5深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制改革的幾點(diǎn)思考-免費(fèi)閱讀
【正文】 要建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)述職述廉述法述安報告制度，接受社會群眾監(jiān)督。此外，下級審計(jì)機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作應(yīng)接受上級審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、檢查和考核。建立健全干部 第 11 頁 共 12 頁 考核制度和審計(jì)職業(yè)崗位責(zé)任追究機(jī)制。年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃需要調(diào)整的，原則 上要按程序報批。按照建立健全全國統(tǒng)一的審計(jì)信息化系統(tǒng)的要求，構(gòu)建省級乃至全國審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)。要建立考勤、值班、請銷假制度，規(guī)范審計(jì)人員 的勞動紀(jì)律。經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理必須上劃省廳統(tǒng)一管理，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政廳統(tǒng)一預(yù)算和管理，預(yù)算執(zhí)行由市縣審計(jì)機(jī)關(guān)自己管理，設(shè)立財(cái)務(wù)處（科、室），實(shí)行省廳直接下?lián)苤潦锌h。 。根據(jù)黨的十八屆四中全會、國辦 48 號文件、中辦 58 號文件要求，按照 “ 依法審計(jì)、客觀求實(shí)、鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)改革 ” 的原則，在全國各試點(diǎn)省市審計(jì)改革完成探 索基礎(chǔ)上，從頂層設(shè)計(jì)角度全面推動審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)修訂完善，進(jìn)一步明晰審計(jì)監(jiān)督體制、機(jī)制、制度、法律法規(guī)體系。 此外，實(shí)行省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物改革試點(diǎn)工作，對審計(jì)人員工資福利待遇按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，這一條實(shí)際上有些模糊，是執(zhí)行各地垂直部門標(biāo)準(zhǔn)，還是執(zhí)行當(dāng)?shù)夭淮怪辈块T的標(biāo)準(zhǔn)。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)不能獨(dú)立，審計(jì)工作就無法逾越地方政府和財(cái)政保護(hù)的 屏障，審計(jì)獨(dú)立性也就難以保證。 “ 各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由各地在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內(nèi)結(jié)合實(shí)際確定，確保不低于現(xiàn)有水平。山東、云南兩省就是實(shí)行的這種管理模式，其人財(cái)物管理改革實(shí)施方案明確規(guī)定：市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人員及所屬專業(yè)人員編制統(tǒng)一上劃，由省級機(jī)構(gòu)編制單列管理，省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人員供養(yǎng)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)等由省級財(cái)政統(tǒng)一管理，納入省級財(cái)政預(yù)算資金安排。為此，本文結(jié)合縣級審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際和實(shí)踐，就今后如何深化市縣審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革，暢談了一些膚淺的看法。截止 2024 年年底， 7省市審計(jì)試點(diǎn)改革文件都已出臺并付諸實(shí)施。 ”對于審計(jì)人員 “ 探索設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)和綜合管理類職位，對專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員和綜合管理類公務(wù)員實(shí)行分類管理 ” ， “ 新進(jìn)審計(jì)人員由省級統(tǒng)一招錄，審計(jì)機(jī)關(guān)人員流動調(diào)配和公務(wù)員公開遴選，按現(xiàn)行規(guī)定辦理。 第 4 頁 共 12 頁 審計(jì)的獨(dú)立性包括審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、審計(jì)活動獨(dú)立、審計(jì)工作獨(dú)立和審計(jì)人員判斷獨(dú)立。公務(wù)員編制明顯不足，只好實(shí)行公務(wù)員事業(yè)人員混崗使用。 此外，國家審計(jì)系統(tǒng)除了執(zhí)行《審計(jì)法》《審計(jì)法實(shí)施條例》， 第 6 頁 共 12 頁 審計(jì)人員特崗津貼以及審計(jì)業(yè)務(wù)的一些統(tǒng)一管理制度外，其他如學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、紀(jì)律制度、會議制度、考勤制度、人事管理制度、廉潔制度、中心組學(xué)習(xí)制度、黨支部三會一課等制度，都沒有能形成統(tǒng) 一的管理制度。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，國家審計(jì)地位不斷提升，審計(jì)理論也在審計(jì)工作實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。此外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府在職在編的審計(jì)人員，也應(yīng)納入到省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革的范圍，可將其人員管理納入到縣（市、區(qū)）審計(jì)局統(tǒng)一管理，作為縣（市、區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)的派出審計(jì)人員。這主要是指在《審計(jì)法》和《審計(jì)法實(shí)施條例》的指導(dǎo)下，為開展審計(jì)工作需要建立健全一系列管理制度。要建立完善審
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