6推進城鎮(zhèn)化進程政策法律問題調(diào)研報告-在線瀏覽
2024-09-22 23:49本頁面
【正文】 了城鎮(zhèn)發(fā)展的空間 。兩個規(guī)劃分屬兩個部門，由于職能各有側(cè)重，考慮問題的角度不同，在規(guī)劃編制和實施過程中難以銜接，土地利用規(guī)劃不能對城市土地市場用地活動進行有效調(diào)節(jié)和控制。土地不是再生資源，國家政策規(guī)定城鎮(zhèn)土地收益要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 城市房屋拆遷工作困難重重，進展緩慢，已成為影響我市政治、社會穩(wěn)定的一大因素，并且嚴重阻礙了推進城鎮(zhèn)化進程。其中，列東老街應(yīng)拆遷 104 尸， 63 戶不同意拆遷；下洋花園應(yīng) 96戶拆遷、 6 家單位拆遷，目前未拆 83 戶、單位 4 家；龍船巷應(yīng)拆遷 77 戶，未拆遷 1 戶。被拆遷戶則反映 ：補償安置方案不合理，補償費太低；計委超越權(quán)限批準立項，集體土地未征用為國有即進行商品房開發(fā)；拆遷許可證不合法；原老街一期開發(fā)安置的房屋質(zhì)量差，采光、結(jié)構(gòu)不好。究其原因，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行（城市房屋拆遷管理條例）內(nèi)不少規(guī)定已經(jīng)明顯不適 xx 市房屋拆遷工作的需要。主要有以下幾方面 的問題： ① 混淆了國家土地征用開發(fā)與商業(yè)土地開發(fā)的兩種性質(zhì)，導致了（條例）中規(guī)定的條款模糊性，出現(xiàn)兩種性質(zhì)均可通用的條款，形成政企不分的弊端。特別是在拆遷過程中，拆近單位或個人常打著政府代理人的旗號進行拆遷活動，因為利益之間的關(guān)系，請求當?shù)卣头ㄔ?、公安等部門參與拆遷活動。拆遷矛盾轉(zhuǎn)化為政府與被拆遷人之 間的關(guān)系。另一方面使政府作出 的房屋拆遷行政裁決的居間地位受到動搖，裁決的公正性無法令人信服。 ④ 安置方式單一，對房屋使用人僅規(guī)定了實物安置種方式，導致了被安置房屋地點等的條件不滿。 ⑤ 將戶口因素作為確定安置面積的標準。 ⑥ 對拆遷單位的拆遷補償安置資金運用缺乏有效的監(jiān)管。戶籍制度限制了人口的合理流動。過分強調(diào)農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、進廠不進城，過多限制農(nóng)民進城的門檻。教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配 第 5 頁 共 7 頁 套
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