3關(guān)于投融資體制改革的調(diào)研報告-預(yù)覽頁
【正文】 024 年 5 月， xx 市政府通過注入財政性資金，劃撥行政事業(yè)單位辦公樓、公園、道路、橋梁使用權(quán)等方式注冊成立城投公司，負責(zé)政府項目的投融資、經(jīng)營政府授權(quán)的資產(chǎn)，從而實現(xiàn)政府投資的效益最大化。 （二）肥西投融資體制改革做法。一是建立了決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體系。三是堅持“ 要讓項目等資金，不能讓資金等項目 ” 的指導(dǎo)思想，依據(jù)規(guī)劃，編制了 120 多個符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，積極爭取上級資金扶持，從而增強了投融資工作的前瞻性。但現(xiàn)行的政府投融資管理體制在實踐中逐步暴露出一些弊端，嚴重制約著我縣投融資工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而影響經(jīng)濟增長的后勁。 （二）融資工作效率不高，部門之間管理條塊分割。 （四）融資平臺建設(shè)滯后，投資方式仍然單一。目前，相當(dāng)一部分城市公共資源掌握在各部門手中，缺乏市場化運作手段，使用效率相當(dāng)?shù)拖?，造成了城市公共資源的流失和浪費。新的投融資管理體制建立后，必須對其中各個組成部分運作方式、基本職能進行合理設(shè)計和介定，以保證投融資管理機構(gòu)的順利運行。投融資管理中心 —— 投融資的管理層。負責(zé)對內(nèi)投資，統(tǒng)一經(jīng)營授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)，并承擔(dān)其保值增值責(zé)任。由紀(jì)委書記、監(jiān)察局長分別擔(dān)任委員會主任、副主任。一是財政資金注入，將分散的財政投入，包括國債投資，整合起來注入資產(chǎn)運營公司。五是稅收 返還注入，對基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施投資投資實行稅費優(yōu)惠減免，作為資產(chǎn)運營公司資本金。縣投融資管理中心根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計劃負責(zé)籌集和安排資金。加強土地供給總量的調(diào)控，通過土地供應(yīng)計劃對土地 第 7 頁 共 8 頁 市場供應(yīng)總量進行控制，保持供需平衡。目前我縣土地收購儲備的運作資金主要是通過銀行貸款解決，隨著 土地收購儲備量和銀行利息的不斷增加，成本也將不斷加大，政府土地收購儲備的風(fēng)險將逐漸顯現(xiàn)。 （四）統(tǒng)籌推進各項配套改革。通過市場化的方式選擇建設(shè)業(yè)主，政府管理部門與建設(shè)業(yè)主通過合同關(guān)系來明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在保證工期、工程質(zhì)量的前期下盡可能降低工程建設(shè)成本，節(jié) 約建設(shè)資
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