【文章內(nèi)容簡介】 中心 3． 4 新鮮產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)范 3． 4． 1 歐盟條例 982/2020 在歐盟的一些標(biāo)準(zhǔn)里面已經(jīng)確定了傘菌種類的新鮮食用菌外觀、品質(zhì)和包裝方面的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的目的一方面是保護(hù)歐盟消費(fèi)者確保獲得新鮮而安全的產(chǎn)品 ,另一方面通過強(qiáng)制在共同市場(chǎng)上貿(mào)易的所有產(chǎn)品達(dá)到最低要求的同一標(biāo)準(zhǔn)而保護(hù)歐盟生產(chǎn)者。市場(chǎng)透明度將最大限度地降低交易費(fèi)用并提高產(chǎn)品收益率。這些規(guī)范是歐盟普通農(nóng)業(yè)政策的一部份。它們由歐盟委員會(huì)在 2020 年 6月 7日在歐盟條例 982/2020 中確定下來。這一政策從 2020年 1月 1日起開始執(zhí)行。到此之前，相似的國內(nèi)條例仍被執(zhí)行。 蘑菇被分為三個(gè)等級(jí)： (1)特等 ,(2) I等 和 (3)II等。 最低標(biāo)準(zhǔn)適用於所有等級(jí)。這些食用菌必須 :(歐盟公報(bào) 2020年 8月 6日 ) ? 完整 :根據(jù)定義切過的食用菌被視為不完整 , ? 健全 :排除受腐爛影響 ,菌柄嚴(yán)重變褐色或退化以致不適合消費(fèi)的產(chǎn)品 , ? 干凈 ,不帶任何可見雜質(zhì) ,除包裝材料之外 , ? 外表新鮮，考慮的方面包括典型菌褶、品種顏色和 /或者商業(yè)類型， ? 不帶有害物 , ? 不帶反常的外部水份 , ? 不帶異味和 /或味道 。 食用菌的發(fā)展和所處情形必須確保它們 : ? 經(jīng)受運(yùn)輸和處理 ,和 ? 在到達(dá)目的地時(shí)保持滿意狀況。 特等食用菌必須是極好品質(zhì) ,除了不影響產(chǎn)品通常外觀、品質(zhì)、保存性和包裝中的說明的輕微暇疵外產(chǎn)品不能有缺陷。此外 ,帶切下的菌柄的食用菌不應(yīng)有包裝材料。 I等和 II等食用菌的 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較寬松。條例也規(guī)定了包裝上市的體積大小的最低標(biāo)準(zhǔn) —— 小、中、大。(見附錄 1條例的全文 )。 3． 4． 2 控制當(dāng)局 在荷蘭，履行條例 982/2020 規(guī)范的是兩個(gè)國家協(xié)會(huì)。第一個(gè)是在 Wageningen 的 Plantenziektekundige Dienst39。(PD) 。這個(gè)隸屬荷蘭農(nóng)業(yè)、自然和食物質(zhì)量 部的官方協(xié)會(huì)在荷蘭操作這個(gè)涉及外國產(chǎn)品的條例。第二個(gè)審查機(jī)構(gòu)是 Kwaliteits Controle Bureau voor Groente en Fruit’ (KCB)。后者關(guān)注國內(nèi)產(chǎn)品。 KCB 按每公頃征收一定稅收 (在 2020 年對(duì)蘑菇生產(chǎn)者是每平方米 164 歐元 )征稅贊助給園藝產(chǎn)品理事會(huì)（ the Product board for horticultural products (PT)） 而得到生產(chǎn)者的資助。 兩年來，一些國家 (摩洛哥、以色列在其中 )獲得了生產(chǎn)不需要全面質(zhì)量檢驗(yàn)就出口產(chǎn)品到歐盟的機(jī)會(huì)。原產(chǎn) 于這些國家的產(chǎn)品只需要經(jīng)隨機(jī)抽樣檢查。原則上，所有其它新鮮食用菌必須被檢查。然而實(shí)際上每批貨只抽取少量樣品。產(chǎn)品必須帶上一個(gè)由公認(rèn)審查機(jī)構(gòu)出具的執(zhí)行證書才能進(jìn)入歐盟自由市場(chǎng)。 用于加工和罐頭工業(yè)的食用菌如果執(zhí)行所謂工業(yè)加工證書則不需要執(zhí)行上市標(biāo)準(zhǔn)。除了傘菌其他種類食用菌 不用必須遵守確定標(biāo)準(zhǔn)。 當(dāng)然，所有的食品需要達(dá)到食品供應(yīng)法案中確 中國最大的管理資源中心 定的最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。它們不能含有超過臨界水平的殘余物，必須不帶病，必須無論如何不能危害消費(fèi)者健康。 有關(guān)衛(wèi)生和植物檢疫措施的重要性被歐盟農(nóng)業(yè)委員 Franz Fischler 在中國對(duì)歐 洲商會(huì)的演講中 (2020 年 3 月 25 日 )強(qiáng)調(diào)： 歐洲消費(fèi)者需要多樣性食物，但是我們也想要有保證的標(biāo)準(zhǔn) ,如果產(chǎn)品缺少這些 ,無論是因?yàn)椴怀浞只驅(qū)嵤o效的控制機(jī)制，將不能在歐盟市場(chǎng)上找到空間。 他指出缺少建立這些措施是歐盟 中國貿(mào)易中的主要障礙之一。 隨著在五月份歐盟擴(kuò)大至 25個(gè)成員，對(duì)歐盟市場(chǎng)的這些保護(hù)也將應(yīng)用于這些新的國家。與 這些成員國進(jìn)行貿(mào)易的第三國（ WTO）依據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定（ GATT）第 損失的補(bǔ)償。 3． 5 貿(mào)易限制 雖然國際自由貿(mào)易一般看起來有益于所有相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)效率，但是許多國 家在一些場(chǎng)合設(shè)有貿(mào)易壁壘。這些壁壘針對(duì)某些產(chǎn)品限制進(jìn)口數(shù)量或增加出口數(shù)量。在歐盟內(nèi)（歐盟內(nèi)部貿(mào)易 )沒有貿(mào)易壁壘也許存在。然而 ,從第三世界國家進(jìn)口和出口到第三國通常要遭受關(guān)稅或配額限制。建立這些限制用于保護(hù)基本的生產(chǎn)者以及加工公司免于國外的競(jìng)爭(zhēng)。如果沒有關(guān)稅，許多產(chǎn)業(yè)將不可能生存。關(guān)稅是最簡易的貿(mào)易政策。它是在進(jìn)入海關(guān)時(shí)付給海關(guān)署的進(jìn)口貨物稅。關(guān)稅可能是按價(jià)值計(jì)稅 (貿(mào)易價(jià)值的百分比 )或特種稅。特種稅通常被定義為每單位應(yīng)付數(shù)量。第二種保護(hù)方法是進(jìn)口配額 ,即物理性地限制貿(mào)易數(shù)量。通常配額通過頒發(fā)進(jìn)口許可證給特定的 公司被強(qiáng)制執(zhí)行。配額將會(huì)像關(guān)稅一樣提高國內(nèi)的消費(fèi)者價(jià)格，因?yàn)樗拗乒┝?。配額持有者將會(huì)從國外（世界市場(chǎng)）價(jià)格和國內(nèi)轉(zhuǎn)賣價(jià)格（配額出租）的差價(jià)中受益。 在實(shí)際中 —— 針對(duì)食用菌 —— 不同稅率和關(guān)稅配額 (批量 )被綜合運(yùn)用。這些批量不會(huì)導(dǎo)致實(shí)際固定的進(jìn)口限制。它們只是規(guī)定了應(yīng)用較低配額關(guān)稅制度的邊界。超出批量的進(jìn)口貨物需要承擔(dān)常規(guī)稅率和進(jìn)口義務(wù)。在某些情況下，而那些常規(guī)關(guān)稅如此高以致實(shí)際上完全阻止了更多的進(jìn)口。這些限制只適用於某些指定的新鮮、儲(chǔ)藏和加工的食用菌 (產(chǎn)品編碼在表 中給出 )。在雙邊或多邊貿(mào)易基礎(chǔ)上中， 一些優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議適用於特定國家。一些這樣選擇起源於先前的殖民地聯(lián)系和一些承諾。其他的可能在給予發(fā)展中國家機(jī)會(huì)的陽光政策或正在進(jìn)行的 WTO協(xié)議中看到。 進(jìn)口貨物關(guān)稅必須在歐盟邊境以運(yùn)貨關(guān)稅價(jià)值為基礎(chǔ)支付。為了申請(qǐng)?jiān)谀承┻x擇性或相關(guān)連安排中的特殊待遇，商人一定首先要在執(zhí)行配額的歐盟特定國家的機(jī)構(gòu)注冊(cè)產(chǎn)品。在荷蘭，管理蔬菜和水果配額的權(quán)力被賦予給園藝產(chǎn)品理事會(huì)（ Product Board for Horticulture） (Productschap Tuinbouw,PT)。關(guān)稅配額適用于具二型胞子囊的傘菌種類 食用菌的預(yù)備（罐裝）和臨時(shí)保藏（腌制）產(chǎn)品。除了傘菌屬外，冷凍食用菌也位于批量制度范圍，然而冷凍傘菌食用菌和用醋保藏的食用菌不是。發(fā)放許可證有兩個(gè)時(shí)期 :第一次是 1月 1 日，第二次是在 7月左右。進(jìn)口商被分配的進(jìn)口量依照他以前的進(jìn)口量 (一個(gè)笨拙的規(guī)則是進(jìn)口商得到許可進(jìn)口量相當(dāng)于過去三年的平均進(jìn)口量 )。對(duì)於荷蘭加工者 Lut232。ce而言意謂著每年進(jìn)口配額大約為 1400頓。增加配額很困難 ,但是，如果其他進(jìn)口商選擇少進(jìn)口，那么在第二次發(fā)放時(shí)可能出現(xiàn)增加配額。如果承認(rèn)的數(shù)量沒有實(shí)際進(jìn)口，那么商人必須支付（大量）罰款。新進(jìn)口商 能申請(qǐng)少量進(jìn)口量。結(jié)果由于這些進(jìn)口量如此少以致很難進(jìn)入市場(chǎng)。 一個(gè)例子將給予更深入地了解列于表 中的不同貿(mào)易制度之間的差異。關(guān)於編碼CNcode 20202020的食用菌 —— 臨時(shí)保藏，精致或除用醋或乙酸保藏外的食用菌，完全熟制 — 中國最大的管理資源中心 — 以下關(guān)稅和規(guī)定在相應(yīng)位置 :在配額內(nèi)，進(jìn)口歐盟的貨物要課以總價(jià)值 23%的關(guān)稅?；陔p邊或多邊貿(mào)易協(xié)議，當(dāng)批量（準(zhǔn)予給進(jìn)口組織 )完全用完后 ,特別關(guān)稅率應(yīng)用於不同國家。通常歐盟將征稅 %另外每 10 公斤凈重加 222歐元。然而 ,波蘭有零稅率特惠，中國出口商支付 %關(guān) 稅另外每 100 公斤凈重加 191 歐元。注意這種關(guān)稅實(shí)際上使每公斤價(jià)格提高超過 100%。因此配額稅實(shí)際作用相當(dāng)于固定進(jìn)口配額。批量也是有國家特殊性的。多數(shù)保藏和精制食用菌的進(jìn)口來自中國。 2020 年 5 月在波蘭、匈牙利和其它國家加入歐盟之后後，來自于這些國家的所有進(jìn)口是免稅的。幾個(gè)市場(chǎng)叁加者估計(jì)實(shí)際的貿(mào)易量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出官方數(shù)字，因?yàn)楹献骰锇樘颖芰肆x務(wù)。 4. 其它歐洲市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)者 引言 歐洲新鮮和儲(chǔ)藏食用菌市場(chǎng)根據(jù)大小和結(jié)構(gòu)不同而有明顯差異。法國消費(fèi)者通過高級(jí)百貨商店和超級(jí)市場(chǎng)購買許多罐裝食用菌 ,然而 德國消費(fèi)者在廉價(jià)零售店購買他們消費(fèi)的新鮮食用菌中的大部分。荷蘭是目前為止在歐洲的食用菌最大生產(chǎn)者。然而 ,一些國家已經(jīng)或?qū)?huì)在不同的市場(chǎng)上成為強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者。在本章中，我們提供一些數(shù)據(jù)洞察主要的歐洲食用菌市場(chǎng) (第 )和主要的 (即將來臨的 )生產(chǎn)國家 (第 )。 歐洲市場(chǎng) 表 歐盟應(yīng)用于食用菌進(jìn)口的貿(mào)易限制， 2020 年 4 月 Table EU trade restrictions applying mushroom imports, April 2020 產(chǎn)品編碼 產(chǎn) 品名稱 第 3 國稅率 K* S** 波蘭pref.*** 中國 Pref. 0709510010 0709510090 新鮮或速凍傘菌屬食用菌 % % 0709591000 新鮮或速凍 chantarelles. % 0% 0709593000 新鮮或速凍 flap mushrooms. % % 0709599010 0709599090 新鮮或速凍其他食用菌 % % 0710806100 冰凍傘菌屬食用菌 % % 0710806910 冰凍耳狀多毛類食用菌（ the species Auricularia polytricha） , 為加工精致食品而汽蒸或煮沸。 % 0% % 0710806990 同上，其他食用菌 % 中國最大的管理資源中心 表 歐盟應(yīng)用于食用菌進(jìn)口的貿(mào)易限制， 2020 年 4 月 Table EU trade restrictions applying mushroom imports, April 2020 產(chǎn)品編碼 產(chǎn) 品名稱 第 3 國稅率 K* S** 波蘭pref.*** 中國 Pref. 0711510000 傘菌屬食用菌，臨時(shí)保藏。 % + 191 EUR/ 100kg/E 12% 0% % + 191 EUR/100kg/E 07115900.. 食用菌和塊菌，臨時(shí)保藏，其他。 % 0% 0% % 071231 ..39 干食用菌 % % 2020905010 食用菌，精致或用醋或乙酸保藏，不含糖。 16% % 2020905090 食用菌，精致或用醋或乙酸保藏，除不含糖外其它。 16% % 2020202020 精致或除用醋或乙酸保藏外的食用菌，散菌屬，臨時(shí)保藏，完全熟制。 % + 191 EUR/ 100 kg/E 23% 0% % + 191 EUR/100 kg/E 2020203000 精致或除 用醋或乙酸保藏外的食用菌，散菌屬，除臨時(shí)保藏、完全熟制之外其他。 % + 222 EUR/ 100 kg/E 23% 0% % + 191 EUR/100 kg/E 2020208000 食用菌，同上，但非傘菌屬。 % *K: 適用于配額內(nèi)裝載量的關(guān)稅 **S: 浮動(dòng)關(guān)稅 (erga omnes) **到 2020 年 5 月 表中列出的數(shù)字僅僅是指示性的。貿(mào)易制度可能改變，條例僅適用于特定的時(shí)期，并且有許多特別規(guī)定應(yīng)用于不同的國家。關(guān)于關(guān)稅和配額的信息可從下述來源找到： 英國市場(chǎng) 英國形成了一個(gè)巨大的食用菌市場(chǎng)。超過 58百萬的居民每年消費(fèi)大約 60百萬公斤食用菌。這個(gè)量在過去幾年中緩慢增加 (每年 2%)。然而消費(fèi)總價(jià)值從 1998年的 到 2020年的 (Van den Berg and Cadel, 2020)。英國人均消費(fèi)量高于歐盟平均數(shù)，可與 荷蘭 人均消費(fèi)量相比 。大部分是新鮮食用菌 (90%),4% 是冷凍食用菌， 6% 是精致加工食用菌 (罐裝的 )。 白色蘑菇的市場(chǎng)份額有大約 95%到 98%(Wijnands 和 Deneux,2020)。然而 ,其它食用菌的市場(chǎng)份額正在增加。與荷蘭消費(fèi)者形成對(duì)照，英國大部分消費(fèi)者喜歡開包的食用菌。 1996年包裝的食用菌銷售份額占 40% 。多數(shù)年輕人和大家庭傾向于包裝前的食用菌。提供未包裝食用菌的數(shù)量在 超級(jí)市場(chǎng)和專門商店有所變化。 超級(jí)市場(chǎng)占食用菌總銷售量的大約 85%(Van den Berg and Cadel, 2020)，而且它們的市場(chǎng)份額正在增加。多數(shù)超級(jí)市場(chǎng)專注來自英國和愛爾蘭的供應(yīng)者，用來自荷蘭的進(jìn)口填補(bǔ) 中國最大的管理資源中心 缺口。這些年來批發(fā)一級(jí)的角色正在減少。 近幾年來從荷蘭到英國的出口量有所增加。部份原因是荷蘭逐漸成為在蔬菜和水果的再出口貿(mào)易中的角色。 表 英國食用菌進(jìn)口（噸） Table Imports of mushrooms in the UK (tonnes) 1990 1995 2020 2020 2020 新鮮 34,042 51,344 68,352 71,159 75,214 愛爾蘭 26,195 37,853 44,538 47,385 45,096 荷蘭 4,296 7,250 16,571 18,060 23,101 比利時(shí) 3,116 3,377 4,454 2,700 2,933 法國 404 2,137 2,015 2,337 2,756 貯藏和精致 13,754 16,511 16,592 18,067 27,614 荷蘭 4,306 7,309 7,951 9,099 19,360 法國 7,824 6,