6推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程政策法律問題調(diào)研報告(參考版)
2024-09-22 23:49本頁面
【正文】 。因此，必須在抓好建設(shè)的同時下大力氣把城市管好。對于拆遷當(dāng)事人之間的民事行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方的 第 7 頁 共 7 頁 協(xié)議，按照（民法通則）（合同法）等法律去規(guī)范；三是對于一些涉及拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，可能影響社會穩(wěn)定的問題，增加了若干規(guī)定，要求戶屋拆遷管理部門加強(qiáng)管理；四是進(jìn)一步規(guī)范了拆遷的行政管理程序。主要有四個方面新的規(guī)定：一是取消了拆遷方式中的統(tǒng)一拆遷。 （四）規(guī)范房屋拆遷管理程序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。如土地利用規(guī)劃中劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)有些在城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)內(nèi)的，甚至在近期建設(shè)用地范圍的，就應(yīng)協(xié)調(diào)好；二是土地管理與建設(shè)規(guī)劃 管理步調(diào)要一致；三是城鎮(zhèn)土地收益要真正用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是城鎮(zhèn)土地市場化運(yùn)作要逐步規(guī)范，搞活土地資本運(yùn)營。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是黨中央、國務(wù)院作出的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策之一。二是城鎮(zhèn)化進(jìn)程涉及諸多部門的工作，既需要在政策上作較大調(diào)整，兼顧 政策的協(xié)調(diào)性和配套完善，也需要加大本部門推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作力度。 （二）要妥善處理好推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中全局與局部利益的矛盾。對原有一些制約城城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策措施要及時加以調(diào)整，對與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定要適時完善，對已經(jīng)出臺行之有效的具體措施要認(rèn)真落實到位。針對上述分析，建議采取對策如下： （一）提高推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略意識和法制意識；適時調(diào)整與發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策規(guī)定。 二、為此，提出對策如下：推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的法制建設(shè)和政策調(diào)整問題確實很多，其原因除了立法滯后之外，還田于我國歷文和現(xiàn)實的特點所決定的，不能奇希望一朝一夕就將這些問題全部解決。另一方面，由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計劃生育管理政策，農(nóng)民不愿放棄擁有的土地、房租收益和生育上的一胎半優(yōu)惠，有的甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象。進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、社會保障等方面缺乏保障。體制上城鄉(xiāng)分立的二元結(jié)
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