【正文】 服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)企業(yè)科技行等中心工作任務(wù)，占全年考核總分的比例高，有的達(dá)到 80%，也就是說審計(jì)部門審計(jì)工作做得再好，滿分也只能占總考核分的20%，這種考核的導(dǎo)向，與以前的模式 相較，就是換湯不換藥。 ”[2] 其次，對市縣審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)管理實(shí)行由省財(cái)政廳委托設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門管理。 第 1 頁 共 12 頁 深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考 摘要： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及《關(guān)于實(shí)行審計(jì)全覆蓋的實(shí)施意見》等相關(guān)配套文件，江蘇、浙江、山東、廣東、重慶、貴州、云南等 7 省市啟動(dòng)了省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)工作。 ” 對審計(jì)事業(yè)人員 “ 逐步解決身份問題，參照公務(wù)員法管理審批工作，對相關(guān)人員進(jìn)行參照管理人員登記。 。在審計(jì)人員核心價(jià)值觀、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)職能、審計(jì)程序、審計(jì)技術(shù)方法以及監(jiān)督制度體系等方面取得了一定的研究成果，市縣審計(jì)機(jī)關(guān)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的基層，更需要審計(jì)理論來指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐工作，同時(shí)，也需要在日常審計(jì)實(shí)踐中推動(dòng)審計(jì)理論創(chuàng)新。要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)行為。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)制定全年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)由省審計(jì)廳統(tǒng)一管理。目前市縣審計(jì)機(jī)關(guān)的黨務(wù)是歸地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理。要建立財(cái)務(wù)年報(bào)制度，報(bào)告各級審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況以及資金管理變化情況。對于審計(jì)工 作失職及瀆職的，應(yīng)按照審計(jì)工作責(zé)任追究制度予以處理。加強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)的綜合利用，創(chuàng)新計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，探索開展大數(shù)據(jù)審計(jì)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)。市縣審計(jì)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理應(yīng)受上級審計(jì)機(jī)關(guān)管理和同級財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督。通過立法明確中央省市縣鄉(xiāng)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織架構(gòu)、職能職責(zé)、運(yùn)行保障等，從立法層面保障審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性、獨(dú)立性、科學(xué)性，要以發(fā)揮審計(jì)功能最大化為目標(biāo)，通過立法立規(guī)固化審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)任務(wù)實(shí)施、審計(jì)重點(diǎn)確定、審計(jì)問題整改、審計(jì)成果共享、審計(jì)信息化推進(jìn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)任務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 實(shí)行人財(cái)物管理改革試點(diǎn)后，審計(jì)人員編制未發(fā)生變化，首先，現(xiàn)有的審計(jì)編制不能滿足審計(jì)工作的需要，而審計(jì)任務(wù)在不斷增加，國務(wù)院和上級審計(jì)機(jī)關(guān)都提出審計(jì)全覆蓋的工作要求，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行 “ 離任必審、在任的要達(dá)當(dāng)年審計(jì)任務(wù)的50%” ，大額財(cái)政專項(xiàng)資金必審，大額政府投資工程資金必審，上級安排的交叉審計(jì)和一條鞭審計(jì)必審。其中特別加強(qiáng)對審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任免程序的管理： “ 設(shè)區(qū)市審 第 3 頁 共 12 頁 計(jì)局正職由省委管理，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員 XX 縣區(qū)（市、區(qū)）審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員委托設(shè)區(qū)市黨委管理。本文對今后深化省以下市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理體制改革具有一定建設(shè)性的引導(dǎo)作用。按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)清查等工作。 雖然這次審計(jì)機(jī) 關(guān)省以下人財(cái)物管理試點(diǎn)改革了，但是由于過去長期形成了審計(jì)機(jī)關(guān)行政上由地方領(lǐng)導(dǎo)管理、業(yè)務(wù)上由上級審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)的習(xí)慣，此次實(shí)行人財(cái)物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級審計(jì)機(jī)關(guān)一時(shí)還不習(xí)慣對下級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。但是，如果全國統(tǒng)一建立省以下