法律知識(shí)淺探送達(dá)規(guī)則的創(chuàng)新完善及其對(duì)民事訴訟的影響(編輯修改稿)
2025-01-19 07:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 明義務(wù)。如《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》第八條、第九條、《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第三條就人民法院對(duì)當(dāng)事人填寫(xiě)送達(dá)確認(rèn)書(shū)的告知事項(xiàng)、告知方式(以書(shū)面告知為原則，也可以口頭告知，記入筆錄)，進(jìn)行了明確規(guī)定?！斗ㄔ簩＿f送達(dá)規(guī)定》第四條第二款還特別作出“當(dāng)事人要求對(duì)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中的內(nèi)容保密的，人民法院應(yīng)當(dāng)為其保密”的保密義務(wù)的規(guī)定，這些義務(wù)性的規(guī)定是針對(duì)法院和法官(承辦人、送達(dá)人)的，是對(duì)法院在送達(dá)環(huán)節(jié)或主導(dǎo)訴訟時(shí)提出的新的要求，同時(shí)這些要求也是送達(dá)規(guī)則發(fā)展創(chuàng)新后人民法院應(yīng)該提供給當(dāng)事人的程序保障，目的在于最大限度地實(shí)現(xiàn)程序正義?！ 《⑺瓦_(dá)地址確認(rèn)制度和推定送達(dá)制度的具體適用 (一)適用的程序范圍 送達(dá)地址書(shū)面確認(rèn)制度和推定送達(dá)制度規(guī)定在《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》和《法院專遞送達(dá)規(guī)定》之中。這兩個(gè)司法解釋沒(méi)有明確提及普通程序是否適用這兩項(xiàng)新制度，但筆者認(rèn)為，關(guān)于送達(dá)的這些新制度、新規(guī)則理所當(dāng)然可以適用于普通程序案件的送達(dá)。因?yàn)樗瓦_(dá)程序在訴訟程序體系上屬于一個(gè)獨(dú)立的程序，案件適用普通程序?qū)徖磉€是簡(jiǎn)易程序?qū)徖?，是根?jù)案件的性質(zhì)和難易程度等因素決定的，而不是送達(dá)難易程度決定的。從根本上說(shuō)，送達(dá)是審理的輔助性事項(xiàng)，送達(dá)地址確認(rèn)制度和推定送達(dá)制度是為了提高送達(dá)效率和安全系數(shù)等而設(shè)立的創(chuàng)新規(guī)則，旨在保證整個(gè)訴訟程序更加順利有序進(jìn)行，但規(guī)則本身并不影響案件程序的適用。其次，從司法解釋規(guī)定本身的內(nèi)容來(lái)看，《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第四條第三款規(guī)定“當(dāng)事人在第一審、第二審和執(zhí)行終結(jié)前變更送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面方式告知人民法院”，已經(jīng)邏輯地包含了普通程序的送達(dá)也適用這些新的規(guī)則。認(rèn)為送達(dá)新規(guī)則只適用于簡(jiǎn)易程序不適用于普通程序?qū)徖淼陌讣恼J(rèn)識(shí)是對(duì)兩個(gè)司法解釋關(guān)于送達(dá)規(guī)定適用范圍的錯(cuò)誤理解，應(yīng)該回歸到正確認(rèn)識(shí)的軌道上來(lái)。同時(shí)，筆者認(rèn)為，這些新規(guī)則還適用于二審及執(zhí)行的送達(dá)程序?！ ?二)推定送達(dá)規(guī)則的具體適用 當(dāng)事人送達(dá)地址的提供或確認(rèn)和人民法院對(duì)送達(dá)地址的推定 根據(jù)《簡(jiǎn)易程序規(guī)定》第五條、第九條，《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第三條、第四條、第五條的規(guī)定，當(dāng)事人起訴或者答辯時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提供或者確認(rèn)自己準(zhǔn)確的送達(dá)地址，并填寫(xiě)送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)。送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括送達(dá)地址的郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等，當(dāng)事人在第一審、第二審和執(zhí)行終結(jié)前變更送達(dá)地址的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面方式告知人民法院。當(dāng)事人拒絕提供自己的送達(dá)地址，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址，有固定職業(yè)的自然人，其從業(yè)的場(chǎng)所可以視為送達(dá)地址。法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。這些規(guī)定，包括了如下內(nèi)容：一是送達(dá)地址確認(rèn)者或者提供者是案件的當(dāng)事人。根據(jù)司法解釋的規(guī)定，當(dāng)事人似乎只包括案件的起訴者或者答辯者即原告和被告，這只能說(shuō)明司法解釋尚有進(jìn)一步嚴(yán)謹(jǐn)化和完善的空間。筆者認(rèn)為，這里的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作廣義理解，應(yīng)包括共同訴訟人即追加原告或追加被告，有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人和無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人等。二是當(dāng)事人提供或者確認(rèn)送達(dá)地址的時(shí)間要求。原告應(yīng)當(dāng)在起訴時(shí)、被告應(yīng)當(dāng)在答辯時(shí)提供送達(dá)地址。筆者認(rèn)為，相應(yīng)地，主動(dòng)申請(qǐng)參加訴訟或被法院追加參加訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在參加訴訟時(shí)提供或確認(rèn)自己的送達(dá)地址，且如果當(dāng)事人的送達(dá)地址在第一審、第二審和執(zhí)行終結(jié)前變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知人民法院。三是送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)的形式及內(nèi)容要求。從形式上來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人
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