【正文】 分配的調(diào)節(jié)力度。財(cái)稅部門將會(huì)同有關(guān)部門，深入研究改革方案，并在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作，為以后開征物業(yè)稅積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造征管條件。 七是適時(shí)實(shí)施燃油稅。實(shí)施燃油稅需要統(tǒng)籌考慮油價(jià)等因素，擇機(jī)出臺(tái)?，F(xiàn)在原油價(jià)格居高不下，實(shí)施的時(shí)機(jī)尚不成熟。目前，財(cái)政部、稅務(wù)總局等部門正在進(jìn)行實(shí)施燃油稅的方案研究以及相關(guān)準(zhǔn)備工作。 八是落實(shí)和完善有關(guān)稅收政策。貫徹落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，實(shí)行促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的稅收政策。完善農(nóng)產(chǎn)品收購和加工的增值稅制度，落實(shí)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的稅收政策。進(jìn)一步落實(shí)對(duì)部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整措施。實(shí)施有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的稅收政策，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。完善支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)工業(yè)廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。調(diào)整完善廢舊物資經(jīng)營稅收政策。完善就業(yè)再就業(yè)稅收政策，進(jìn)一步發(fā)揮稅收在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)中的積極作用。調(diào)整民政福利企業(yè)稅收政策。研究完善鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策。研究調(diào)整進(jìn)出口稅收政策，促進(jìn)裝備制造業(yè)及有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)管理 一是搞好申報(bào)征收工作。按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求，做好申報(bào)等辦稅事項(xiàng)受理工作。推行多種申報(bào)和繳款方式。根據(jù)實(shí)際情況積極推廣郵寄申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多種申報(bào)方式。按照方便、快捷、安全的原則，大力推廣使用支票、銀行卡、電子結(jié)算等方式繳納稅款。加快稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行申報(bào)繳款同步模式。探索同城辦稅模式。大力清繳欠稅，認(rèn)真實(shí)行欠稅公告，建立欠稅檔案，實(shí)行欠稅人報(bào)告制度。 二是加強(qiáng)稅源管理。改進(jìn)稅收分析預(yù)測(cè)。既要關(guān)注稅收增長情況更要分析稅收與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系，搞好宏觀稅負(fù)和稅收彈性分析，對(duì)不同地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的彈性，并與企業(yè)納稅評(píng)估結(jié)合起來。強(qiáng)化納稅人戶籍管理，充分了解納稅人實(shí)際情況，搞好納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶。健全稅收管理員制度，進(jìn)一步充實(shí)管理人員，明確工作職責(zé)，依托信息化手段，充分利用各種信息資料，加強(qiáng)案頭分析，有針對(duì)性地開展下戶檢查，不斷提高管理效能。加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，分析納稅人申報(bào)的真實(shí)性，促進(jìn)納稅人真實(shí)申報(bào)納稅。根據(jù)稅源管理的需要和納稅人規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)和信用等級(jí)等情況，推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。加強(qiáng)發(fā)票管理，繼續(xù)搞好有獎(jiǎng)發(fā)票推廣使用工作。在全國范圍內(nèi)的商業(yè)零售業(yè)、飲食業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)適用的行業(yè)逐步普及稅控收款機(jī)。加強(qiáng)國、地稅局之間的配合，提高稅收征管的整體效能。積極爭取有關(guān)部門和社會(huì)組織的支持配合，建立信息共享機(jī)制，依法推進(jìn)綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作。落實(shí)稅務(wù)登記信息和工商登記信息交換與共享制度。在溝通賬戶信息，查詢、凍結(jié)存款和扣繳稅款等方面取得金融機(jī)構(gòu)的支持。 三是強(qiáng)化各稅種管理。按照以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對(duì)、稅源監(jiān)控、綜合管理的要求，加強(qiáng)增值稅管理。鞏固和提高增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理。完善對(duì)海關(guān)完稅憑證、貨運(yùn)發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票和稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票抵扣的清單管理，加強(qiáng)稽核比對(duì)。按照核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、分類管理的要求，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。加快建立個(gè)人收入檔案管理制度、代扣代繳明細(xì)賬制度、納稅人與扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)雙向申報(bào)制度、與社會(huì)各部門配合的協(xié)稅制度，建設(shè)個(gè)人所得稅管理信息系統(tǒng)，利用信息化手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人收入的全員全額管理、對(duì)高收入者的重點(diǎn)管理、對(duì)稅源的源泉管理，提高個(gè)人所得稅征管水平。逐步擴(kuò)大個(gè)人所得稅納稅人自行申報(bào)范圍，推進(jìn)個(gè)人所得稅完稅證明的開具工作。改進(jìn)房產(chǎn)稅、車船稅等地方稅種的征收管理。按照以票控稅、信息共享、協(xié)同管理的要求，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，抓好車輛稅收“一條龍”管理，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)、銷售、購置、使用環(huán)節(jié)涉及稅種的征管。推進(jìn)房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，以契稅征收為抓手，強(qiáng)化房地產(chǎn)生產(chǎn)、交易、保有諸環(huán)節(jié)涉及稅種的征管。改進(jìn)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作，抓好對(duì)虧損企業(yè)的稅收管理，實(shí)施聯(lián)合審計(jì)辦法。完善國際稅收管理機(jī)制，建立健全非居民稅收征管體系以及中國居民境外投資稅收服務(wù)體系和境外所得稅收征管體系。健全反避稅工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易申報(bào)的管理。規(guī)范個(gè)體工商戶稅收管理，落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)稅收分類管理辦法。加強(qiáng)出口退（免）稅審核、審批管理。充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息、征稅信息以及海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)信息、出口企業(yè)“一戶式”儲(chǔ)存信息，做好出口退（免）稅申報(bào)、審核及評(píng)估工作，建立出口退（免）稅預(yù)警機(jī)制，防范騙稅案件的發(fā)生。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，及時(shí)辦理出口退稅和免抵調(diào)庫。規(guī)范征管制度程序，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作。 四是改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。以方便納稅人及時(shí)足額納稅和提高稅法遵從度為目標(biāo)，完善制度，改進(jìn)方法，搞好納稅服務(wù)工作。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。進(jìn)一步清理簡并報(bào)表資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。大力推行全程服務(wù)、首問責(zé)任制，方便納稅人。全面落實(shí)文明辦稅“八公開”，大力推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，建立健全征稅信用、納稅信用相結(jié)合的稅收信用體系。加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站管理，規(guī)范12366熱線服務(wù)。定期征詢納稅人意見，加強(qiáng)納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)。 五是加快推進(jìn)金稅工程建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，整合資源、講求實(shí)效，加強(qiáng)管理、保證安全的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅收管理信息系統(tǒng)（金稅工程）建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，總局和省稅務(wù)局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級(jí)國稅局地稅局并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化稅收征管，提高稅收征收率，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位服務(wù)，降低稅收成本。 （四）切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè) 堅(jiān)持以人為本，努力造就一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍，為稅收事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、組織、作風(fēng)建設(shè)，使之成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子。大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，以能力建設(shè)為主線，落實(shí)教育培訓(xùn)規(guī)劃，努力構(gòu)建多層次、規(guī)范化、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。加強(qiáng)思想政治教育，開展精神文明創(chuàng)建，推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，切實(shí)做好思想政治工作，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合稅收工作實(shí)際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 第28頁 共28頁