3關(guān)于投融資體制改革的調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧在線文庫(kù)
【正文】 融資、建設(shè)、管理三分離，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌資，建設(shè)施工單位只管用錢(qián)，等靠要思想嚴(yán)重。在投資方式上，國(guó)際國(guó)內(nèi)在流行的 bot、 tot等投資方式的采用在我縣建設(shè)為數(shù)不多，并未得到廣泛的采用。建議由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)分別擔(dān)任管委會(huì)第一主任和主任，縣發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員。城市建設(shè)工程原則上由縣資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司作為項(xiàng)目法人，如實(shí)際需要，投融資管理委員會(huì)可另外確定項(xiàng)目法人。三是土地收益注入，將一定量的土地增值部分作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的資本金注入。一要進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)土地資源的宏觀調(diào)控能力。 盤(pán)活公用事業(yè)系統(tǒng)存量資產(chǎn)，鼓勵(lì)和支持多種經(jīng)濟(jì)成份參與公用事業(yè)，拍賣(mài)出讓部分市政公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，增加城市建設(shè)資金來(lái)源。研究制定《 xx 縣政府債務(wù)管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化債務(wù)和資金監(jiān)管，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，切實(shí)防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保做到 “ 舉債有度、用債有效、還債有信、管理有力 ” 。一要嚴(yán)格實(shí)行工程有效最低價(jià)中 第 8 頁(yè) 共 8 頁(yè) 標(biāo)制度；二要嚴(yán)格進(jìn)行審計(jì)；三要在工程中標(biāo)后，嚴(yán)格控制變更設(shè)計(jì)，尤其對(duì)工程量變更的要從嚴(yán)把關(guān)。通過(guò)規(guī)劃，合理引導(dǎo)土地開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地的最大化升值。要樹(shù)立 “ 讓項(xiàng)目等資金，不要讓資金等項(xiàng)目 ” 的理念，重視項(xiàng)目管理。 （三）拓寬政府投融資渠道的政策措施 盡快出臺(tái)《 xx 縣政府投融資管理體制改革的意見(jiàn)》，制定《 xx 縣政府投資項(xiàng) 目管理辦法》、《 xx 縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度。主要職責(zé)是：參與政府投融資政策的制定工作；統(tǒng)籌管理政府項(xiàng)目的政府投融資業(yè)務(wù)；制定并實(shí)施利用政府信用取得建設(shè)性資金的管理辦法，實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；負(fù)責(zé)歸集不同渠道的還款來(lái)源，建立穩(wěn)定的還款機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制；根據(jù)批準(zhǔn)的融資方案選擇金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，撥付資金并監(jiān)督運(yùn)行等。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，新的投融資管理體制要由決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督四大塊組成，成立投融資管 理委員會(huì)、投融資管理中心、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司和投融資監(jiān)督委員會(huì)。 （三）資金短缺，財(cái)政負(fù)
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