法律知識淺探送達(dá)規(guī)則的創(chuàng)新完善及其對民事訴訟的影響(完整版)
【正文】 )、《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達(dá)民事訴訟文書的若干規(guī)定》(法釋[2004]13號，以下簡稱《法院專遞送達(dá)規(guī)定》，2004年9月7日最高人民法院審判委員會第1324次會議通過，自2005年1月1日起施行)，一個批復(fù)是《最高人民法院關(guān)于依據(jù)原告起訴時提供的被告住址無法送達(dá)應(yīng)如何處理問題的批復(fù)》(法釋[2004]17號，以下簡稱《批復(fù)》，2004年10月9日最高人民法院審判委員會第1328次會議通過，2004年11月25日發(fā)布施行)?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法送達(dá)規(guī)則的創(chuàng)新完善及其對民事訴訟的影響淺探 聶志軍 在民事訴訟中，公正與效率是既對立又統(tǒng)一的兩大訴訟價值取向，訴訟機(jī)制既不能單純?yōu)榱诵识鵂奚膊粦?yīng)該為了追求絕對的公正而不顧效率。同時這些創(chuàng)設(shè)的新規(guī)則，對司法審判工作也提出了新的要求，尤其是送達(dá)規(guī)則的改革因使當(dāng)事人訴訟義務(wù)加重，法官操作層面也規(guī)范了告知、曉喻、指導(dǎo)等釋明義務(wù)，故已經(jīng)并必將深切地影響訴訟程序的運(yùn)作進(jìn)程。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在起訴或答辯時向人民法院提供準(zhǔn)確的送達(dá)地址、收件人、電話號碼等其他聯(lián)系方式，并簽名或捺印確認(rèn)。從制度上保證了當(dāng)事人必須依誠實信用原則，對自己在民事訴訟過程中陳述、認(rèn)諾的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，否則，對當(dāng)事人課以推定送達(dá)這樣的不利后果。如《簡易程序規(guī)定》第八條、第九條、《法院專遞送達(dá)規(guī)定》第三條就人民法院對當(dāng)事人填寫送達(dá)確認(rèn)書的告知事項、告知方式(以書面告知為原則，也可以口頭告知，記入筆錄)，進(jìn)行了明確規(guī)定。同時，筆者認(rèn)為，這些新規(guī)則還適用于二審及執(zhí)行的送達(dá)程序。二是當(dāng)事人提供或者確認(rèn)送達(dá)地址的時間要求。(1)自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達(dá)地址，同時考慮到自然人呆在住所的時間一般正是法院送達(dá)人員和郵局工作人員下班的時間，因此，《簡易程序規(guī)定》第五條第二款中規(guī)定“受送達(dá)人是有固定職業(yè)的自然人的，其從業(yè)的場所可以視為送達(dá)地址”，這是一條創(chuàng)新的規(guī)定。因此，在適用推定送達(dá)時，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)和注意的是，在郵寄送達(dá)的情形，應(yīng)特別注重對郵件被退回原因的審查，郵件被退回的原因必須與當(dāng)事人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確或拒不提供送達(dá)地址具有事實上的因果聯(lián)系，如果當(dāng)事人能夠證實郵件被退回與其提供的送達(dá)地址的真實性沒有必然因果聯(lián)系，而是郵政部門的投遞失誤或其它原因等，就不能讓當(dāng)事人承擔(dān)推定送達(dá)的法律后果，而應(yīng)該另行送達(dá)。相當(dāng)一段時期以來，學(xué)術(shù)理論界與司法實務(wù)界的大家們就人民法院由于裁判對象的限定性、審判資源的有限性、起訴人主張的可訴性等問題曾經(jīng)大加論辯，見仁見智。我們認(rèn)為，如果人民法院告知不當(dāng)或者未告知時，應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人異議權(quán)，有權(quán)請求人民法院采取適當(dāng)?shù)难a(bǔ)救措施以避免當(dāng)事人不利后果的發(fā)生，人民法院應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人的異議進(jìn)行審查，如異議成立，則應(yīng)及時采取諸如重新送達(dá)等補(bǔ)救措施。第 9 頁 共 9 頁。同時筆者認(rèn)為，一審人民法院未履行告知的釋明職責(zé)，二審人民法院可以一審人民法院程序不當(dāng)將案件發(fā)回重審，因為這種不告知實際上剝奪了當(dāng)事人充分知曉自己訴訟義務(wù)的機(jī)會，屬于嚴(yán)重的訴訟程序瑕疵。而上述修正，從因應(yīng)學(xué)界觀點的角度來看，確實是一種理性的回歸。如經(jīng)查證，當(dāng)事人提供了真實的送達(dá)地址，只是臨時外出或是發(fā)生意外情況等而未能實際接收訴訟文書的，則不應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人承擔(dān)推定送達(dá)的法律后果，也應(yīng)該另行送達(dá)。(2)法人或其他組織以其工商登記或者其它依法登記、
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