5深化市縣審計機關(guān)人財物管理體制改革的幾點思考-wenkub
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 工作，對相關(guān)人員進行參照管理人員登記。其中特別加強對審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任免程序的管理： “ 設(shè)區(qū)市審 第 3 頁 共 12 頁 計局正職由省委管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計局領(lǐng)導(dǎo)班子成員委托設(shè)區(qū)市黨委管理。本文結(jié)合縣級審計機關(guān)實際和實踐，就如何深化人財物管理體制改革談一些粗淺的看法，以饗同行。具體在高點定 位，充分認(rèn)識深化市縣審計機關(guān)人財物管理體制改革的重要意義和盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，不斷提升深化市縣審計機關(guān)人財物管理體制改革的重大成果的基礎(chǔ)上，提出了全面推進全國省以下審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理，應(yīng)建立十個方面的統(tǒng)一管理體系和制度。 第 1 頁 共 12 頁 深化市縣審計機關(guān)人財物管理體制改革的幾點思考 摘要： 為進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實行審計全覆蓋的實施意見》等相關(guān)配套文件，江蘇、浙江、山東、廣東、重慶、貴州、云南等 7 省市啟動了省以下地方審計機關(guān)人財物管理改革試點工作。本文對今后深化省以下市縣審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理體制改革具有一定建設(shè)性的引導(dǎo)作用。 一、多樣化的管理模式對更加深入履行基層審計監(jiān)督職能具有一定的積極意義 從 7 省市審計機關(guān)試點改革情況看，總體可以分為兩大類： 一類為 “ 一步到位 ” ，即人財物全部實行垂直管 理，包括市縣審計機關(guān)所屬事業(yè)單位，其中又可分為兩種垂直管理模式，一種為省管縣；一種為省級、地市、縣市三級管理。任免設(shè)區(qū)市審計局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計局正職，須事先征得省審計廳黨組同意，再按有關(guān)規(guī)定程序辦理；任免縣（市、區(qū)）審計局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，須事先征求設(shè)區(qū)市審計局黨組的意見。 ”[2] 其次，對市縣審計機關(guān)經(jīng)費預(yù)算和資產(chǎn)管理實行由省財政廳委托設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財政部門管理。按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)清查等工作。而審計監(jiān)督的對象就是同級財政，尤其以審計同級財政資金為主。其次，審計人員編制結(jié)構(gòu)以及實際人員結(jié)構(gòu)都不合理。 由于實行 “ 分步實施 ” 改革試點省市的市縣，審計部門經(jīng)費由地方財政保證，審計部門與地方其他部門一樣，福利待遇參加 第 5 頁 共 12 頁 地方黨委政府的各項考核，地方黨委政府分配招商引資、招才引智、房屋征收、服務(wù)項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)企業(yè)科技行等中心工作任務(wù)，占全年考核總分的比例高，有的達(dá)到 80%，也就是說審計部門審計工作做得再好，滿分也只能占總考核分的20%，這種考核的導(dǎo)向，與以前的模式 相較，就是換湯不換藥。 雖然這次審計機 關(guān)省以下人財物管理試點改革了，但是由于過去長期形成了審計機關(guān)行政上由地方領(lǐng)導(dǎo)管理、業(yè)務(wù)上由上級審計機關(guān)指導(dǎo)的習(xí)慣，此次實行人財物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級審計機關(guān)一時還不習(xí)慣對下級審計機關(guān)進行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。具體應(yīng)當(dāng)做到“ 十個統(tǒng)一 ” ： 。要以審 第 7 頁 共 12 頁 計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過立法立規(guī)建立健全審計人員教育、培訓(xùn)、選拔、考核 、監(jiān)督、管理等方式方法，提升審計隊伍職業(yè)
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