5深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考-wenkub
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行參照管理人員登記。其中特別加強(qiáng)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任免程序的管理： “ 設(shè)區(qū)市審 第 3 頁 共 12 頁 計(jì)局正職由省委管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員委托設(shè)區(qū)市黨委管理。本文結(jié)合縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際和實(shí)踐，就如何深化人財(cái)物管理體制改革談一些粗淺的看法，以饗同行。具體在高點(diǎn)定 位，充分認(rèn)識(shí)深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的重要意義和盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，不斷提升深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的重大成果的基礎(chǔ)上，提出了全面推進(jìn)全國省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，應(yīng)建立十個(gè)方面的統(tǒng)一管理體系和制度。 第 1 頁 共 12 頁 深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考 摘要： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等相關(guān)配套文件，江蘇、浙江、山東、廣東、重慶、貴州、云南等 7 省市啟動(dòng)了省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作。本文對(duì)今后深化省以下市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理體制改革具有一定建設(shè)性的引導(dǎo)作用。 一、多樣化的管理模式對(duì)更加深入履行基層審計(jì)監(jiān)督職能具有一定的積極意義 從 7 省市審計(jì)機(jī)關(guān)試點(diǎn)改革情況看，總體可以分為兩大類： 一類為 “ 一步到位 ” ，即人財(cái)物全部實(shí)行垂直管 理，包括市縣審計(jì)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，其中又可分為兩種垂直管理模式，一種為省管縣；一種為省級(jí)、地市、縣市三級(jí)管理。任免設(shè)區(qū)市審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計(jì)局正職，須事先征得省審計(jì)廳黨組同意，再按有關(guān)規(guī)定程序辦理；任免縣（市、區(qū)）審計(jì)局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員，須事先征求設(shè)區(qū)市審計(jì)局黨組的意見。 ”[2] 其次，對(duì)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理實(shí)行由省財(cái)政廳委托設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門管理。按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)清查等工作。而審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象就是同級(jí)財(cái)政，尤其以審計(jì)同級(jí)財(cái)政資金為主。其次，審計(jì)人員編制結(jié)構(gòu)以及實(shí)際人員結(jié)構(gòu)都不合理。 由于實(shí)行 “ 分步實(shí)施 ” 改革試點(diǎn)省市的市縣，審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保證，審計(jì)部門與地方其他部門一樣，福利待遇參加 第 5 頁 共 12 頁 地方黨委政府的各項(xiàng)考核，地方黨委政府分配招商引資、招才引智、房屋征收、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)企業(yè)科技行等中心工作任務(wù)，占全年考核總分的比例高，有的達(dá)到 80%，也就是說審計(jì)部門審計(jì)工作做得再好，滿分也只能占總考核分的20%，這種考核的導(dǎo)向，與以前的模式 相較，就是換湯不換藥。 雖然這次審計(jì)機(jī) 關(guān)省以下人財(cái)物管理試點(diǎn)改革了，但是由于過去長期形成了審計(jì)機(jī)關(guān)行政上由地方領(lǐng)導(dǎo)管理、業(yè)務(wù)上由上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)的習(xí)慣，此次實(shí)行人財(cái)物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)一時(shí)還不習(xí)慣對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。具體應(yīng)當(dāng)做到“ 十個(gè)統(tǒng)一 ” ： 。要以審 第 7 頁 共 12 頁 計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過立法立規(guī)建立健全審計(jì)人員教育、培訓(xùn)、選拔、考核 、監(jiān)督、管理等方式方法，提升審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)
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