6我國糧食安全的幾個問題-資料下載頁
2024-09-25 19:38本頁面
【正文】 補貼。（4）降低或取消農(nóng)業(yè)稅，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。（5）對重點糧食品種實行最低收購價制度。（6）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。（7）實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。這些政策出臺后，農(nóng)民種糧的積極性開始恢復(fù)，政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)。 五、保障糧食安全的對策 （一）切實保護好基本農(nóng)田保障糧食安全的核心是保障糧食生產(chǎn)能力，依法劃定的基本農(nóng)田是一條不能逾越的紅線。要嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護的法律法規(guī)，堅決制止城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中新的圈地運動。改革土地征用辦法，區(qū)分經(jīng)營性用地與公益性用地，提高用地補償標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)民失地失業(yè)。強化土地專項資金的征收管理，主要用于復(fù)墾土地，確保補充耕地數(shù)量。 （二）實施大的糧食增產(chǎn)工程穩(wěn)住了糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)能力，就穩(wěn)住了全國糧食供給的大局。要整合農(nóng)業(yè)投資，集中財力，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的投資力度。以改造中低產(chǎn)田、農(nóng)田水利建設(shè)、土地開發(fā)整理、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系為重點，實施大的糧食增產(chǎn)工程，從“藏糧于庫”向“藏糧于地”與“藏糧于庫”相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 （三）努力提高糧食生產(chǎn)的科技水平針對制約糧食生產(chǎn)的重大技術(shù)問題，整合科技資源，集中力量攻關(guān)，建立能出大成果的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，在基層站所，把公益性職責(zé)與經(jīng)營性活動分開，國家保住公益性業(yè)務(wù)，依靠市場搞活經(jīng)營性業(yè)務(wù)。 （四）強化糧食宏觀調(diào)控完善國家分級糧食儲備體系，健全儲備運行機制，發(fā)揮平抑物價、調(diào)控市場功能。在深化糧食流通體制改革中，完善糧食市場準(zhǔn)入制度，加強對多元化糧食購銷主體的扶持、引導(dǎo)和調(diào)控。糧食進出口要服務(wù)于國內(nèi)糧食市場宏觀調(diào)控，適時適度利用國際糧源，構(gòu)建靈活有效的糧食進出口調(diào)節(jié)機制。建立糧食安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，制定糧食風(fēng)險防范預(yù)案。完善糧食行政首長負(fù)責(zé)制，落實地方政府的糧食安全責(zé)任。 （五）建立保障糧食安全的長效機制解決糧食安全問題，要把短期政策調(diào)整與建立長效機制結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。糧食生產(chǎn)受自然和市場雙重風(fēng)險約束，產(chǎn)量波動是不可避免的，但如果波幅過大，無疑會加大政策調(diào)整的成本。如果國家支持糧食生產(chǎn)的長效機制建立不起來，糧食問題就永遠是心腹之患。我國2003年人均gdp已超過1000美元，城鎮(zhèn)化水平達到39％，農(nóng)業(yè)勞動力比重下降到50％以下，已經(jīng)進入工業(yè)化中期階段，正處在工農(nóng)關(guān)系調(diào)整的轉(zhuǎn)折時期。在這個階段，農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為受補助的部門。我們在進行農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的同時，要從長計議，統(tǒng)籌安排，正確處理經(jīng)濟增長與保護支持農(nóng)業(yè)的關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，正確處理國家與農(nóng)民利益的關(guān)系。經(jīng)濟增長不能走剝奪農(nóng)民、犧牲農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)村的路子，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)支持工業(yè)向工業(yè)促進及反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要建立起保障糧食流通體制、農(nóng)村稅費體制和農(nóng)村金融體制改革配套進行，整體推進。加快涉農(nóng)立法進程，奠定解決“三農(nóng)”問題和糧食安全的制度基礎(chǔ)。免費文秘網(wǎng)版權(quán)所有 第11頁 共11頁
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