法律知識淺探送達(dá)規(guī)則的創(chuàng)新完善及其對民事訴訟的影響(文件)
【正文】 適用普通程序?qū)徖磉€是簡易程序?qū)徖?，是根?jù)案件的性質(zhì)和難易程度等因素決定的，而不是送達(dá)難易程度決定的。同時，筆者認(rèn)為，這些新規(guī)則還適用于二審及執(zhí)行的送達(dá)程序。法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。二是當(dāng)事人提供或者確認(rèn)送達(dá)地址的時間要求。從形式上來說，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提供或確認(rèn)送達(dá)地址。(1)自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址，同時考慮到自然人呆在住所的時間一般正是法院送達(dá)人員和郵局工作人員下班的時間，因此，《簡易程序規(guī)定》第五條第二款中規(guī)定“受送達(dá)人是有固定職業(yè)的自然人的，其從業(yè)的場所可以視為送達(dá)地址”，這是一條創(chuàng)新的規(guī)定。(2)直接送達(dá)的，送達(dá)人當(dāng)場在送達(dá)回證上記明情況之日視為送達(dá)之日。因此，在適用推定送達(dá)時，應(yīng)當(dāng)強調(diào)和注意的是，在郵寄送達(dá)的情形，應(yīng)特別注重對郵件被退回原因的審查，郵件被退回的原因必須與當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確或拒不提供送達(dá)地址具有事實上的因果聯(lián)系，如果當(dāng)事人能夠證實郵件被退回與其提供的送達(dá)地址的真實性沒有必然因果聯(lián)系，而是郵政部門的投遞失誤或其它原因等，就不能讓當(dāng)事人承擔(dān)推定送達(dá)的法律后果，而應(yīng)該另行送達(dá)。原告因客觀原因不能補充或者依據(jù)原告補充的材料仍不能確定被告住址的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向被告公告送達(dá)訴訟文書。相當(dāng)一段時期以來，學(xué)術(shù)理論界與司法實務(wù)界的大家們就人民法院由于裁判對象的限定性、審判資源的有限性、起訴人主張的可訴性等問題曾經(jīng)大加論辯，見仁見智?！ ∪?、人民法院的釋明職責(zé) 推定送達(dá)是一種相當(dāng)嚴(yán)格的訴訟程序規(guī)定，對當(dāng)事人產(chǎn)生的后果，前文中已詳細(xì)談及，是相當(dāng)嚴(yán)重的。我們認(rèn)為，如果人民法院告知不當(dāng)或者未告知時，應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人異議權(quán)，有權(quán)請求人民法院采取適當(dāng)?shù)难a救措施以避免當(dāng)事人不利后果的發(fā)生，人民法院應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的異議進(jìn)行審查，如異議成立，則應(yīng)及時采取諸如重新送達(dá)等補救措施?！ ∷?、結(jié)語 “程序的正義是真正的正義。第 9 頁 共 9 頁。在訴訟進(jìn)程中，當(dāng)事人的誠信認(rèn)諾和人民法院的適時適度釋明同樣重要。同時筆者認(rèn)為，一審人民法院未履行告知的釋明職責(zé)，二審人民法院可以一審人民法院程序不當(dāng)將案件發(fā)回重審，因為這種不告知實際上剝奪了當(dāng)事人充分知曉自己訴訟義務(wù)的機會，屬于嚴(yán)重的訴訟程序瑕疵。這是對人民法院適時履行釋明職責(zé)的規(guī)定，因為這些規(guī)定屬于“法律規(guī)定的告知，或無爭議的法律見解的表明”[6]。而上述修正，從因應(yīng)學(xué)界觀點的角度來看，確實是一種理性的回歸。將《批復(fù)》的規(guī)定與《簡易程序規(guī)定》第八條第(二)項的規(guī)定內(nèi)容“原告不能提供被告準(zhǔn)確的送達(dá)地址，人民法院經(jīng)查證后仍不能確定被告送達(dá)地址的，可以被告不明確為由裁定駁回原告起訴”相對照，可以發(fā)現(xiàn)，《批復(fù)》是對《簡易程序規(guī)定》第八條第(二)項規(guī)定的修正，該項規(guī)定已經(jīng)被《批復(fù)》所廢止。如經(jīng)查證，當(dāng)事人提供了真實的送達(dá)地址，只是臨時外出或是發(fā)生意外情況等而未能實際接收訴訟文書的，則不應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人承擔(dān)推定送達(dá)的法律后果，也應(yīng)該另行送達(dá)?？梢灶A(yù)見的是，當(dāng)事人為此要承擔(dān)的法律后果是相當(dāng)嚴(yán)重的：因為訴訟文書是推定送達(dá)，即是一種視為送達(dá)的情況而當(dāng)事人并未實際接收到訴訟文書，則必然使當(dāng)事人實際行使訴訟權(quán)利，履行訴訟義務(wù)的幾率大大降低，當(dāng)事人因此而承擔(dān)不利訴訟后果的風(fēng)險大大增加。(2)法人或其他組織以其工商登記或者其它依法登記、備案中的住所地為送達(dá)地址。在送達(dá)地址信息項的要求上，應(yīng)當(dāng)包括準(zhǔn)確而
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