3關(guān)于投融資體制改革的調(diào)研報(bào)告-免費(fèi)閱讀
【正文】 通過市場化的方式選擇建設(shè)業(yè)主，政府管理部門與建設(shè)業(yè)主通過合同關(guān)系來明確各自的責(zé)權(quán)利關(guān)系，在保證工期、工程質(zhì)量的前期下盡可能降低工程建設(shè)成本，節(jié) 約建設(shè)資金。目前我縣土地收購儲備的運(yùn)作資金主要是通過銀行貸款解決，隨著 土地收購儲備量和銀行利息的不斷增加，成本也將不斷加大，政府土地收購儲備的風(fēng)險(xiǎn)將逐漸顯現(xiàn)?？h投融資管理中心根據(jù)批準(zhǔn)的政府投資年度計(jì)劃負(fù)責(zé)籌集和安排資金。一是財(cái)政資金注入，將分散的財(cái)政投入，包括國債投資，整合起來注入資產(chǎn)運(yùn)營公司。負(fù)責(zé)對內(nèi)投資，統(tǒng)一經(jīng)營授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)，并承擔(dān)其保值增值責(zé)任。新的投融資管理體制建立后，必須對其中各個組成部分運(yùn)作方式、基本職能進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和介定，以保證投融資管理機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行。 （四）融資平臺建設(shè)滯后，投資方式仍然單一。但現(xiàn)行的政府投融資管理體制在實(shí)踐中逐步暴露出一些弊端，嚴(yán)重制約著我縣投融資工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而影響經(jīng)濟(jì)增長的后勁。一是建立了決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的投融資管理體系。 2024 年 5 月， xx 市政府通過注入財(cái)政性資金，劃撥行政事業(yè)單位辦公樓、公園、道路、橋梁使用權(quán)等方式注冊成立城投公司，負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目的投融資、經(jīng)營政府授權(quán)的資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)政府投資的效益最大化。為理順管理體制， xx 市政府成立投資項(xiàng)目管理委員會，并出臺《 xx 市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》、《 xx 市政府投資城市建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行規(guī)定》、《 xx 市政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作制度》、《 xx市政府投資項(xiàng)目征地拆遷安置工作制度》等四個規(guī)范性文件，理順了發(fā)改委、建設(shè)、國土、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、街道 辦事處等相關(guān)部門在投融資管理工作中的關(guān)系。二是將 2024 年以來成立的五大平臺的融資功能逐步整合，統(tǒng)一成立了縣國有資產(chǎn)運(yùn)營公司，五大平臺按各自職責(zé)，主要承擔(dān)相應(yīng)的市政基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)平臺和社會公共事業(yè)建設(shè)。主要表現(xiàn)在： （一）責(zé)權(quán)利不相匹配，責(zé)任單位投融資積極性不高。在城市建設(shè)投融資 方面，平臺建設(shè)明顯滯后，在一定程度上制約了城市建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。投融資管理委員會 ——投融資的決策層。資產(chǎn)運(yùn)營公司與
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