6推進城鎮(zhèn)化進程政策法律問題調研報告(編輯修改稿)
2024-09-22 23:49 本頁面
【文章內容簡介】 解矛盾。究其原因，隨著改革的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，現(xiàn)行（城市房屋拆遷管理條例）內不少規(guī)定已經明顯不適 xx 市房屋拆遷工作的需要。條款上帶有濃重的計劃經濟時期的痕跡，內容上存在著局限性。主要有以下幾方面 的問題： ① 混淆了國家土地征用開發(fā)與商業(yè)土地開發(fā)的兩種性質，導致了（條例）中規(guī)定的條款模糊性，出現(xiàn)兩種性質均可通用的條款，形成政企不分的弊端。 ② 政府參與商業(yè)土地的拆遷工作，賦予了國家的強制力 第 4 頁 共 7 頁 作后盾，服從于國家的需要，就會使人感到有強拆強遷之嫌。特別是在拆遷過程中，拆近單位或個人常打著政府代理人的旗號進行拆遷活動，因為利益之間的關系，請求當地政府和法院、公安等部門參與拆遷活動。一旦發(fā)生拆遷糾紛，就把解決問題的責任推給政府，而被拆遷當事人也覺得由政府解決問題更有辦法，政府不可能不管。拆遷矛盾轉化為政府與被拆遷人之 間的關系。把政府、法院等部門變成了拆遷單位的一個前期工作部門，影響了人民政府的形象。另一方面使政府作出 的房屋拆遷行政裁決的居間地位受到動搖，裁決的公正性無法令人信服。 ③ 對被拆遷房屋的所有人的補償標準過低，房屋所有人的積極性不高，對拆遷房屋產生抵觸情緒。 ④ 安置方式單一，對房屋使用人僅規(guī)定了實物安置種方式，導致了被安置房屋地點等的條件不滿。遲遲不搬遷，影響拆遷進度。 ⑤ 將戶口因素作為確定安置面積的標準。在買踐中被一些人所利用，以謀取不正當的利益。 ⑥ 對拆遷單位的拆遷補償安置資金運用缺乏有效的監(jiān)管。有的拆 遷人取得拆遷許可證后抽逃資金，導致安置房不能及時建設、補償安置資金不能及時到位的情況時有發(fā)生。戶籍制度限制了人口的合理流動。體制上城鄉(xiāng)分立的二元結構和嚴格的城市戶籍管理制度，是制約人口合理流動的根本癥結。過分強調農民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城，過多限制農民進城的門檻。進城農民在就業(yè)、社會保障等方面缺乏保障
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