5深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2024-09-11 23:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理何以體現(xiàn)；要么干脆業(yè)務(wù)以垂直管理為主，其他以地方管理為主，這樣的改革也是換湯不換藥。 。 雖然這次審計(jì)機(jī) 關(guān)省以下人財(cái)物管理試點(diǎn)改革了，但是由于過去長期形成了審計(jì)機(jī)關(guān)行政上由地方領(lǐng)導(dǎo)管理、業(yè)務(wù)上由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)的習(xí)慣，此次實(shí)行人財(cái)物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一時(shí)還不習(xí)慣對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。有許多工作還在等待，確切地說還在觀望、探索。 此外，國家審計(jì)系統(tǒng)除了執(zhí)行《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》， 第 6 頁 共 12 頁 審計(jì)人員特崗津貼以及審計(jì)業(yè)務(wù)的一些統(tǒng)一管理制度外，其他如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、紀(jì)律制度、會(huì)議制度、考勤制度、人事管理制度、廉潔制度、中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部三會(huì)一課等制度，都沒有能形成統(tǒng) 一的管理制度。 三、深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的主要構(gòu)想 通過全國 7 省市省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理試點(diǎn)改革后，國家審計(jì)署應(yīng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，歸納一種全國省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理的好模式，在全國各省市以下審計(jì)機(jī)關(guān)推廣實(shí)施，真正形成審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理 “ 全國一盤棋 ” 的格局。具體應(yīng)當(dāng)做到“ 十個(gè)統(tǒng)一 ” ： 。根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)、國辦 48 號(hào)文件、中辦 58 號(hào)文件要求，按照 “ 依法審計(jì)、客觀求實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)改革 ” 的原則，在全國各試點(diǎn)省市審計(jì)改革完成探 索基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計(jì)角度全面推動(dòng)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)修訂完善，進(jìn)一步明晰審計(jì)監(jiān)督體制、機(jī)制、制度、法律法規(guī)體系。要從國家治理層面確定審計(jì)的法律地位。通過立法明確中央省市縣鄉(xiāng)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織架構(gòu)、職能職責(zé)、運(yùn)行保障等，從立法層面保障審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性、獨(dú)立性、科學(xué)性，要以發(fā)揮審計(jì)功能最大化為目標(biāo)，通過立法立規(guī)固化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)任務(wù)實(shí)施、審計(jì)重點(diǎn)確定、審計(jì)問題整改、審計(jì)成果共享、審計(jì)信息化推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)任務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要以審 第 7 頁 共 12 頁 計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過立法立規(guī)建立健全審計(jì)人員教育、培訓(xùn)、選拔、考核 、監(jiān)督、管理等方式方法，提升審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化水平。 建立統(tǒng)一的審計(jì)理論體系。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，國家審計(jì)地位不斷提升，審計(jì)理論也在審計(jì)工作實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。在審計(jì)人員核心價(jià)值觀、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)職能、審計(jì)程序、審計(jì)技術(shù)方法以及監(jiān)督制度體系等方面取得了一定的研究成果，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的基層，更需要審計(jì)理論來指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐工作，同時(shí)，也需要在日常審計(jì)實(shí)踐中推動(dòng)審計(jì)理論創(chuàng)新。尤其是全國審計(jì)機(jī)關(guān)迫切需要重新征求設(shè)置一個(gè) logo 標(biāo)志，作為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的精神象征，同時(shí)，繼續(xù)完善 審計(jì)人員 “ 責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn) ” 的審計(jì)核心價(jià)值觀，確定指導(dǎo)激勵(lì)全國審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的行動(dòng)指南。 。這是實(shí)施全國市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理深化改革的首要任務(wù)。目前，實(shí)施省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理試點(diǎn)改革的市縣審計(jì)機(jī)關(guān)都能嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度、機(jī)構(gòu)編制和人員管理制度。但是，如果全國統(tǒng)一建立省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人事管理制度，那么，審計(jì)署和有關(guān)
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