5深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考-文庫吧資料
2024-09-11 23:27本頁面
【正文】 關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職能的重要保障。此外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府在職在編的審計(jì)人員，也應(yīng)納入到省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革的范圍，可將其人員管理納入到縣（市、區(qū)）審計(jì)局統(tǒng)一管理，作為縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)的派出審計(jì)人員。但是，如果全國統(tǒng)一建立省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人事管理制度，那么，審計(jì)署和有關(guān)部門就要根據(jù)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)各自審計(jì)區(qū)域范圍來研究確定和配備審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)、審計(jì)機(jī)關(guān)人員編制職數(shù)。這是實(shí)施全國市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理深化改革的首要任務(wù)。尤其是全國審計(jì)機(jī)關(guān)迫切需要重新征求設(shè)置一個(gè) logo 標(biāo)志，作為審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的精神象征，同時(shí)，繼續(xù)完善 審計(jì)人員 “ 責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn) ” 的審計(jì)核心價(jià)值觀，確定指導(dǎo)激勵(lì)全國審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員的行動(dòng)指南。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，國家審計(jì)地位不斷提升，審計(jì)理論也在審計(jì)工作實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。要以審 第 7 頁 共 12 頁 計(jì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為方向，通過立法立規(guī)建立健全審計(jì)人員教育、培訓(xùn)、選拔、考核 、監(jiān)督、管理等方式方法，提升審計(jì)隊(duì)伍職業(yè)化水平。要從國家治理層面確定審計(jì)的法律地位。具體應(yīng)當(dāng)做到“ 十個(gè)統(tǒng)一 ” ： 。 此外，國家審計(jì)系統(tǒng)除了執(zhí)行《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》， 第 6 頁 共 12 頁 審計(jì)人員特崗津貼以及審計(jì)業(yè)務(wù)的一些統(tǒng)一管理制度外，其他如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、紀(jì)律制度、會(huì)議制度、考勤制度、人事管理制度、廉潔制度、中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部三會(huì)一課等制度，都沒有能形成統(tǒng) 一的管理制度。 雖然這次審計(jì)機(jī) 關(guān)省以下人財(cái)物管理試點(diǎn)改革了，但是由于過去長期形成了審計(jì)機(jī)關(guān)行政上由地方領(lǐng)導(dǎo)管理、業(yè)務(wù)上由上級審計(jì)機(jī)關(guān)指導(dǎo)的習(xí)慣，此次實(shí)行人財(cái)物改革，加之一些省市改革還沒有一步到位，上級審計(jì)機(jī)關(guān)一時(shí)還不習(xí)慣對下級審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行直接領(lǐng)導(dǎo)和管理。如果執(zhí)行當(dāng)?shù)卮怪辈块T標(biāo)準(zhǔn)，那么審計(jì)人員就應(yīng)該參照當(dāng)?shù)卮怪钡亩悇?wù)、國土、法院、檢察院等部門工資福利標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法執(zhí)行；如果不執(zhí)行垂直部門的標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)權(quán)利何以對等，審計(jì)機(jī)關(guān)垂直管理何以體現(xiàn)；要么干脆業(yè)務(wù)以垂直管理為主，其他以地方管理為主，這樣的改革也是換湯不換藥。 由于實(shí)行 “ 分步實(shí)施 ” 改革試點(diǎn)省市的市縣，審計(jì)部門經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政保證，審計(jì)部門與地方其他部門一樣，福利待遇參加 第 5 頁 共 12 頁 地方黨委政府的各項(xiàng)考核，地方黨委政府分配招商引資、招才引智、房屋征收、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)上市、服務(wù)企業(yè)科技行等中心工作任務(wù)，占全年考核總分的比例高，有的達(dá)到 80%，也就是說審計(jì)部門審計(jì)工作做得再好，滿分也只能占總考核分的20%，這種考核的導(dǎo)向，與以前的模式 相較，就是換湯不換藥。公務(wù)員編制明顯不足，只好實(shí)行公務(wù)員事業(yè)人員混崗使用。其次，審計(jì)人員編制結(jié)構(gòu)以及實(shí)際人員結(jié)構(gòu)都不合理。 。而審計(jì)監(jiān)督的對象就是同級財(cái)政，尤其以審計(jì)同級財(cái)政資金為主。 第 4 頁 共 12 頁 審計(jì)的獨(dú)立性包括審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、審計(jì)活動(dòng)獨(dú)立、審計(jì)工作獨(dú)立和審計(jì)人員判斷獨(dú)立。按照有關(guān)規(guī)定做好資產(chǎn)清查等工作。省級統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目和省級審計(jì)信息化
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