【文章內(nèi)容簡介】 街道機關(guān)設(shè)置23個職能科室，北京市昌平區(qū)、密云縣的街道也大多設(shè)置17――18個機關(guān)科室，另外，外派站所都設(shè)有專門的經(jīng)費、人員進駐街道實地辦公。為此，我們建議參照北京市一些體制改革比較成熟的街道的做法，增加街道科室機構(gòu)，在現(xiàn)有機關(guān)科室的基礎(chǔ)上，增設(shè)人大辦公室、團委、武裝部辦公室、計生辦、民政科、勞動監(jiān)察科等職能科室，增加相應(yīng)的編制，考慮到我縣行政編制數(shù)量少的實際，我們建議可采取增加事業(yè)編制，并實行增編不增人的辦法，由我們街道從單位內(nèi)部的事業(yè)人員中自行調(diào)節(jié)，這樣既滿足了我們工作的實際需要，也節(jié)約了我縣的行政編制。同時，我們建議增加相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，在街道中設(shè)置專職的紀(jì)委書記，下設(shè)紀(jì)委辦公室，設(shè)置專職的紀(jì)檢委員。另外，建議在街道機關(guān)設(shè)置城管分隊，派出所，工商所等外派機構(gòu)，這些外派機構(gòu)可以參照縣統(tǒng)計局、司法局在街道設(shè)立站所的管理模式，由外派單位和街道實行雙重管理，但工作人員與我們街道機關(guān)合暑辦公，以保證工作的正常開展。（四）健全機制，為駐區(qū)單位發(fā)揮作用提供保證 建議在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善發(fā)揮駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的工作機制，并通過出臺相關(guān)政策促進共建合力的形成。一是建立社區(qū)共建領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任的社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會，成員由縣各職能部門的黨政一把手組成，社區(qū)共建協(xié)調(diào)委員會定期組織召開成員會議，專題研究和安排部署社區(qū)共建工作，并把這項工作列入對縣二級班子的考核內(nèi)容，以促進社區(qū)共建工作的真正落實。在社區(qū)層面，成立駐區(qū)單位共建工作聯(lián)席會，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人牽頭，負(fù)責(zé)召集駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人定期召開黨建工作會議，圍繞和諧社區(qū)建設(shè)和縣共建協(xié)調(diào)委員會的指示要求認(rèn)真做好共駐共建工作，通過建立社區(qū)共建的聯(lián)動機制，為駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)提供可靠的制度保障。二是建立結(jié)對幫扶機制。充分借鑒我縣主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府各職能部門包村工作的經(jīng)驗，把社區(qū)居委會納入幫扶對象，縣委、縣政府的各職能部門與11個社區(qū)分別實行“一包一”，“一帶一”對口幫扶的辦法，明確具體工作任務(wù)，定期聽取各職能部門的工作匯報，年底將包居工作納入考核范圍，以此促進社區(qū)工作的健康發(fā)展。（五）建立社區(qū)發(fā)展長效投入機制，促進社區(qū)建設(shè)快速發(fā)展由于我縣街道成立較晚，任務(wù)多，底子薄，還需縣里給予一定的政策傾斜。一是賦予街道一定的經(jīng)濟管理職能，設(shè)立街道自己的財政。北京市城區(qū)街道都設(shè)立財政科（所），都有自己的一級財政，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級也都有自己的財政，所以，我們建議，建立街道自己的財政，在街道機關(guān)中設(shè)置財政所，并由縣委、縣政府責(zé)成有關(guān)部門牽頭，將街道轄區(qū)范圍內(nèi)的稅收單位與有關(guān)部門進行剝離，統(tǒng)一納入街道財政管理，并參照我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的辦法，對于街道的財政稅收，按一定比例予以上繳和分成，通過建立和完善街道財政體系，以彌補街道和社區(qū)建設(shè)經(jīng)費不足的問題。二是建立職能部門長效投入機制，使“費隨事轉(zhuǎn)”真正到位。在社區(qū)建設(shè)中，各部門要結(jié)合各自的職能，建立社區(qū)建設(shè)的長效投入機制。如：民政部門負(fù)責(zé)扶持社區(qū)服務(wù)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)；文化、體育部門負(fù)責(zé)資助社區(qū)文化、體育活動場所和體育設(shè)施的建設(shè)；勞動和社會保障、綜治消防等各職能部門在人員進社區(qū)、工作進社區(qū)時，要有相應(yīng)的投入，在解決其辦公場所和辦公經(jīng)費的同時，工作經(jīng)費也要進入社區(qū)。只有建立起各部門共同參與的社區(qū)建設(shè)投入機制，才能保證社區(qū)各項工作的正常運轉(zhuǎn)和可持續(xù)發(fā)展。三是設(shè)立“社區(qū)建設(shè)專項補助資金”。由縣財政每年向社區(qū)撥付專項補助資金，此項資金主要用于社區(qū)居民活動場所和相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、維護和運轉(zhuǎn)，組織居民成立各種自治組織，提供有效的公共服務(wù)，逐年加大投入，保證和諧社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以滿足城市發(fā)展的需要。（六）加大物業(yè)幫扶力度，提高物業(yè)服務(wù)水平我們建議加大物業(yè)相關(guān)法律和法規(guī)的宣傳力度，出臺規(guī)范的物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入、退出和監(jiān)管機制，加強各職能部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同做好物業(yè)監(jiān)管工作。并積極協(xié)調(diào)自管樓單位，要么自己提供規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，要么退出服務(wù)，將相關(guān)資料、以及物業(yè)服務(wù)啟動資金、服務(wù)用房等一并交由業(yè)委會，由街道指導(dǎo)業(yè)委會按照試點社區(qū)的模式納入市場化管理。一是對于有正規(guī)物業(yè)企業(yè)服務(wù)的社區(qū)，繼續(xù)深化物業(yè)管理試點工作。要強化街道的主導(dǎo)管理地位，明確各方職責(zé)，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履約服務(wù)情況實施監(jiān)督并予以規(guī)范，加強對業(yè)主委員會日常工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強對業(yè)主大會續(xù)聘選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)過程的規(guī)范和指導(dǎo)。在新興西社區(qū)試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，愿意納入物業(yè)管理試點的、條件成熟的社區(qū)，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向街道提出申請，按照選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的有關(guān)程序和方法，經(jīng)街道和社區(qū)居委會考核合格后再實行試點，并按照物業(yè)管理試點小區(qū)的相關(guān)辦法予以監(jiān)督和考評，以促進物業(yè)管理和服務(wù)水平的提高。二是對于無正規(guī)物業(yè)服務(wù)的社區(qū)，要積極探索物業(yè)管理新模式，推進物業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。目前，我街道轄區(qū)內(nèi)無正規(guī)物業(yè)企業(yè)服務(wù)的樓房有125棟，這125棟樓房中有66棟由原產(chǎn)權(quán)單位管理和服務(wù)，還有59棟根本沒有物業(yè)服務(wù)，只得由社區(qū)居委會進行管理。具體的設(shè)想是，這些樓房歷史遺留問題多，如無維修基金、無竣工圖紙、樓房產(chǎn)權(quán)不清晰等，由于其時間長久、情況復(fù)雜，在短時間內(nèi)無法解決，建議先解決物業(yè)服務(wù)問題。由街道牽頭引進有資質(zhì)、講信譽、注重服務(wù)質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，借鑒新興西社區(qū)物業(yè)試點的經(jīng)驗，先為這些無正規(guī)物業(yè)管理的社區(qū)提供基本的物業(yè)服務(wù)；并按照政府扶持、市場運作的模式，將這些社區(qū)列為第二批物業(yè)試點，由政府按照試點小區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)加大資金補貼，合力解決我街道無人管理的老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)難題。三是加大對物業(yè)企業(yè)的獎懲力度。為了更好地調(diào)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)的積極性，不斷提高其服務(wù)水平，依據(jù)《延慶縣物業(yè)示范住宅小區(qū)評比實施意見》，街道建立逐級考核制度，對物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考評。由政府出資，每年對物業(yè)管理優(yōu)秀的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵。同時指導(dǎo)居委會和業(yè)委會要做好物業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督工作，對那些服務(wù)水平低、居民意見大的物業(yè)企業(yè)，進行勸勉、警告、甚至淘汰。通過實行獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，逐步促進老舊小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)向規(guī)范化、市場化發(fā)展。（七）加大工作力度，加強社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)2009年北京市召開的社會建設(shè)大會明確提出，從2009年起要推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點工作，力爭到2011年全市所有社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積全部達到350平米以上。今年是社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的最后一年，時間緊，任務(wù)重，尤其是我街道所屬社區(qū)多，而且老舊小區(qū)多，社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的任務(wù)更重，建議政府從政策、資金等方面進一步加大工作力度，繼續(xù)采取購置、利用閑置土地改建等方式，加快社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的進程，滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。對于新建社區(qū)，要將居委會辦公和活動用房建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。規(guī)劃行政管理部門對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的，不予批準(zhǔn)。工程竣工后，街道辦事處應(yīng)參加公共配套設(shè)施驗收，沒建居委會辦公和服務(wù)用房或未達標(biāo)的，不得通過驗收。同時，在推進社區(qū)建設(shè)和改造項目時，建立由利益各方共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保社區(qū)建設(shè)項目真正惠及居民。第四篇：深化學(xué)校管理體制改革深化學(xué)校管理體制改革，促進樂昌教育的創(chuàng)新與發(fā)展——參加第11期韶關(guān)初中校長培訓(xùn)論文樂昌市梅花中學(xué)：范美林摘 要：本文以一個基層教育工作者的眼光，從微觀上分析樂昌教育現(xiàn)狀，根據(jù)教育發(fā)展的規(guī)律與趨勢和樂昌教育的實際，認(rèn)為深化學(xué)校管理體制改革，是解決樂昌當(dāng)前教育矛盾，促進樂昌教育創(chuàng)新與發(fā)展的首要與關(guān)鍵，并提出深化學(xué)校管理體制改革的一些辦法。正 文：一、樂昌教育事業(yè)近幾年取得的主要成績簡述：樂昌這幾年在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市教育局的認(rèn)真策劃、組織下，教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，各級各類學(xué)校辦學(xué)不斷規(guī)范，辦學(xué)水平和辦學(xué)效益有了明顯提高。城鄉(xiāng)教育綜合改革不斷推進，全市已基本形成具有山區(qū)特色的普教、職教、成教優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育框架，為我市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備有不同程度的改變，很多學(xué)校的面貌已煥然一新。目前全市中小學(xué)有多媒體電教平臺182個，語音室41間，課件制作室10間，電腦室66間，電腦3993臺，高考閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)3套，校園網(wǎng)主控室3間，電子閱覽室4間?，F(xiàn)已基本完成了省基礎(chǔ)教育專網(wǎng)的建設(shè)，全部中小學(xué)校都已接通光纖；全市城鎮(zhèn)中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)以及鎮(zhèn)中心小學(xué)都已開設(shè)信息技術(shù)教育課,全市小學(xué)早已從三年級起開設(shè)了英語課。中小學(xué)布局調(diào)整穩(wěn)步推進，教育資源進一步得到整合優(yōu)化。從2003年，全市已撤并中小學(xué)99所，中小學(xué)布局調(diào)整工作邁出了堅實的一步，有效地整合了教育資源。民辦學(xué)校從無到有，發(fā)展迅速?，F(xiàn)民辦教育機構(gòu)有57個，其中，民辦幼兒園56所，民辦中學(xué)1所。這幾年我市還加快了高中階段教育發(fā)展步伐，圍繞實施“科教興市”戰(zhàn)略，以實施辦大、辦強樂昌一中為工作重點，加快全市普通高中和職業(yè)中學(xué)的發(fā)展步伐，不斷擴大高中階段辦學(xué)規(guī)模，高中階段入學(xué)率逐年提高。加大樂昌職業(yè)教育改革力度，樂昌職業(yè)中學(xué)辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)效益進步提高。而且，這些年樂昌的教學(xué)成績有所提高，2007年韶關(guān)中考總分狀元出在我們樂昌，高考成績不斷進步，考取重點本科的人數(shù)逐年增多，各類學(xué)科競賽我們有很多學(xué)生獲得大獎。教師教學(xué)論文的水平不斷提高。二、取得成績的主要經(jīng)驗：以創(chuàng)辦等級學(xué)?；蛞?guī)范化學(xué)校為動力，使更多的學(xué)校不斷規(guī)范學(xué)校管理，提高管理水平，并以一批學(xué)校輻射和帶動全市各類學(xué)校的發(fā)展。在高中階段形成了樂昌一中、樂昌職中等重點學(xué)校，在初中階段形成了新時代這樣的樣板學(xué)校，在小學(xué)階段有樂昌小學(xué)，樂昌一小這樣具有一定特色和名氣的小學(xué)。市教育局加強了對學(xué)校常規(guī)管理的檢查與監(jiān)督。這幾年每年都會對各校進行教育工作大檢查，有力地促進了各校的規(guī)范管理。加強了教師隊伍的建設(shè)，注重師德教育，重視教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，樹立了一批學(xué)科帶頭人，同時不斷改進教師市內(nèi)調(diào)動辦法，使教師流動更趨合理。