【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 力市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置方面發(fā)揮基礎(chǔ)性的調(diào) 節(jié)作用提供條件。 有利于政府勞動(dòng)管理部門轉(zhuǎn)變職能 ， 由直接的行政管 理 ， 即對(duì)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理事務(wù)直接進(jìn)行干預(yù) ， 轉(zhuǎn)為充分利 用勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格信號(hào) ， 指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)力供求狀況和市 場(chǎng)價(jià)格 ， 合理確定工資水平和各類人員工資關(guān)系 ， 形成企業(yè) 內(nèi)部科學(xué)合理的工資分配體系。 有利于引導(dǎo)勞動(dòng)力合理 、 有序流動(dòng) ， 調(diào)節(jié)地區(qū) 、 行業(yè)之 間的就業(yè)結(jié)構(gòu) ， 使勞動(dòng)力價(jià)格機(jī)制與勞動(dòng)力供求機(jī)制緊密結(jié) 合，構(gòu)建完整的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。 可以為新辦企業(yè)在確定雇員初始工資水平時(shí)提供參考 ， 也為企業(yè)工資集體協(xié)商確定工資水平提供參考依據(jù)。 37 企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系在參考勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位 時(shí)，必須正確處理好以下關(guān)系 ： 其一是指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)短期貨幣工資決定方式 的關(guān)系。 其二是指導(dǎo)價(jià)位與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。 其三是指導(dǎo)價(jià)位與“兩低于”原則的關(guān)系。 勞動(dòng)關(guān)系雙方協(xié)商選擇參考指導(dǎo)價(jià)位時(shí) ， 仍然 要受到 “ 兩低于 ” 原則的約束 ， 即工資總額增長(zhǎng)速 度應(yīng)低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)速度 ， 平均工資增長(zhǎng)速度應(yīng) 低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度 。 企業(yè)參考工資指導(dǎo)價(jià)位 時(shí) ， 應(yīng)該把工資指導(dǎo)價(jià)位與 “ 兩低于 ” 原則有機(jī)地 結(jié)合起來(lái)。 38 能力要求 一、工資集體協(xié)商的程序 （一）工資集體協(xié)商代表的確定 工資集體協(xié)商代表應(yīng)依照法定程序產(chǎn)生。雇員一方由 工 會(huì) 代表，未建立工會(huì)的企業(yè)，由 雇員民主推舉代表 ，并得到 半數(shù)以上 雇員同意。雇主一方代表由 企業(yè)法定代表人和法定 代表人指定的其他人員擔(dān)任 。 協(xié)商雙方應(yīng)各自確定一名首席代表。雇員一方的首席代 表應(yīng)當(dāng)由 工會(huì)主席擔(dān)任 ，工會(huì)主席也可以書(shū)面委托其他雇員 方面的代表作為首席代表；未成立工會(huì)的， 由雇員集體協(xié)商 代表推舉 。雇主一方的首席代表應(yīng)當(dāng)由 法定代表人 擔(dān)任，法 定代表人也可以書(shū)面委托其他雇主方面的代表作為首席代表。 協(xié)商雙方均可書(shū)面委托本企業(yè)以外的專業(yè)人士作為本方 代表，但委托人數(shù)不得超過(guò)本方代表的 1/3。 39 （二）工資集體協(xié)商的實(shí)施步驟 提出方應(yīng)事先向另一方提出 書(shū)面的協(xié)商意向書(shū) ， 明確協(xié) 商的時(shí)間 、 地點(diǎn) 、 內(nèi)容等；另一方接到協(xié)商意向書(shū)后 ， 應(yīng)于 20日內(nèi) 予以書(shū)面答復(fù)，并與提出方共同進(jìn)行工資集體協(xié)商。 在不違反有關(guān)法律 、 法規(guī)的前提下 ， 協(xié)商雙方有義務(wù)按 照對(duì)方的要求 ， 在協(xié)商開(kāi)始前 5日內(nèi) ， 提供與工資集體協(xié)商 有關(guān)的真實(shí)情況和資料。 協(xié)商形成的工資協(xié)議草案 ， 應(yīng)提交 職工代表大會(huì) 或 職工 大會(huì) 討論審議。 協(xié)商雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后 ， 由 企業(yè)行政方 制作 正式工資 協(xié)議文本 ，經(jīng) 雙方首席代表簽字蓋章后成立 。 40 協(xié)商代表在進(jìn)行工資集體協(xié)商 、 確定工資水平時(shí)應(yīng)保證 協(xié)商確定的職工年度工資水平符合國(guó)家有關(guān)工資分配的宏觀 調(diào)控政策，并綜合參考下列因素， 包括 ： 地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的人工成本水平； 地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平； 當(dāng)?shù)卣l(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位； 本地區(qū)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)； 企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益； 上年度企業(yè)職工工資總額和職工平均工資水平 ， 以及其 他與工資集體協(xié)商有關(guān)的情況。 41 （三）工資協(xié)議的審查 工資協(xié)議簽訂后 7日內(nèi) ， 由 企業(yè)將工資協(xié)議一式三份及說(shuō) 明 ，報(bào)送 當(dāng)?shù)兀h級(jí)以上）勞動(dòng)保障行政部門 審查。 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)在收到工資協(xié)議 15日內(nèi) ， 對(duì)協(xié)商雙 方代表資格、工資協(xié)議條款內(nèi)容和簽訂程序進(jìn)行審查。 工資協(xié)議報(bào)送 15日后 ， 協(xié)商雙方未收到勞動(dòng)保障行政部 門的 《 工資協(xié)議審查意見(jiàn)書(shū) 》 ， 視為勞動(dòng)保障行政部門同 意，該工資協(xié)議即行生效。 在接到已經(jīng)生效的工資協(xié)議后，協(xié)商雙方應(yīng)于 5日內(nèi) ，以 適當(dāng)形式 向雙方人員公布。 （四）明確工資協(xié)議期限 工資集體協(xié)商， 一般情況下一年進(jìn)行一次 。雇員和雇主 雙方均可在原工資協(xié)議期滿前 60日內(nèi) ，向?qū)Ψ教岢?書(shū)面協(xié)商 意向書(shū) 。 42 二、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的制定程序 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的制定分為 信息采集 、 價(jià)位制 定 和 公開(kāi)發(fā)布 三個(gè)步驟。 （一）信息采集 信息采集主要通過(guò) 抽樣調(diào)查方法 取得。調(diào)查內(nèi)容為 上一 年度企業(yè)中有關(guān)職業(yè)在崗職工全年工資收入及有關(guān)情況 。調(diào) 查時(shí)間為 每年一次 。 （二）價(jià)位制定 工資指導(dǎo)價(jià)位的制定是將同一職業(yè)調(diào)查全部的職工工資 收入從高到低進(jìn)行排列 ， 對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查 、 分析及做必 要調(diào)整后 ， 分別確定本職業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位的高位數(shù) 、 中位數(shù) 和低位數(shù) 。 高位數(shù)指工資收入數(shù)列中前一定百分比 （ 5—— 10%） 的數(shù)據(jù)的算術(shù)平均數(shù)；中位數(shù)為處于工資收入數(shù)列中 間位置的數(shù)值；低位數(shù)為工資收入數(shù)列中后一定百分比 （ 5—— 10%）的數(shù)據(jù)的算術(shù)平均值。 43 勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位的制定應(yīng)注意以下幾點(diǎn) ： 堅(jiān)持市場(chǎng)取向原則 依據(jù)市場(chǎng)上勞動(dòng)力供求關(guān)系、就業(yè)狀況、物價(jià)水平及居 民生活水平制定各職位勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。 堅(jiān)持事實(shí)求是原則 信息調(diào)查采集必須真實(shí)、規(guī)范，各類數(shù)據(jù)應(yīng)是 各行業(yè)、 各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)實(shí)際支付勞動(dòng)者的工資水平 ，以此為基礎(chǔ)確 定各職業(yè)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位。調(diào)查數(shù)據(jù) 應(yīng)以列入勞動(dòng) 工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)的范圍為準(zhǔn)，反映的是全年的平均工資水平 。 （三）公開(kāi)發(fā)布 工資指導(dǎo)價(jià)位在每年 6— 7月發(fā)布，每年發(fā)布一次。 44 我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度仍在建設(shè) 、 完善之中 。 制度建設(shè)的 總體目標(biāo)是 ， 建立以中心城市為依托 ， 廣泛覆蓋 各類職業(yè) ， 國(guó)家 、 省 （ 自治區(qū) ） 、 市多層次匯總發(fā)布的勞動(dòng) 力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度 ， 使之成為科學(xué)化 、 規(guī)范化 、 現(xiàn)代 化的勞動(dòng)力市場(chǎng)的有機(jī)組成部分。 具體目標(biāo)是 ： 建立規(guī)范化的信息采集制度 ， 保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的及時(shí) 性、準(zhǔn)確性； 建立科學(xué)化的工資指導(dǎo)價(jià)位制定方法 ， 保證工資指導(dǎo)價(jià) 位能真實(shí)反映勞動(dòng)力價(jià)格，并體現(xiàn)政府宏觀指導(dǎo)意圖； 建立現(xiàn)代化的信息發(fā)布手段 ， 使工資指導(dǎo)價(jià)位直接 、 及 時(shí)、便捷地服務(wù)于企業(yè)和勞動(dòng)者。 45 第三節(jié) 勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理 勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度的種類： 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 二、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度 三、安全生產(chǎn)教育制度 四、安全生產(chǎn)檢查制度 五、重大事故隱患管理制度 六、安全衛(wèi)生認(rèn)證制度 七、傷亡事故報(bào)告和處理制度 八、個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品管理制度 九、勞動(dòng)者健康檢查制度 46 一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 企業(yè)法定代表人對(duì)本單位安全衛(wèi)生負(fù) 全面責(zé)任 ，分管安 全衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人和專職人員對(duì)安全衛(wèi)生負(fù) 直接責(zé)任 ，總工程 師負(fù) 安全衛(wèi)生技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 ，各職能部門、各級(jí)生產(chǎn)組織負(fù) 責(zé)人 在各自分管的工作范圍內(nèi)對(duì)安全衛(wèi)生負(fù)責(zé) ，工人 在各自 的崗位上承擔(dān)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程的義務(wù) 。 二、安全技術(shù)措施計(jì)劃管理制度 此項(xiàng)制度是指企業(yè)在編制年度生產(chǎn)、技術(shù)、財(cái)務(wù)計(jì)劃的 同時(shí)，必須編制以改善勞動(dòng)條件、防止和消除傷亡事故和職 業(yè)病為目的的技術(shù)措施計(jì)劃的管理制度。 主要包括 ：安全技術(shù)措施，勞動(dòng)衛(wèi)生措施，輔助性設(shè)施 建設(shè)、改善措施以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳教育措施等。 安全衛(wèi)生技術(shù)措施所需資金，按照計(jì)劃專款專用，專戶 存儲(chǔ)，在 更新改造基金 中予以安排。 三、安全生產(chǎn)教育制度 四、安全生產(chǎn)檢查制度 47 五、重大事故隱患管理制度 其要點(diǎn)為 ： 重大事故隱患分類； 重大事故隱患報(bào)告； 重大事故隱患預(yù)防與整改措施； 勞動(dòng)行政部門、企業(yè)主管部門對(duì)重大事故隱患整改的完 成情況的檢查驗(yàn)收。 六、安全衛(wèi)生認(rèn)證制度 其要點(diǎn)為 ： 有關(guān)人員資格認(rèn)證，如特種作業(yè)人員資格認(rèn)證； 有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生資格認(rèn)證，如礦山安全 資格、勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品設(shè)計(jì)、制造單位的資格認(rèn) 證等。 與勞動(dòng)安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的物質(zhì)技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。 48 七、傷亡事故報(bào)告和處理制度 包括以下內(nèi)容 ： 企業(yè)職工傷亡事故分類； 傷亡事故報(bào)告； 傷亡事故調(diào)查； 傷亡事故處理。 八、個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品管理制度 個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品管理制度分為兩類 ： 其一是國(guó)家關(guān)于個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，生產(chǎn)特種個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品的 企業(yè)生產(chǎn)許可證頒發(fā)，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)的規(guī)定。 其二是企業(yè)內(nèi)部有關(guān)個(gè)人勞動(dòng)安全衛(wèi)生防護(hù)用品的購(gòu)置、 發(fā)放、檢查、修理、保存、使用的規(guī)定，包括個(gè)人勞動(dòng)安全 衛(wèi)生防護(hù)用品發(fā)放制度、檢查修理制度、相關(guān)教育培訓(xùn)制度 等。 49 九、勞動(dòng)者健康檢查制度 員工招聘健康檢查。 企業(yè)員工的定期體檢，發(fā)現(xiàn)疾病及時(shí)治療以及預(yù)防職業(yè) 病的發(fā)生。 能力要求 一、編制審核勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)算 （一）職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)費(fèi)用分類 （二）職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)算編制審核程序 二、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度 三、積極營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境 （一）營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生觀念環(huán)境 （二）營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度環(huán)境 （三）營(yíng)造勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)環(huán)境 四、應(yīng)用案例 50 ■ 應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的情形： 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因受到事故 傷害的； 工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的 預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的 。 在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到 暴力等意外傷害的； 患職業(yè)病的； 因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生 事故下落不明的； 在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)認(rèn)定為工傷的其他情形。 51 ■ 視同工傷的情形： 在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在 48 小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的； 在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受 到傷害的； 職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取 得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。 不得認(rèn)定工傷或視同工傷： 因犯罪或者違反治安管理傷亡的； 醉酒導(dǎo)致傷亡的； 自殘或者自殺的。 52 第四節(jié) 企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理 一、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概述 （一） 勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念 勞動(dòng)爭(zhēng)議亦稱勞動(dòng)糾紛，是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間 因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的認(rèn)定與實(shí)現(xiàn)所發(fā)生的糾紛。 勞動(dòng)爭(zhēng)議與其他社會(huì)關(guān)系糾紛相比，具有下述特征 ： 勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人是特定的。 勞動(dòng)爭(zhēng)議的內(nèi)容是特定的。 勞動(dòng)爭(zhēng)議有特定的表現(xiàn)形式。 53 （二）勞動(dòng)爭(zhēng)議的分類 按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的主體劃分 （ 1）個(gè)別爭(zhēng)議。職工一方當(dāng)事人人數(shù)為 2人以下 ，有共同爭(zhēng) 議理由的。 （ 2）集體爭(zhēng)議。職工一方當(dāng)事人人數(shù)為 3人以上 ，有共同爭(zhēng) 議理由的。 （ 3）團(tuán)體爭(zhēng)議。 工會(huì)與用人單位因簽訂或履行集體合同發(fā) 生爭(zhēng)議的 。 按照勞動(dòng)爭(zhēng)議的性質(zhì)劃分 （ 1）權(quán)利爭(zhēng)議，又稱既定權(quán)利爭(zhēng)議。 （ 2）利益爭(zhēng)議。