城市水務(wù)管理體制改革思考(編輯修改稿)
2025-09-28 23:11 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 城市尚未及時實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)監(jiān)管機制難以適應(yīng)對水務(wù)市場監(jiān)管的要求。一些城市開展特許經(jīng)營后，迫切需要發(fā)展以法律手段和經(jīng)濟手段為主的監(jiān)管手段，但目前對水務(wù)市場的有效監(jiān)管手段和規(guī)則體系的構(gòu)建還有待加強。三是水務(wù)發(fā)展利用市場機制仍不充分。一是引入市場機制的范圍偏窄，集中以吸引資本投入為主要目標(biāo)，而對水資源需求管理和產(chǎn)權(quán)管理方面，利用市場機制的作用仍不充分。二是對于價格的杠桿作用發(fā)揮不夠深入，節(jié)約用水激勵機制仍不健全，節(jié)水效果有待提升。三是對于市場競爭引入不到位，市場準(zhǔn)入和退出相關(guān)規(guī)則還不健全。四是水務(wù)社會管理和公眾參與有待加強。用水者參與程度不夠，不利于各項水務(wù)職能落到實處。需要盡快暢通用水者利益訴求的渠道，完善水務(wù)運行質(zhì)量問題的監(jiān)督、反饋與解決機制，創(chuàng)造政府、企業(yè)、社會共同參與的水務(wù)管理形態(tài)。 4重要城市水務(wù)管理體制改革的總體思路和對策措施 。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會提出了加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進新型城鎮(zhèn)化、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等方面的要求，習(xí)近平總書記針對國家水安全保障提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新方針。新形勢要求有新思路，新任務(wù)要求有新起點，以推動實現(xiàn)重要城市水務(wù)管理體制向縱深發(fā)展。要注意發(fā)揮已經(jīng)開展水務(wù)一體化管理并取得良好成效的重要城市的典型示范作用，通過制度競爭，在制度實踐中體現(xiàn)水務(wù)一體化管理的效果，帶動更多城市實施水務(wù)管理體制改革。針對已經(jīng)實施水務(wù)一體化管理和尚未實施水務(wù)一體化管理的重要城市，進行分類指導(dǎo)，因地制宜明確重點任務(wù)。 。這類城市水務(wù)各項體制機制建設(shè)已經(jīng)初步成型，應(yīng)著眼于水務(wù)體制和機制的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)更高層次和更高水平的水務(wù)管理和運營形態(tài)，從而起到示范引領(lǐng)作用。特別要努力實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理機制轉(zhuǎn)變，全面推進水務(wù)綜合執(zhí)法。還要培育大型水務(wù)集團，構(gòu)建統(tǒng)一的水務(wù)市場準(zhǔn)入、市場競爭和市場監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新社會資本參與模式，不斷改進公共水服務(wù)質(zhì)量。 。這類城市推進水務(wù)管理仍面臨一些制約因素。未來改革要注意抓住新型城鎮(zhèn)化這一利好因素，通過統(tǒng)籌資源管理和發(fā)展規(guī)劃，提供更有力的水公共
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