5深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 計(jì)業(yè)務(wù)方面的一些統(tǒng)一的管理制度，全國上下審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行一個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 。完善審計(jì)人員選任制度，審計(jì)專業(yè)技術(shù)公務(wù)員和綜合公務(wù)員分類招錄，對專業(yè)性較強(qiáng)的職位可以實(shí)行聘任制，對于原有的事業(yè)人員可以實(shí)行參公辦法，逐步增加公務(wù)員性質(zhì)編制，減少事業(yè)編制。 。要建立黨務(wù)、審務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度， 第 12 頁 共 12 頁 通過多種形式，特別 是要通過各級(jí)審計(jì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開，審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)該通過一定的形式和在一定范圍內(nèi)公開，審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算、人事變化、表彰決定等必須公開。要建立專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告和綜合審計(jì)報(bào)告制度，充分發(fā)揮和轉(zhuǎn)化審計(jì)成果。要建立審計(jì)工作總結(jié)報(bào)告制度，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)定期向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府報(bào)告半年和全年審計(jì)工作情況。健全審計(jì)職業(yè)保障機(jī)制，要把審計(jì)職業(yè)化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入審計(jì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保審計(jì)職業(yè)化工作有效開展。審計(jì)監(jiān)督是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作。全國應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一審計(jì)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)意見。要建立審計(jì)問責(zé)制度，規(guī)范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)行為 。建立統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，有利于更好地調(diào)動(dòng)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的工作積極性，對于 “ 分步實(shí)施 ” 試點(diǎn)改革的省市應(yīng)盡快實(shí)行省垂直 “ 一步到位 ” 的管理方法。但是，如果全國統(tǒng)一建立省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人事管理制度，那么，審計(jì)署和有關(guān)部門就要根據(jù)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)各自審計(jì)區(qū)域范圍來研究確定和配備審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制職數(shù)。要以審 第 7 頁 共 12 頁 計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過立法立規(guī)建立健全審計(jì)人員教育、培訓(xùn)、選拔、考核 、監(jiān)督、管理等方式方法，提升審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化水平。 雖然這次審計(jì)機(jī) 關(guān)省以下人財(cái)物管理試點(diǎn)改革了，但是由于過去長期形成了審計(jì)機(jī)關(guān)行政上由地方領(lǐng)導(dǎo)管理、業(yè)務(wù)上由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)的習(xí)慣，此次實(shí)行人財(cái)物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一時(shí)還不習(xí)慣對下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。其次，審計(jì)人員編制結(jié)構(gòu)以及實(shí)際人員結(jié)構(gòu)都不合理。按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)清查等工作。任免設(shè)區(qū)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計(jì)局正職，須事先征得省審計(jì)廳黨組同意，再按有關(guān)規(guī)定程序辦理；任免縣（市、區(qū)）審計(jì)局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，須事先征求設(shè)區(qū)市審計(jì)局黨組的意見。本文對今后深化省以下市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理體制改革具有一定建設(shè)性的引導(dǎo)作用。具體在高點(diǎn)定 位，充分認(rèn)識(shí)深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的重要意義和盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，不斷提升深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的重大成果的基礎(chǔ)上，提出了全面推進(jìn)全國省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，應(yīng)建立十個(gè)方面的統(tǒng)一管理體系和制度。其中特別加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任免程序的管理： “ 設(shè)區(qū)市審 第 3 頁 共 12 頁 計(jì)局正職由省委管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員委托設(shè)區(qū)市黨委管理。財(cái)政等部門在審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置等方面，要考慮審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管 理的特點(diǎn)，充分聽取審計(jì)機(jī)關(guān)意見，以保障審計(jì)機(jī)關(guān)工作需要。 實(shí)行人財(cái)物管理改革試點(diǎn)后，審計(jì)人員編制未發(fā)生變化，首先，現(xiàn)有的審計(jì)編制不能滿足審計(jì)工作的需要，而
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