5市推進城鎮(zhèn)化建設(shè)工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-07 02:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 距仍然明顯。城鎮(zhèn)化相對滯后，其輻射帶動能力較弱， 第 6 頁 共 13 頁 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。 （二）建設(shè)資金缺口較大。一方面，由于財政壓力大，政府投入到城市建設(shè)的資金不足，導(dǎo)致城市建設(shè)中的功能服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏；另一方面，由于區(qū)位條件有限、交通滯后、政府貸款融資難，沒有穩(wěn)定的融資渠道，導(dǎo)致資金匱乏。 （三）基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后。由于我市城鎮(zhèn)化建設(shè)起步晚、欠賬多，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起點低、標(biāo)準(zhǔn)差，導(dǎo)致配套功能設(shè)施還不完善，還不能從根本上解決市民 “ 行車難、停車難、住房難、上學(xué)難、就醫(yī)難、入廁難、賣菜難、健身難、休閑難 ” 等等矛盾和問題。 （四）征地拆遷比較棘手。由于利益分配關(guān)系復(fù)雜，補償與被補償雙方在補償標(biāo)準(zhǔn)期望值差距過大，利益雙方在征拆補償未取得一致時，時常出現(xiàn)堵工現(xiàn)象，致使某些城鎮(zhèn)建設(shè)項目進度遲緩，給推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和維護穩(wěn)定工作帶來消極影響。 （五）經(jīng)營城鎮(zhèn)經(jīng)驗不足。一些縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對 構(gòu)成城鎮(zhèn)空間和城鎮(zhèn)功能的自然生成資本、人力作用資本和相關(guān)的延伸資本等進行集聚、重組和市場化營運的認(rèn)識不夠、能力不強、手段不多，在城市資源、設(shè)施 “ 變現(xiàn) ” 增值的過程中不能獲取最佳收益。 （六）規(guī)劃執(zhí)法力度不夠。違法違規(guī)建筑在全市各縣區(qū)規(guī)劃 第 7 頁 共 13 頁 區(qū)內(nèi)均有反映，在七星關(guān) XX 縣區(qū)的反映比較突出。由于違法違規(guī)建設(shè)行為屢禁不止，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、農(nóng)民工及消費者的合法權(quán)益不能得到有效保障，由此引發(fā)了一系列不良社會后果。 （七） “ 推拉機制 ” 尚未形成。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚未成型，城鎮(zhèn)化發(fā)展的初 始動力先天不足；我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)層次不高、工業(yè)欠發(fā)展，不能為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供強勁的動力；交通、通訊、教育、文化、體育、旅游、娛樂、飲食、商業(yè)、信息、金融、保險、酒店、賓館等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育不良，不能為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供綿延的后續(xù)動力。 三、對我市加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策建議 （一）真正提高認(rèn)識，堅持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的喀斯特地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。畢節(jié)喀斯特地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，是市委、市政府在結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析提煉的成果，是我市推進城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)和指針，各級政府要深 化認(rèn)識，堅定信心，切實增強加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我市已進入了一個投資加大、開發(fā)加快、發(fā)展加速、實力增強的新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平提高，工業(yè)發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，基礎(chǔ)設(shè)施條件逐漸改善，對外開放不斷擴大。國家繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國發(fā) 2 號文件的出臺，為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的機遇，加快城鎮(zhèn)化進程的基礎(chǔ)、體制、環(huán)境等 第 8 頁 共 13 頁 條件已經(jīng)具備。我們要統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，強力推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。 （二）真正尊重規(guī)劃，高起點編制規(guī)劃體系，高效能執(zhí)行規(guī)劃成果。規(guī)劃是政府的第 一資源。突出規(guī)劃的基礎(chǔ)作用，以規(guī)劃為總抓手統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，并加強對規(guī)劃的檢討、反思和評估。一是啟動具有 XX 縣區(qū)域特色的 XX 縣區(qū)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。二是啟動各縣（區(qū)）城市綜合防災(zāi)規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制。三是完成各縣（區(qū)）近期建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃編制工作中要做到 “ 三個突出 ” ：一要突出前瞻性，避免因規(guī)劃落后造成長遠建設(shè)被動的情況（如在城市人口密集區(qū)、中心區(qū)，要預(yù)先考慮，規(guī)劃預(yù)留地下空間的發(fā)展利用等）；二要突出科學(xué)
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