地方審計機關(guān)管理體制改革探究論文-文庫吧資料
2025-04-20 03:24本頁面
【正文】 避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計監(jiān)督體系。審計管理體制改革的目標(biāo)之一就是要建立集中統(tǒng)一的系統(tǒng)管理構(gòu)架，堅持統(tǒng)籌發(fā)展是必由之路。把堅持正確的政治方向貫穿于履職盡責(zé)的各個方面，堅持重大工作主動報告，重要事情及時反映，始終與黨委方向一致、目標(biāo)一致、工作一致，特別是強化審計機關(guān)自身的黨組織建設(shè)，把從加強黨的建設(shè)的方式，從履行黨和國家監(jiān)督體系重要職責(zé)的高度，令行禁止，忠誠履責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，以黨的組織力量保障審計監(jiān)督取得最大效應(yīng)，努力把審計的優(yōu)勢和作用發(fā)揮好。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，深刻認識和把握新時代的新特點、新使命、新部署、新要求，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，聚焦促進解決發(fā)展不平衡不充分問題，聚焦促進提升發(fā)展質(zhì)量和效益，聚焦促進滿足人民日益增長的美好生活需要，創(chuàng)新審計理念，突出審計重點，認真落實審計管理體制改革的各項要求，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。地方審計機關(guān)要在新時代找準(zhǔn)新定位，以“黨的執(zhí)政衛(wèi)士”作為新的政治標(biāo)準(zhǔn)、新的履職坐標(biāo)、新的歷史起點，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在貫徹落實國家大政方針、推動全面從嚴治黨、推動全面深化改革、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面切實做到明方向、識大局、促落實，把審計作為黨和國家監(jiān)督體系的重要作用發(fā)揮好。積極落實加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的新要求，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央、省、市委保持高度一致。黨中央關(guān)于審計管理體制改革的決策部署，體現(xiàn)了黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義審計制度的鮮明特征，明確了審計權(quán)威，為審計事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和更好發(fā)揮作用，提供了強有力的體制機制保障。二、對地方審計管理體制改革的思考基于對襄陽市縣兩級審計機關(guān)的調(diào)研，要實現(xiàn)中央審計委員會第一次會議提出“努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用”的目標(biāo)，必須從以下四個方面深化地方審計機關(guān)管理體制改革。二是推進研究性審計不夠，對審計揭示問題的原因分析不透徹，沒有從深層次揭示問題出現(xiàn)的根源，從機制體制制度方面提出審計建議，沒有達到既揭示問題又找準(zhǔn)原因、促進解決問題的目的。襄陽市縣兩級審計機關(guān)在審計成果運用方面取得了一定成效，但仍然存在著很多不足。此外，有些問題形成原因復(fù)雜，整改有難度，成為審計決定落實的難點，例如被審計單位挪用專項資金彌補行政經(jīng)費不足的問題，被審計單位沒有能力歸還資金，審計建議歸還原渠道資金就顯得不切實際，最終也無法落實整改。近年來，襄陽市縣兩級審計機關(guān)審計成果豐碩，查出了大量的問題，但是督促落實審計決定的力度還不夠。此外，部分縣級審計機關(guān)未制定審計工作中長期規(guī)劃,或者雖然制定了規(guī)劃,但因前期調(diào)研不夠等原因?qū)е乱?guī)劃針對性不強,主線不清晰，導(dǎo)向不精準(zhǔn)，與實踐脫節(jié),和年度計劃銜接不夠,在實際工作中執(zhí)行也大打折扣,難以發(fā)揮一個地區(qū)、一段時期審計工作的整體效應(yīng)。市本級通過科學(xué)編制年度審計項目計劃，整合審計資源，改進審計方法，購買社會服務(wù)等措施緩解審計力量不足的問題，但由于審計任務(wù)越來越重，審計力量與審計業(yè)務(wù)工作量的矛盾依然十分突出，致使審計全覆蓋任務(wù)依然十分艱巨。1．審計項目完成情況。經(jīng)費缺口需要向當(dāng)?shù)卣暾堌斦芳宇A(yù)算，亦勢必影響審計機關(guān)正確履行審計職能。從全市審計機關(guān)xx年的審計經(jīng)費情況來看，市本級審計機關(guān)的預(yù)算撥款能夠滿足基本開支和項目開支。從上述情況看，審計人員進入、退出機制不盡合理，一是優(yōu)秀或?qū)I(yè)人才進入渠道不暢通，通過公務(wù)員招錄的人員或通過招碩引博引入的人才非常有限，加上人事調(diào)動權(quán)在地方組織部門，往往會被動地接收一些沒有專業(yè)背景，無法從事審計工作的人員進入審計系統(tǒng)工作；二是審計人才流失非常嚴重，其中：從事一線審計業(yè)務(wù)工作的骨干24人，具備計算機中級資格9人，僅2018年具備
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