3關于推進城鎮(zhèn)化建設的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 15:36 本頁面
【文章內容簡介】 ” 查管安線成了家常便飯，給城市的運行管理帶來極大隱患。 （四）拆遷安置宣傳力度不夠、缺乏透明度和公信度。 我縣城鎮(zhèn)建設在轟轟烈烈的高潮中，行政推動力度很大，但是在大量的拆遷安置過程中忽視了宣傳發(fā)動，簡化了不少程序，補償安置透明度不夠，政府公信度受到質疑，在一些地方出現(xiàn)“ 關系補償，人情安置 ” 的現(xiàn)象，從而引起拆遷 戶不滿，留下許多矛盾和不和諧隱患。 （五）重建設輕管理問題突出。主要表現(xiàn)一是建成區(qū)不同程度存在著 “ 臟、亂、差 ” 現(xiàn)象；二是在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內管理不到位，監(jiān)督不科學，檢查不深入，致使一些地方出現(xiàn)建設無序，管理不力的現(xiàn)象，違法違規(guī)建設屢禁不止，且有愈演愈烈之勢， xx 區(qū)無報批手續(xù)隨意建房， xx 區(qū)為補償擅自大興土木，城市建設規(guī)劃如同空文，建設管理職能缺失，執(zhí)法查處困難重重，各方協(xié)調鏈條斷檔，因而造成了違法違規(guī)建設量大面廣的頑疾；三是城市衛(wèi)生基礎設施薄弱，衛(wèi)生清理保潔不到位，市容市貌整頓任重道 第 6 頁 共 11 頁 遠；四是城鎮(zhèn)管理體制 不健全，執(zhí)法管理政出多門，多頭管理，沒有形成城市執(zhí)法管理整體合力。部門之間的管理和執(zhí)法權限劃分不科學，部門間職責交叉多，權責不清、管理分散，各自為政，形成了 “ 有利益搶著管，有矛盾避著走，有問題先開溜 ” 的反?，F(xiàn)象。 （六）失地農民社會保障不夠和思想政治工作缺位。多年來，我縣在拆遷安置過程中雖然做了很多工作來保障失地農民的利益，但是由于多種因素，對失地農民的社會保障機制還沒有健全，對失地農民專業(yè)培訓服務不到位，使得其思想不安穩(wěn)，生活缺乏保障。此外，由于有些黨政領導和有關部門工作人員，工作方法簡單，忽視 宣傳、教育的力量和思想政治工作的綜合運用，過于注重物質補償或者硬性行政手段的推動，導致部分失地農民口服心不服，使之成為越級上訪或纏訪、鬧訪的不穩(wěn)定因素。 三、對城鎮(zhèn)化建設的幾點思考與建議 隨著時代的發(fā)展，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化建設不應當單兵突進，而需從城市擴展與農村城市化的雙向改變過程來通盤考慮，不能孤立地進行房地產開發(fā)和城市規(guī)模擴張，而要進行歷史文化、旅游、古跡和文物保護等方面綜合規(guī)劃、開發(fā)、建設。一是從傳統(tǒng)、現(xiàn)在和未來發(fā)展的角度高起點，高水平建設小城鎮(zhèn)。二是從環(huán)境、資源、文化、旅游、交通和小城 鎮(zhèn)的基礎設施、民居條件的改善等綜合因素來考慮城鎮(zhèn)化的建設，實現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為基礎的城鎮(zhèn) 第 7 頁 共 11 頁 向以產業(yè)集聚為基礎的城鎮(zhèn)轉變，突出城鎮(zhèn)的產業(yè)特色。三是小城鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)之間的關系構筑功能互補型的城鎮(zhèn)體系。隨著交通和現(xiàn)代通信的發(fā)展?？s短了城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的距離，可以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的關系，從整體上設計小城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成各具特色、布局合理、資源共享、功能互補的小城鎮(zhèn)體系。四是從城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展來考慮城鎮(zhèn)化建設。要從與縣級城市整體發(fā)展的高度來統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設，形成以縣級城市為中心的城鎮(zhèn)系統(tǒng)。五是建立多渠道投資體系，為城鎮(zhèn)建設投資、融資；六是 切實搞好城鎮(zhèn)建設與土地利用規(guī)劃的鏈接，妥善解決建設用地問題。 針對
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