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5深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考(完整版)

2024-09-11 23:27上一頁面

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【正文】 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等相關(guān)配套文件,江蘇、浙江、山東、廣東、重慶、貴州、云南等 7 省市啟動了省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作。 一、多樣化的管理模式對更加深入履行基層審計(jì)監(jiān)督職能具有一定的積極意義 從 7 省市審計(jì)機(jī)關(guān)試點(diǎn)改革情況看,總體可以分為兩大類: 一類為 “ 一步到位 ” ,即人財(cái)物全部實(shí)行垂直管 理,包括市縣審計(jì)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位,其中又可分為兩種垂直管理模式,一種為省管縣;一種為省級、地市、縣市三級管理。 ”[2] 其次,對市縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理實(shí)行由省財(cái)政廳委托設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門管理。而審計(jì)監(jiān)督的對象就是同級財(cái)政,尤其以審計(jì)同級財(cái)政資金為主。 由于實(shí)行 “ 分步實(shí)施 ” 改革試點(diǎn)省市的市縣,審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保證,審計(jì)部門與地方其他部門一樣,福利待遇參加 第 5 頁 共 12 頁 地方黨委政府的各項(xiàng)考核,地方黨委政府分配招商引資、招才引智、房屋征收、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)企業(yè)科技行等中心工作任務(wù),占全年考核總分的比例高,有的達(dá)到 80%,也就是說審計(jì)部門審計(jì)工作做得再好,滿分也只能占總考核分的20%,這種考核的導(dǎo)向,與以前的模式 相較,就是換湯不換藥。具體應(yīng)當(dāng)做到“ 十個統(tǒng)一 ” : 。尤其是全國審計(jì)機(jī)關(guān)迫切需要重新征求設(shè)置一個 logo 標(biāo)志,作為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的精神象征,同時,繼續(xù)完善 審計(jì)人員 “ 責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn) ” 的審計(jì)核心價值觀,確定指導(dǎo)激勵全國審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的行動指南。這是保證審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職能的重要保障。要建立文明審計(jì)制度,規(guī)范審計(jì)人員行為。 。省審計(jì)廳應(yīng)根據(jù)審計(jì) 第 10 頁 共 12 頁 署全國審計(jì)項(xiàng)目的安排和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,圍繞省委省政府中心工作,提出全省審計(jì)機(jī)關(guān)組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃,市、縣(市、區(qū))審計(jì)局,除上級統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目外,每年應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂行墓ぷ?,提出本級年度審?jì)項(xiàng)目計(jì)劃,經(jīng)本級政府審核后逐級報(bào)省審計(jì)廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。建立激發(fā)審計(jì)人員創(chuàng)新制度,無論是審計(jì)業(yè)務(wù),還是審計(jì)管理,還是審計(jì)組織形式都必須要有創(chuàng)新意識,筆者所屬的 XX 市審計(jì)系統(tǒng)就已開展審計(jì)創(chuàng)新工作近 3 年了,每年年初申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目,年終進(jìn)行總結(jié)評比表彰,此辦法促進(jìn)了審計(jì)工作的創(chuàng)新,促進(jìn)了審計(jì)工作的開展,也促進(jìn)了審計(jì)事業(yè)的發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行省統(tǒng)一管理后,應(yīng)建立統(tǒng)一的民主集中制度(議事決策制度)、黨建工作責(zé)任制、密切聯(lián)系群眾制度、組織生活制度、中心組學(xué)習(xí)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、三會一課制度、黨員納新制度、黨員培訓(xùn)制度、誡勉談話制度、談心談話 制度、民生評議黨員制度等等。要建立完善審計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,及時掌握審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況。要建立審計(jì)干部和審計(jì)人員重大事項(xiàng)報(bào)告制度,規(guī)范審計(jì)人員廉政行為。 。對市縣審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)一的考核機(jī)制,正確引導(dǎo)市縣審計(jì)工作的有序開展,開展審計(jì)工作督查,年終進(jìn)行總結(jié)表彰。根據(jù)實(shí)際需要,上級審計(jì)機(jī)關(guān)可組織下級審
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