3關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 15:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ” 查管安線成了家常便飯，給城市的運(yùn)行管理帶來(lái)極大隱患。 （四）拆遷安置宣傳力度不夠、缺乏透明度和公信度。 我縣城鎮(zhèn)建設(shè)在轟轟烈烈的高潮中，行政推動(dòng)力度很大，但是在大量的拆遷安置過(guò)程中忽視了宣傳發(fā)動(dòng)，簡(jiǎn)化了不少程序，補(bǔ)償安置透明度不夠，政府公信度受到質(zhì)疑，在一些地方出現(xiàn)“ 關(guān)系補(bǔ)償，人情安置 ” 的現(xiàn)象，從而引起拆遷 戶(hù)不滿(mǎn)，留下許多矛盾和不和諧隱患。 （五）重建設(shè)輕管理問(wèn)題突出。主要表現(xiàn)一是建成區(qū)不同程度存在著 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象；二是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)管理不到位，監(jiān)督不科學(xué)，檢查不深入，致使一些地方出現(xiàn)建設(shè)無(wú)序，管理不力的現(xiàn)象，違法違規(guī)建設(shè)屢禁不止，且有愈演愈烈之勢(shì)， xx 區(qū)無(wú)報(bào)批手續(xù)隨意建房， xx 區(qū)為補(bǔ)償擅自大興土木，城市建設(shè)規(guī)劃如同空文，建設(shè)管理職能缺失，執(zhí)法查處困難重重，各方協(xié)調(diào)鏈條斷檔，因而造成了違法違規(guī)建設(shè)量大面廣的頑疾；三是城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，衛(wèi)生清理保潔不到位，市容市貌整頓任重道 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 遠(yuǎn)；四是城鎮(zhèn)管理體制 不健全，執(zhí)法管理政出多門(mén)，多頭管理，沒(méi)有形成城市執(zhí)法管理整體合力。部門(mén)之間的管理和執(zhí)法權(quán)限劃分不科學(xué)，部門(mén)間職責(zé)交叉多，權(quán)責(zé)不清、管理分散，各自為政，形成了 “ 有利益搶著管，有矛盾避著走，有問(wèn)題先開(kāi)溜 ” 的反?，F(xiàn)象。 （六）失地農(nóng)民社會(huì)保障不夠和思想政治工作缺位。多年來(lái)，我縣在拆遷安置過(guò)程中雖然做了很多工作來(lái)保障失地農(nóng)民的利益，但是由于多種因素，對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制還沒(méi)有健全，對(duì)失地農(nóng)民專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)不到位，使得其思想不安穩(wěn)，生活缺乏保障。此外，由于有些黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)工作人員，工作方法簡(jiǎn)單，忽視 宣傳、教育的力量和思想政治工作的綜合運(yùn)用，過(guò)于注重物質(zhì)補(bǔ)償或者硬性行政手段的推動(dòng)，導(dǎo)致部分失地農(nóng)民口服心不服，使之成為越級(jí)上訪或纏訪、鬧訪的不穩(wěn)定因素。 三、對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考與建議 隨著時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設(shè)不應(yīng)當(dāng)單兵突進(jìn)，而需從城市擴(kuò)展與農(nóng)村城市化的雙向改變過(guò)程來(lái)通盤(pán)考慮，不能孤立地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城市規(guī)模擴(kuò)張，而要進(jìn)行歷史文化、旅游、古跡和文物保護(hù)等方面綜合規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)。一是從傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的角度高起點(diǎn)，高水平建設(shè)小城鎮(zhèn)。二是從環(huán)境、資源、文化、旅游、交通和小城 鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、民居條件的改善等綜合因素來(lái)考慮城鎮(zhèn)化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn) 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 向以產(chǎn)業(yè)集聚為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)特色。三是小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的關(guān)系構(gòu)筑功能互補(bǔ)型的城鎮(zhèn)體系。隨著交通和現(xiàn)代通信的發(fā)展。縮短了城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的距離，可以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的關(guān)系，從整體上設(shè)計(jì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)體系。四是從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)考慮城鎮(zhèn)化建設(shè)。要從與縣級(jí)城市整體發(fā)展的高度來(lái)統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成以縣級(jí)城市為中心的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。五是建立多渠道投資體系，為城鎮(zhèn)建設(shè)投資、融資；六是 切實(shí)搞好城鎮(zhèn)建設(shè)與土地利用規(guī)劃的鏈接，妥善解決建設(shè)用地問(wèn)題。 針對(duì)
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