3加快推進我市新型城鎮(zhèn)化建設調研報告(編輯修改稿)
2024-08-26 17:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 受環(huán)保容量的制約，在項目審批、企業(yè)經(jīng)營、業(yè)主待遇等方面沒有創(chuàng)新，沒有出臺具有濮陽特色的突破性措施，在一定程度上影響了招商引資的效果，影響了大項目在濮陽落戶；在與央企或其它大型知名企業(yè)實施戰(zhàn)略聯(lián)合重組工作才剛剛起步，有待進一步加大力度，擴大成果。 （三）發(fā)展方式粗放，高新技術企業(yè)較少。在我市工業(yè)企業(yè)中，普遍存在企業(yè)規(guī)模小，整體素質偏低，缺乏 核心技術和創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，生存能力和成長性不高的問題。如，近幾年發(fā)展起來的特種玻璃和電光源產(chǎn)業(yè)中，有 60%的企業(yè)產(chǎn)品只做到拉管，有 30%的燈飾企業(yè)也只做到半成品，僅有10%的企業(yè)將產(chǎn)品鏈條拉長到產(chǎn)成品，如太陽能熱水器、汽車燈、摩托車燈等；在農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)中，生產(chǎn)面粉企業(yè)居多，生產(chǎn)掛面、面點等精細終端產(chǎn)品的企業(yè)就很少。另外較為典型的我市 4 家食用油脂加工企業(yè)，無一不為山東 “ 魯花 ” 、 “ 金龍魚 ”提供大量的散裝油脂。以上足以說明，我市工業(yè)仍處于低層次階段，科技含量少，產(chǎn)品附加值低，缺乏品牌意識 ，造成工業(yè)企業(yè)承接國家優(yōu)惠政策能力低，爭取國家和省里的扶持資金少。 （四）大型工業(yè)項目少，發(fā)展后勁不足。一是大型項目少，后續(xù)項目儲備不足。由于缺乏有效的推進機制、獎懲機制，近年來，全市工業(yè)新項目建設總量一直處于徘徊回落狀態(tài)。每年新上 第 7 頁 共 13 頁 重點工業(yè)項目從 2024 年的 148 個，下降到 2024 年的 84 個。其中，項目投資超億元的 17 個，超 5 億元的僅 2 個，明顯缺少大個頭工業(yè)項目；二是企業(yè)規(guī)模擴張慢，成長艱難乏力。全市地方工業(yè)中，除濮耐公司、宏業(yè)化工、恒潤化工、蔚林化工、穎泰化工、鵬程化工等少數(shù)企業(yè)發(fā)展較快外，不少 企業(yè)缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃，不注重技術改造和結構優(yōu)化升級，或長期投入不足，不僅影響了企業(yè)自身的生存與發(fā)展，而且在很大程度上也影響了全市工業(yè)經(jīng)濟和城鎮(zhèn)一體化建設的發(fā)展。 （五）支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，工業(yè)化水平不高。產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)發(fā)展壯大的前提。 XX 市的工業(yè)結構多以石油化工、食品加工、特種玻璃及電光源、林紙林板、冶金建材等為主，目前我市八大產(chǎn)業(yè)集聚建設雖然取得了一定成效，但依次形成的八大主產(chǎn)業(yè)仍存在著融資難、發(fā)展難、提升難，化解風險的能力弱，核心競爭力不強等諸多因素，對城鎮(zhèn)化建設支撐力度還不夠強勁。尤其是石油化工、 特種玻璃及電光源等對天然氣資源依賴性較強的工業(yè)，資源緊缺已成為制約其發(fā)展的瓶頸。八公橋、徐鎮(zhèn)等農(nóng)副產(chǎn)品深加工型城鎮(zhèn)，雖有幾家糧油加工企業(yè)，但企業(yè)數(shù)目少，規(guī)模不大，形不成產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈條，對城鎮(zhèn)經(jīng)濟拉動效益不明顯。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、輻射帶動能力相對較弱，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。 （六）發(fā)展環(huán)境不寬松，成為制約工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不可忽視的因素。主要表現(xiàn)：一是承諾的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)不到位，甚至有意設 第 8 頁 共 13 頁 卡；二是環(huán)境容量不足，從長遠看土地儲備不足；三是服務意識不強，辦事程序繁雜，工作效率低下；四是本位主義嚴重，部門利益當先。沒 有真正形成全社會關心工業(yè)、支持工業(yè)的氛圍，沒有形成發(fā)展上的合力；五是 “ 四亂 ” 和行政 “ 不作為、亂作為 ”現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)怨聲載道，苦不堪言，甚至想另謀出路。 （七）城鎮(zhèn)基礎設施建設資金短缺、發(fā)展滯后。各縣區(qū)財力對小城鎮(zhèn)投入極其有限，小城鎮(zhèn)建設基本走的是自主發(fā)展的路子。城鎮(zhèn)規(guī)模小，建設資金不足，基礎設施建設滯后，道路、供水、排水等基礎設施不配套，導致城鎮(zhèn)功能脆弱，承載力、吸引力不強，服務功能不全，商業(yè)、金融業(yè)等形不成規(guī)模，難以將人流、物流、資金流、信息流、交通流等引向城鎮(zhèn)集中，社會資源共享程度低，不能
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