5深化市縣審計機(jī)關(guān)人財物管理體制改革的幾點思考(編輯修改稿)
2024-09-11 23:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 管理何以體現(xiàn)；要么干脆業(yè)務(wù)以垂直管理為主，其他以地方管理為主，這樣的改革也是換湯不換藥。 。 雖然這次審計機(jī) 關(guān)省以下人財物管理試點改革了，但是由于過去長期形成了審計機(jī)關(guān)行政上由地方領(lǐng)導(dǎo)管理、業(yè)務(wù)上由上級審計機(jī)關(guān)指導(dǎo)的習(xí)慣，此次實行人財物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級審計機(jī)關(guān)一時還不習(xí)慣對下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。有許多工作還在等待，確切地說還在觀望、探索。 此外，國家審計系統(tǒng)除了執(zhí)行《審計法》《審計法實施條例》， 第 6 頁 共 12 頁 審計人員特崗津貼以及審計業(yè)務(wù)的一些統(tǒng)一管理制度外，其他如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、紀(jì)律制度、會議制度、考勤制度、人事管理制度、廉潔制度、中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部三會一課等制度，都沒有能形成統(tǒng) 一的管理制度。 三、深化市縣審計機(jī)關(guān)人財物管理體制改革的主要構(gòu)想 通過全國 7 省市省以下審計機(jī)關(guān)人財物管理試點改革后，國家審計署應(yīng)總結(jié)試點經(jīng)驗，歸納一種全國省以下審計機(jī)關(guān)人財物統(tǒng)一管理的好模式，在全國各省市以下審計機(jī)關(guān)推廣實施，真正形成審計機(jī)關(guān)人財物管理 “ 全國一盤棋 ” 的格局。具體應(yīng)當(dāng)做到“ 十個統(tǒng)一 ” ： 。根據(jù)黨的十八屆四中全會、國辦 48 號文件、中辦 58 號文件要求，按照 “ 依法審計、客觀求實、鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)改革 ” 的原則，在全國各試點省市審計改革完成探 索基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計角度全面推動審計相關(guān)法律法規(guī)修訂完善，進(jìn)一步明晰審計監(jiān)督體制、機(jī)制、制度、法律法規(guī)體系。要從國家治理層面確定審計的法律地位。通過立法明確中央省市縣鄉(xiāng)審計機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織架構(gòu)、職能職責(zé)、運行保障等，從立法層面保障審計監(jiān)督的權(quán)威性、獨立性、科學(xué)性，要以發(fā)揮審計功能最大化為目標(biāo)，通過立法立規(guī)固化審計項目計劃、審計任務(wù)實施、審計重點確定、審計問題整改、審計成果共享、審計信息化推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審計任務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。要以審 第 7 頁 共 12 頁 計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過立法立規(guī)建立健全審計人員教育、培訓(xùn)、選拔、考核 、監(jiān)督、管理等方式方法，提升審計隊伍職業(yè)化水平。 建立統(tǒng)一的審計理論體系。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，國家審計地位不斷提升，審計理論也在審計工作實踐中不斷發(fā)展和完善。在審計人員核心價值觀、審計目標(biāo)、審計職能、審計程序、審計技術(shù)方法以及監(jiān)督制度體系等方面取得了一定的研究成果，市縣審計機(jī)關(guān)是國家審計機(jī)關(guān)的基層，更需要審計理論來指導(dǎo)審計實踐工作，同時，也需要在日常審計實踐中推動審計理論創(chuàng)新。尤其是全國審計機(jī)關(guān)迫切需要重新征求設(shè)置一個 logo 標(biāo)志，作為審計機(jī)關(guān)和審計人員的精神象征，同時，繼續(xù)完善 審計人員 “ 責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻(xiàn) ” 的審計核心價值觀，確定指導(dǎo)激勵全國審計機(jī)關(guān)和審計人員的行動指南。 。這是實施全國市縣審計機(jī)關(guān)人財物管理深化改革的首要任務(wù)。目前，實施省以下審計機(jī)關(guān)人財物管理試點改革的市縣審計機(jī)關(guān)都能嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度、機(jī)構(gòu)編制和人員管理制度。但是，如果全國統(tǒng)一建立省以下審計機(jī)關(guān)人事管理制度，那么，審計署和有關(guān)
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