5深化市縣審計機關人財物管理體制改革的幾點思考(存儲版)
【正文】 計業(yè)務方面的一些統(tǒng)一的管理制度，全國上下審計機關執(zhí)行一個審計業(yè)務標準。 。完善審計人員選任制度，審計專業(yè)技術公務員和綜合公務員分類招錄，對專業(yè)性較強的職位可以實行聘任制，對于原有的事業(yè)人員可以實行參公辦法，逐步增加公務員性質(zhì)編制，減少事業(yè)編制。 。要建立黨務、審務、財務三公開制度， 第 12 頁 共 12 頁 通過多種形式，特別 是要通過各級審計門戶網(wǎng)站進行公開，審計項目應該通過一定的形式和在一定范圍內(nèi)公開，審計經(jīng)費預算、決算、人事變化、表彰決定等必須公開。要建立專項審計報告和綜合審計報告制度，充分發(fā)揮和轉化審計成果。要建立審計工作總結報告制度，下級審計機關定期向上級審計機關和同級政府報告半年和全年審計工作情況。健全審計職業(yè)保障機制，要把審計職業(yè)化建設經(jīng)費納入審計經(jīng)費預算，確保審計職業(yè)化工作有效開展。審計監(jiān)督是一項專業(yè)技術性很強的經(jīng)濟監(jiān)督工作。全國應有一個統(tǒng)一審計信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導意見。要建立審計問責制度，規(guī)范審計風險問責行為 。建立統(tǒng)一財務管理制度，有利于更好地調(diào)動市縣審計機關和審計人員的工作積極性，對于 “ 分步實施 ” 試點改革的省市應盡快實行省垂直 “ 一步到位 ” 的管理方法。但是，如果全國統(tǒng)一建立省以下審計機關人事管理制度，那么，審計署和有關部門就要根據(jù)市縣審計機關各自審計區(qū)域范圍來研究確定和配備審計領導干部職數(shù)、審計機關人員編制職數(shù)。要以審 第 7 頁 共 12 頁 計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過立法立規(guī)建立健全審計人員教育、培訓、選拔、考核 、監(jiān)督、管理等方式方法，提升審計隊伍職業(yè)化水平。 雖然這次審計機 關省以下人財物管理試點改革了，但是由于過去長期形成了審計機關行政上由地方領導管理、業(yè)務上由上級審計機關指導的習慣，此次實行人財物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級審計機關一時還不習慣對下級審計機關進行直接領導和管理。其次，審計人員編制結構以及實際人員結構都不合理。按照有關規(guī)定做好資產(chǎn)清查等工作。任免設區(qū)市審計局領導班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計局正職，須事先征得省審計廳黨組同意，再按有關規(guī)定程序辦理；任免縣（市、區(qū)）審計局其他領導班子成員，須事先征求設區(qū)市審計局黨組的意見。本文對今后深化省以下市縣審計機關人財物統(tǒng)一管理體制改革具有一定建設性的引導作用。具體在高點定 位，充分認識深化市縣審計機關人財物管理體制改革的重要意義和盡責擔當，不斷提升深化市縣審計機關人財物管理體制改革的重大成果的基礎上，提出了全面推進全國省以下審計機關人財物統(tǒng)一管理，應建立十個方面的統(tǒng)一管理體系和制度。其中特別加強對審計機關領導干部任免程序的管理： “ 設區(qū)市審 第 3 頁 共 12 頁 計局正職由省委管理，其他領導班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計局領導班子成員委托設區(qū)市黨委管理。財政等部門在審計機關預算編制、經(jīng)費安排、資產(chǎn)配置等方面，要考慮審計機關經(jīng)費和資產(chǎn)管 理的特點，充分聽取審計機關意見，以保障審計機關工作需要。 實行人財物管理改革試點后，審計人員編制未發(fā)生變化，首先，現(xiàn)有的審計編制不能滿足審計工作的需要，而
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