為各類社會(huì)組織依法登記成立、參與社會(huì)管理、表達(dá)利益訴求、擴(kuò)展社會(huì)服務(wù)、強(qiáng)化自律管理營(yíng)造良好的法制環(huán)境，也為政府加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的管理監(jiān)督提供健全的法律依據(jù)。由國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，是涉及社會(huì)組織的三部法規(guī)，規(guī)范的重點(diǎn)又僅是登記管理。顯然，已難以適應(yīng)各類社會(huì)組 織迅速發(fā)展和加強(qiáng)對(duì)其管理監(jiān)督的需要，制定有關(guān)社會(huì)組織的《組織法》理應(yīng)提到立法工作的重要日程，以期對(duì)各類社會(huì)組織的登記成立及其運(yùn)作行為，以及政府的監(jiān)管職責(zé)等作出明確的規(guī)定，促進(jìn)各類社會(huì)組織有序健康 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 地發(fā)展。再則，爭(zhēng)取盡早頒布經(jīng)修改完善的城鄉(xiāng)基層群眾自治組織《組織法》，依法健全基層群眾自治制度。據(jù)了解，《城市居民委員會(huì)組織法》已經(jīng)多次修改，并廣泛征求意見。各區(qū)、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的干部群眾都迫切希望這部經(jīng)修改的法律能及早提交全國(guó)人大會(huì)議審議通過，頒布實(shí)施?，F(xiàn)行《村民委員會(huì)組織法》也應(yīng)根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建 設(shè)和完善基層群眾自治制度的實(shí)際需要，適時(shí)進(jìn)行修改。我們深知，建立健全有關(guān)社會(huì)管理的法律法規(guī)，是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的任務(wù)，必須嚴(yán)格按照《立法法》規(guī)定的法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律、法規(guī)和規(guī)章。建議市人大常委會(huì)和市政府把有關(guān)社會(huì)管理的課題列入地方立法計(jì)劃，根據(jù) XX 市社會(huì)管理的現(xiàn)狀及今后發(fā)展的趨勢(shì)，在不與《憲法》和上位法相抵觸的前提下，適時(shí)制定地方性法規(guī)和規(guī)章。 四、同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理 社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理互為依存，相輔相成，兩者統(tǒng)一于和諧社會(huì)的建設(shè)。高水準(zhǔn)的社會(huì)建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì) 管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；高效率的社會(huì)管理，是展現(xiàn)和放大社會(huì)建設(shè)成果的重要保障。通過對(duì)一些社會(huì)管理問題的具體分析，我們意識(shí)到，當(dāng)前社會(huì)管理中暴露出來的許多問題，大多與社會(huì)建設(shè)的相對(duì)滯后有著直接間接的關(guān)系。從這一意義上講，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，是順利實(shí)施社會(huì)管理體制改革、加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的重要路徑。 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)域十分廣泛，內(nèi)容非常豐富。這些年來， XX市各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益出發(fā)，追加公共財(cái)政支出，提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品，積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，在發(fā)展教育衛(wèi)生等項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、 實(shí)施充分就業(yè)工程、建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障水平、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)建城鄉(xiāng)和諧社區(qū)等方面取得了一系列為人民群眾所稱道的可喜成果。大家所希望的，是各級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)搞得更好、更扎實(shí)，真正做到學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。歸納干部群眾的意見，今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)建設(shè)應(yīng)突出以下重點(diǎn)：優(yōu)化教育資源配置，均衡發(fā)展小
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