3關(guān)于推進全區(qū)投融資平臺建設(shè)的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等用途。如出資購買區(qū) 農(nóng)商行、齊商銀行不良貸款，化解歷史不良資產(chǎn)包袱，進一步優(yōu)化我區(qū)金融環(huán)境；申報的棚戶區(qū)專項貸 第 4 頁 共 8 頁 款專用于我區(qū)棚戶區(qū)建設(shè)；公司作為政府出資方，按比例出資注冊資本金設(shè)立 spv 公司，包括萬福路、姚家峪、五陽湖等 ppp 項目，在撬動社會資本、盤活存量資產(chǎn)上富有實效，服務(wù)于我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 三、投融資平臺存在問題 經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我區(qū)投融資平臺在規(guī)模上、效益上均有了明顯提升，為促進地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了重要作用，但從目前宏觀環(huán)境和平臺運行情況來看，融資平臺存在著運行風險。一是融資環(huán)境不容樂觀。自 2024 年以來，國家出臺了一系列文件，加強對地方政府投融資平臺的管理、規(guī)范，以化解金融、財政風險。國務(wù)院《關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔 2024]19 號）規(guī)定， “ 依靠財政性資金償還債務(wù)的融資平臺公司，今后不得再承擔融資任務(wù) ” ；財政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財預(yù)〔 2024]463 號）， “ 地方政府不得將儲備土地作為資產(chǎn)注入平臺公司，不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為平臺公司償債資金來源，地方政府不得出具擔保函、承諾函、安慰函等 直接或變相擔保協(xié)議，不得為其他單位或企業(yè)融資承諾承擔償債責任 ” ；國務(wù)院辦公廳下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔 2024]43 號），對融資平臺公司政府融資職能進行剝離，指出融資平臺公司不得新增政府債 第 5 頁 共 8 頁 務(wù)。在這一系列政策的剛性約束下，融資平臺的生存空間變得狹小。二是債務(wù)風險凸顯。還款壓力大，通過開展多年的融資業(yè)務(wù)，融資平臺的負債與日俱增，加之融入資金多數(shù)用于經(jīng)常性支出及投入公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，沒有收益及自償性，從而面臨較大的償債風險。存在政策風險，融資平臺是為解決地方發(fā)展資金不足而進行的融資創(chuàng)新 ，并沒有相關(guān)的法律作為保障，且管理運作缺少規(guī)范性，隨著融
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