3關于某某市推進法治政府建設的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:22 本頁面
【文章內容簡介】 立法取得巨大成就相比，我們在執(zhí)法、司法、守法等方面還存在明顯不足。現(xiàn)實生活中，不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法 。搞變通、打折扣，以言代法、以權壓法 。隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律等現(xiàn)象和行為皆有之。這不僅影響經(jīng)濟健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，而且損害公平正義和人民利益。 四、法治氛圍的對比效應 法治建設需要良好的法治氛圍，從歷史、國外、個案的對比來看，我國的法治建設還需要一個長久的過程。乾隆和華盛頓，兩個同在 1799 年去世的人身上的現(xiàn)代性實在相差太大。大而言之，這也就是兩個國家的現(xiàn)代性。 大清帝國前后延續(xù)了 268 年，總共有 10 個皇帝?？滴?、雍正、乾隆在位的 100 多年被稱為康乾盛世，然而站在人類發(fā)展史的角度上，這所謂的盛世實在是一個莫大的諷刺。 17 世紀中期以后，歷史開始跑步前進。其后的 100 多年，正好是英國經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)革命的全過程，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量成百倍、千倍增加。與此同時，政治文明的進步同樣迅猛，西方各國人民通過 第 7 頁 共 14 頁 立憲制和代議制實現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴化，把他們關到了法律的籠子里。 乾隆留給兒子嘉慶兩個重要的 “ 遺產(chǎn) ” 。一是百年康乾盛世的巨大光環(huán) ，二是中國歷史上的第一大貪官、也是當時的全球首富和珅。在地球的另一端，喬 3 治 華盛頓去世的時候，留下的是另外兩份遺產(chǎn)?！丢毩⑿浴?、《美利堅合眾國憲法》，在憲法中，起草者明確了制定憲法的兩個目的 —— 限制政府的權利和保障人民的自由。 乾隆留下來的兩份遺產(chǎn)，經(jīng)過兩百多年的歷史演變， “ 康乾盛世 ” 的光環(huán)反而成為阻礙社會變革的 “ 精神枷鎖 ” ，一個和珅倒下了，千千萬萬的和珅在成長。現(xiàn)今的中國，即使經(jīng)濟再如何實現(xiàn) “ 騰飛 ” ，物質生活再如何 “ 富裕 ” ，均經(jīng)受不起現(xiàn)有制度下和珅們的侵蝕，人民得不到 多少好處。政府的權力高高在上，無邊無際，沒有受到任何束縛，人民沒有享受到徹底的自由，真真正正地當家作主。事實證明，社會越是發(fā)展越需要法治，法治不能僅僅停留在觀念上，必須落實到行動中。 五、全面推進依法治國，推進法治政府之我見 一個國家的發(fā)展，不可能是一朝一夕的事；一種觀念的改變，也不僅僅是幾個人的責任，這一切都需要全社會上下全員參與，尤其是政府，要身先士卒，率先垂范，自覺踐行依法治國。 “ 惟 第 8 頁 共 14 頁 有信念，才能堅持；惟有實干，才能成事 ” 。 推進 “ 公正司法、依法行政 ” ，建設 “ 法治政府 ” 。行政權力是一把雙刃劍，既可以成為維護公共利益的有效工具，又可能成為侵害公民個人權利的手段。要確保行政權力的設立和運作真正順民心、合民意，保障人民當家作主，最根本的還是要用法律法規(guī)來規(guī)范和約束行政權力，真正做到依法 “ 治 ” 官、依法“ 治 ” 權。 一是深化行政管理體制改革。轉變政府職能，為經(jīng)濟建設服務；恪守信賴保護原則。確保行政機關公布的信息必須全面、準確、真實；行政機關發(fā)布的政策和作出的決定要保持相對穩(wěn)定，不能朝令夕改；確需改變的要盡可能給相對人合理的預期，由此造成相對人受損害的，行政機關要依法予以補償 ；堅持公開透明原則。凡是需要老百姓知曉執(zhí)行的政策、決定都要公開；凡是老百姓比較關注且需要他們遵守執(zhí)行的政策，在制定和執(zhí)行中應當多聽老百姓的意見。公開透明還要求行政機關的信息資源應當盡量共享，這是樹立規(guī)則權威、克服部門保護主義、精簡機構、提高行政效率的基礎；建立規(guī)則導向型的管理方式。即在直接
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