6土地制度改革的幾個問題-資料下載頁
2025-09-16 18:04本頁面
【正文】 和使用權所有者，以其收入最大化來出租土地，在多個需求者出價的情況下選擇的租用者，出租價格就是合理的。但是，不排除農(nóng)村土地集體所有時，村長為了自己的私利，將土地低價出售或者出租給用地者作用，從中謀取自己的利益。因此，如果農(nóng)村土地不能國有化的情況下，村民公開監(jiān)督，是非常必要的。 第五，土地在宏觀上如何管理 1994年的宏觀調(diào)控，實行了土地和信貸雙緊的政策，這在特殊情況下，不失為一種宏觀調(diào)控的舉措。但是，只要實行市場經(jīng)濟體制，在任何國家里，土地部門不能成為宏觀管理部門。因為土地是一種生產(chǎn)要素，它要象資金、勞動、原材料等一樣隨著市場的調(diào)節(jié)而自由在用地企業(yè)和其他用地者之間配置，不可能高度集中管理起來。 土地的宏觀管理最主要的有這樣兩項。 首先，立法部門制定合乎市場經(jīng)濟體制的土地管理法，其關鍵內(nèi)容為：土地的產(chǎn)權和長期使用產(chǎn)權要確定清楚，土地的產(chǎn)權不能隨意被損害，特別是界定清楚國家、集體、農(nóng)民、企業(yè)和城鎮(zhèn)居民在土地方面各自所有和使用的權益；并且確定土地交易和出租的規(guī)則，不能暗箱操作和暗中出租，從中謀利；還要確定國家對土地的有關管理和收取增值部分的權力。免費文秘網(wǎng)版權所有 其次，在土地制度理順后，土地要重規(guī)劃和監(jiān)管，輕土地供給的審批。各級政府先是要規(guī)劃土地的使用方向，特別是城市的土地要規(guī)劃功能分區(qū)，不能隨意亂建；但是，在規(guī)劃使用的范圍內(nèi)，土地的供給者和需要者，可以對土地自由賣買和出租，長期看國家不再對每一塊土地進行用地的審批；然而，對土地的使用情況要進行監(jiān)管，主要是防止和糾正土地使用用途不符合國土規(guī)劃和城市規(guī)劃，土地交易暗箱操作，土地遭受重大污染等。 第7頁 共
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