地方審計(jì)機(jī)關(guān)管理體制改革探究論文-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 50%，公務(wù)員編制嚴(yán)重不足。縣級(jí)機(jī)關(guān)大部分業(yè)務(wù)科室只有1至2人，從事一線審計(jì)業(yè)務(wù)的人員偏低，不能達(dá)到與逐年增加的審計(jì)任務(wù)相匹配，審計(jì)力量不足。雖說(shuō)老同志豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是審計(jì)機(jī)關(guān)的巨大財(cái)富，但他們臨近退休，不可避免地會(huì)大量退出審計(jì)事業(yè)，將導(dǎo)致審計(jì)力量青黃不接。審計(jì)人員學(xué)歷層次普遍較低，嚴(yán)重制約了審計(jì)工作發(fā)展，不適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。6．從人員流動(dòng)看：近5年全市累計(jì)有114人調(diào)入審計(jì)系統(tǒng)，其中：通過(guò)公務(wù)招錄42人，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)3人，組織部門調(diào)入22人，其他47人；有123人離開審計(jì)系統(tǒng)，其中：退休107人，調(diào)往其他單位11人，辭職5人。但縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所需經(jīng)費(fèi)受地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力影響較大，如果地方財(cái)力緊張，財(cái)政預(yù)算往往不能滿足審計(jì)業(yè)務(wù)開展的需求，造成審計(jì)經(jīng)費(fèi)缺口，如襄州區(qū)局經(jīng)費(fèi)缺口近300萬(wàn)元，完全不能保障履行審計(jì)職能所必需的經(jīng)費(fèi)。從近年來(lái)襄陽(yáng)市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況來(lái)看，基本上都是上半年主要實(shí)施審計(jì)署和省審計(jì)廳統(tǒng)一安排的審計(jì)項(xiàng)目，年中開始逐步實(shí)施自定審計(jì)項(xiàng)目和本級(jí)黨委、政府臨時(shí)安排的各項(xiàng)工作。2．審計(jì)整改落實(shí)情況。3．審計(jì)成果利用情況。三是審計(jì)結(jié)果公開力度不夠，無(wú)法滿足公眾知情的要求。一是始終堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是提高政治站位。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，在集中統(tǒng)一中提升審計(jì)水平。二是實(shí)行審計(jì)系統(tǒng)上下“一盤棋”。特別是要緊扣“省以下人財(cái)物統(tǒng)一管理”的改革要求，著力解決好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)與地方黨委政府之間、省市縣審計(jì)機(jī)關(guān)三大層級(jí)之間、審計(jì)整體工作與局部工作之間的關(guān)系，著力構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)作規(guī)范、管理高效”的“一體化”審計(jì)管理工作機(jī)制，更好實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)各層級(jí)、各資源、各要素之間的最優(yōu)化集聚，著力提升審計(jì)系統(tǒng)執(zhí)行力和整體效率，提升審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的整體水平。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在改革創(chuàng)新中提高審計(jì)效能。堅(jiān)持依法審計(jì)，秉持法治理念和法治思維，嚴(yán)格按照法定權(quán)限履行審計(jì)職責(zé)；堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，正確處理依法審計(jì)與實(shí)事求是的關(guān)系，科學(xué)審慎對(duì)待和處理改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，旗幟鮮明地支持和保護(hù)改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)；堅(jiān)持服務(wù)意識(shí)，在揭示查處重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，注重從體制機(jī)制制度層面提出對(duì)策建議，為黨委政府宏觀決策服務(wù)。積極主動(dòng)地按照省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人、財(cái)、物統(tǒng)一管理的改革要求，在審計(jì)署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省以下審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，做好交叉審、“一拖n”等跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨專業(yè)的多類型審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)合文章，積極探索審計(jì)資源力量整合、審計(jì)組織實(shí)施過(guò)程融合、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)配合、審計(jì)成果綜合“四位一體”的審計(jì)工作模式。五是創(chuàng)新成果運(yùn)用機(jī)制。從計(jì)劃管理、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、成本控制、質(zhì)量復(fù)核、審計(jì)結(jié)果報(bào)告到審計(jì)成果利用等環(huán)節(jié)，細(xì)化執(zhí)行程序和監(jiān)督管理制度，做到嚴(yán)格依法審計(jì)。人才是興業(yè)之本。要按照中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議提出“著力打造一支信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)隊(duì)伍”的要求，積極爭(zhēng)取黨委重視支部，抓好審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把好審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的“選任關(guān)”，選優(yōu)配強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子；采取招錄、遴選、引進(jìn)等方式壯大審計(jì)“生力軍”，嚴(yán)格把握調(diào)入人員的資格條件，嚴(yán)把審計(jì)干部隊(duì)伍的“入口關(guān)”，確保新進(jìn)人員具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)；以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信，加強(qiáng)管理，抓好教育培訓(xùn)，進(jìn)一步堅(jiān)持組織審計(jì)干部參與審計(jì)項(xiàng)目拉練、以審帶訓(xùn)，堅(jiān)持實(shí)施“實(shí)務(wù)導(dǎo)師制”、新老“結(jié)對(duì)子”，堅(jiān)持定期到專業(yè)高等院校舉辦專業(yè)培訓(xùn)班等多種形式，著力培養(yǎng)專業(yè)化審計(jì)隊(duì)伍，體現(xiàn)專業(yè)的事由專業(yè)的人去做，為新時(shí)代審計(jì)工作提供層次有序、梯度合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展的人力支撐。三是要完善激勵(lì)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1.《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，2.《改革審計(jì)管理體制健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系——基于十九大報(bào)告的思考》，楊肅昌，
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