積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程(編輯修改稿)
2024-10-28 15:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的課持續(xù)發(fā)展。我國(guó)城鎮(zhèn)化中存在的突出問題及其成因近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)了不少不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，亟須引起我們的高度警惕和重視。如今，一些地方不顧城市的承載能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工業(yè)化水平等客觀條件，下達(dá)“城鎮(zhèn)化率指標(biāo)”限期完成。這樣，提高城鎮(zhèn)化率成為一種政績(jī)需要，一些地方出現(xiàn)了弄虛作假“提高”城鎮(zhèn)化率的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是由傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進(jìn)的城市社會(huì)的歷史過程，核心是農(nóng)村人口的城市化。但是當(dāng)前的“城鎮(zhèn)化熱潮”，更多的卻是“城市建設(shè)熱潮”，在一定程度上成了利益部門“以地生財(cái)，以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的工具。按照人口普查登記的原則，進(jìn)城務(wù)工人口雖然被計(jì)入了城市人口但指的只是留在城市中的這個(gè)群體的總量，而不是被內(nèi)部化了的特定人口。由于長(zhǎng)期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后，又在城市內(nèi)部出現(xiàn)了新的二元結(jié)構(gòu)?！俺鞘胁 币呀?jīng)凸顯近年來，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的加速，特別是在特大城市的盲目擴(kuò)張，交通堵塞、環(huán)境污染、能源緊張、房?jī)r(jià)高昂等“城市病”在一些城市中已經(jīng)屢見不鮮。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化中之所以存在以上問題，主要根源于對(duì)城鎮(zhèn)化的理解不全面、群眾觀念不強(qiáng)、規(guī)劃指導(dǎo)不到位、相關(guān)制度不適應(yīng)等。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要對(duì)策措施胡錦濤主席在主持中共中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，必須堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證?！薄?】，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中始終牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。，使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為發(fā)展信念中央提出科學(xué)發(fā)展觀，就是要提醒廣大干部，統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展才是硬道理。要通過電視、報(bào)紙等多種媒體以及具體的行動(dòng)實(shí)踐，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為行為準(zhǔn)則。所謂規(guī)范化就是做到有章可循、按章辦事；所謂制度化就是要不以個(gè)人意志和長(zhǎng)官意志為轉(zhuǎn)移，也不以“自覺性”為基礎(chǔ)。要明確科學(xué)發(fā)展觀在不同領(lǐng)域和不同地區(qū)的具體表現(xiàn)，要將科學(xué)發(fā)展觀的精神真正細(xì)化到地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)法律和政策文件中。，大力培育城鎮(zhèn)化促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的功能首先要提升工業(yè)化水平。一方面堅(jiān)持突出重點(diǎn)，培育骨干，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，積極改造提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其次，要提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。再次，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化過程。正如溫家寶總理所說，我國(guó)人口多，土地、水、礦產(chǎn)等自然資源有限，生態(tài)環(huán)境承載壓力巨大，必須合理開發(fā)利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，珍惜每一片森林、每一條江河、每一寸土地、每一座礦山，走節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)之路，使人與自然永遠(yuǎn)和諧相處。對(duì)城市發(fā)展而言，最重要的莫過于節(jié)約土地和水資源?！?】“十二五規(guī)劃”中關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化 構(gòu)建城市化戰(zhàn)略格局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在東部地區(qū)逐步打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的城市群，在中西部有條件的地區(qū)培育壯大若干城市群?？茖W(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極挖掘現(xiàn)有中小城市發(fā)展?jié)摿?，?yōu)先發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的中小城市。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，把有條件的東部地區(qū)中心鎮(zhèn)、中西部地區(qū)縣城和重要邊境口岸逐步發(fā)展成為中小城市。 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。堅(jiān)持因地制宜、分步推進(jìn)，把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。特大城市要合理控制人口規(guī)模，大中城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，繼續(xù)發(fā)揮吸納外來人口的重要作用，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬落戶條件。對(duì)暫時(shí)不具備在城鎮(zhèn)落戶條件的農(nóng)民工，要改善公共服務(wù)，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù) 增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力堅(jiān)持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)的原則，科學(xué)編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力。合理確定城市開發(fā)邊界，規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)，提高建成區(qū)人口密度，調(diào)整優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，防止特大城市面積過度擴(kuò)張。預(yù)防和治理“城市病”?！?】【1】百度百科，【2】《堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展》，載2005年10月1日《人民日?qǐng)?bào)》第1版【3】王格芳 王成新：《科學(xué)發(fā)展觀視角下的城鎮(zhèn)化研究》，山東大學(xué)出版社，【4】《中國(guó)城市“十二五”核心問題研究報(bào)告》中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社 2010Explore how to actively and steadily promote urbanizationGeography and Resource Sciences 09 2 classeschengyulianAbstract: According to the law of development of world urbanization, China has entered a period of rapid development of recent years, China39。s urbanization, there were many in the scientific concept of developm
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