【正文】 接觸（2）招商引資，扶持集體企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革：小村合并、建集體房、兼業(yè)創(chuàng)收（4）征地補償要到位、公開、透明（省直管縣、鄉(xiāng)財縣管）（5）城鎮(zhèn)化三、目前中國土地制度存在的問題及對策研究：土地產(chǎn)權(quán)要清晰明確中國土地管理中的一個基礎(chǔ)性缺失就是長期以來沒有建立有效的現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度：一是缺乏對土地產(chǎn)權(quán)的明晰界定和解說；二是國有土地所有權(quán)主體抽象、虛置，所有人與代理人之間沒有厘清界限和責(zé)任；三是集體土地所有權(quán)有多個主體代表，模糊不清；四是集體土地所有權(quán)處于弱勢地位，將集體土地以“所有權(quán)”稱謂之，實乃名不副實。防止權(quán)力尋租、濫用土地征用制度現(xiàn)行征地制度的實質(zhì)是從農(nóng)村和農(nóng)民身上“抽血”來積累工業(yè)資金，忽視了農(nóng)民的土地權(quán)利。這是社會矛盾凸顯、越級上訪不斷的癥結(jié)所在。我國土地征用的有關(guān)法律規(guī)定缺乏對公益性要件的實質(zhì)限制，任由各級行政機關(guān)自行解釋，代理人自由裁量權(quán)太大，不僅導(dǎo)致政府濫用征地權(quán)，而且容易出現(xiàn)權(quán)力腐敗。完善征地制度，維護農(nóng)民利益作為一種制度安排，征地制度應(yīng)當(dāng)考慮國家、各級政府與農(nóng)民之間在利益分配上的均衡，切實維護國家的利益，維護農(nóng)民的利益。土地管理制度滯后首先，法律框架不確定，《土地管理法》對土地市場問題基本沒有涉及。其次，沒有建立明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度和完善的契約制度。第三，土地一級市場完全由政府壟斷，缺乏自由競爭氛圍。中國大量的土地如行政劃撥地、協(xié)議出讓地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地、違法用地等等均游離于土地交易市場之外，導(dǎo)致土地資產(chǎn)的價格與價值嚴重背離，大量的土地資產(chǎn)價值被人間蒸發(fā)。土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范在農(nóng)村既定的土地制度安排下，傳統(tǒng)的計劃手段在集體土地的流轉(zhuǎn)過程中仍起主導(dǎo)作用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要順暢就必須有科學(xué)、完善的流轉(zhuǎn)機制，包括：依法確立土地流轉(zhuǎn)的程序和方式。建立科學(xué)合理的土地估價體系。成立土地交易的中介組織和場所以及監(jiān)督機構(gòu)。保證土地交易的公正、合理，確保農(nóng)民利益不受損。政府績效考核標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致政府在一定程度上過度追求GDP，大搞“形象工程”。第四篇：土地征用協(xié)議土 地 征 用 協(xié) 議合同簽訂地：甲方：蘭坪匯集礦業(yè)有限公司乙方：（性別：，年齡： 歲，身份證號碼：）丙方：村民委員會丁方：蘭坪縣營盤鎮(zhèn)人民政府甲方在蘭坪縣營盤鎮(zhèn)新華、黃梅、東吳、和平、目前正在辦理采礦證。為了加快探礦、采礦工作，經(jīng)與有關(guān)政府部門協(xié)商，同意甲方征用乙方土地承包合同編號為的承包地塊。經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商和相關(guān)政府部門審批，現(xiàn)就上述土地征地事宜達成如下協(xié)議：一、乙方承包地塊位于地區(qū)，共計個地塊。其中地塊四至界線為：東至、南至、西至、北至；塊四至界線為：；塊四至界線為：；總承包面積為約畝，土地屬性為（填寫山地、坡地、旱地、基本農(nóng)田等），承包期限為年（自年月日至年 月 日）。具體詳見附件一《土地勘測定界圖》。二、甲方此次征用的土地為乙方承包土地部分（詳見附件一《土地勘測定界圖》，面積約畝，甲方具體征用面積坐標(biāo)拐點位置為X：、見附件一《土地勘測定界圖》），三、乙方承包地塊總面積：約畝，甲方本次征用乙方地塊總面積：約畝（具體詳見附件一《土地勘測定界圖》），乙方承包土地距離承包合同到期時間為年?；谏鲜銮闆r，經(jīng)甲、乙雙方與政府有關(guān)部門協(xié)商，甲乙雙方同意甲方支付給乙方萬元（大寫：萬元整）作為除去乙方約畝自留地土以外的被征用的約畝承包土地（詳見附件一《土地勘測定界圖》）的征地補償款。四、自本協(xié)議生效之日起，乙方對被甲方征用的土地所擁有的土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等一切權(quán)屬均歸甲方所有；被征用地塊地上、地下物均歸甲方所有，乙方對甲方征用的地塊不再有任何權(quán)利和主張。乙方承租期期滿后（即年 月 日后）的土地經(jīng)營、使用權(quán)都歸甲方所有，乙方永久不再享有被征用土地的承包權(quán)等所有權(quán)利，不再享受繼續(xù)承包的權(quán)利和義務(wù)，其繼續(xù)承包的權(quán)利、乙方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承租權(quán)利均歸甲方所有。如甲方改變征用地塊性質(zhì)，辦理土地產(chǎn)權(quán)證，甲方根據(jù)本協(xié)議已對乙方承包土地剩余年及年后征地做了補償，故甲方不再對乙方做任何經(jīng)濟補償，乙方宜不得依據(jù)土地承包協(xié)議就甲方征用土地部分向任何相關(guān)部門主張任何經(jīng)濟補償。五、本協(xié)議經(jīng)甲、乙、丙、丁四方簽字蓋章生效后，乙方3個工作日內(nèi)將《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》及土地承包合同原件交付給甲方，甲方當(dāng)日支付給乙方征地補償款萬元；第二筆款項在甲方平整土地時沒有任何糾紛及任何其他經(jīng)濟賠償主張、完成圍墻建設(shè)后，甲方將剩余征地補償萬元一次性支付給乙方。如在甲方平整土地時發(fā)生任何其他經(jīng)濟賠償主張或糾紛均由乙方負責(zé)解決。六、在甲方項目建設(shè)過程中，乙方有義務(wù)配合、協(xié)助甲方完成項目相關(guān)事宜，且乙方配合、協(xié)助甲方所辦理的事項和義務(wù)均需要得到甲方的認可。七、在協(xié)議履行過程中，任何一方均不得違反本協(xié)議約定。出現(xiàn)爭議，雙方友好協(xié)商解決。如協(xié)商不成，任何一方均可向合同簽訂地的人民法院提起訴訟。八、本協(xié)議未盡事宜，可由甲、乙、丙、丁四方另行簽訂補充協(xié)議進行約定，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。九、本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、丁四方各執(zhí)一份，四份協(xié)議具有同等法律效力，由甲、乙、丙、丁四方簽字蓋后生效。附件一：《土地勘測定界圖》共計頁（土地勘測定界圖應(yīng)標(biāo)明各地塊的四界、征用部分與未征用部分明確分解線、征用地塊拐點坐標(biāo)等信息）（以下無正文）甲方：（章）蘭坪匯集礦業(yè)有限公司負責(zé)人：簽訂日期：年月日乙方：（章）負責(zé)人：簽訂日期：年月日丙方：（章）村民委員會 負責(zé)人：簽訂日期：年月日丁方：（章）蘭坪縣營盤鎮(zhèn)人民政府 負責(zé)人：簽訂日期：年月日第五篇：土地征用協(xié)議書土地征用協(xié)議書甲方：乙方：乙方因辦廠需要，甲方同意將自家承包經(jīng)營的責(zé)任山征用給乙方使用，雙方達成如下協(xié)議條款：一、甲方自愿將自家承包經(jīng)營的責(zé)任山給乙方使用，征用期為伍拾年，具體面積共計為。二、乙方按每畝元征用標(biāo)準(zhǔn)支付給甲方，共計支付給甲方土地征用款人民幣元整，在乙方建廠正式動工使用甲方土地之日，一次性支付給甲方。三、甲方保證在征用期內(nèi)不因任何因素改變征用土地性質(zhì)，給乙方造成經(jīng)濟損失，否則甲方應(yīng)賠償乙方由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。四、甲方保證在土地征用中不附加其它任何形式的費用和條件。五、本協(xié)議書一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等效力。甲方（簽字）：乙方（簽字）：年月日