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【正文】 國情出發(fā)。 ” ? “ 西方公共經(jīng)濟學理論總體是錯誤的，但是，具體制度和政策可以為我借鑒。 ” ? 你贊同哪個觀點，為什么？ ? 三、為何提 “ 公共經(jīng)濟學 ” 而不提“ 公共財政學 ” ？ ? ? 市場經(jīng)濟條件下，為滿足社會公共需要，公共部門按照廣大納稅人的集體意愿，有效提供市場機制不能提供的公共產(chǎn)品的經(jīng)濟活動。 ? 公共財政的精神實質(zhì)： ? 公共財政是一種為政府供給公共產(chǎn)品提供經(jīng)費保障的財政； ? 公共財政是一種由納稅人的代表 —議會說了算的財政； ? 公共財政是一種制度透明、運行過程完全公開的財政。 ? ? 人們總認為財政就是收入和支出，其實，收支本身是手段，實質(zhì)是資源配置問題。 ? 所以，財政學不是一個好名詞。 ? “ 公共財政學 ” 的提法有爭議 ? 在英語中， Finance僅指金融或財務(wù)， Public Finance才是財政。如果把公共財政翻譯成英文，就變成 Public Public Finance了。 ? 【 案例分析 】 ? 為什么布坎南對維克塞爾推崇備至？ ? 布坎南（ ）在接受諾獎時的演講中，重申他的研究工作受到維克塞爾（ ）的影響，如果沒有這種影響，他的獲獎是不可能的。 ? 布坎南說，他的許多貢獻，可以被看作是對維克塞爾論題的復述與拓展。 ? 【 觀點碰撞 】 ? 甲：維克塞爾高深的理論長久不為人所知，主要是因為沒有在英語國家流傳?？磥?，語言是十分重要的。 ? 乙：是金子總會發(fā)光的。關(guān)鍵不在于語言的障礙，在于敢于對傳統(tǒng)教條進行挑戰(zhàn)和研究方法的創(chuàng)新。 ? 將 Public Sector Economics譯成 “ 政府經(jīng)濟學 ” 錯了嗎？ ? 學生 A： 1988年春秋出版社出版了斯蒂格里茨的著作 ， 原名為 Economics of Public Sectors， 但中文版的書名是 《 政府經(jīng)濟學 》 。 這樣翻譯有問題 。 ? 學生 B：從研究對象 、 具體內(nèi)容以及分析方法看 ， 公共經(jīng)濟學與政府經(jīng)濟學沒有什么差別 。 所以 ， 這樣翻譯是可以的 。 ? 【 觀點碰撞 】 ? 甲：如果從經(jīng)濟主體來劃分經(jīng)濟學分支學科 ， 那么應(yīng)該是公共部門經(jīng)濟學 、私人部門經(jīng)濟學和第三部門經(jīng)濟學 。 ? 乙：公共部門經(jīng)濟學的研究對象應(yīng)該包含政府部門 ， 但是不應(yīng)該包含第三部門 。 ? 丙：公共經(jīng)濟學與政府經(jīng)濟學之間沒有什么差別 。 因為公共部門的核心是政府部門 。 公共部門職能 ? 【 基礎(chǔ)知識 】 ? 在市場經(jīng)濟條件下，政府是有限的政府。 ? 凡是市場機制失靈的領(lǐng)域，政府才能介入。 市場經(jīng)濟條件下政府有三大職能 政府職能 參與資源配置 協(xié)調(diào)收入分配 調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行 ? 一 、 參與資源配置 ? 資源配置的目標：效率 ? 效率有生產(chǎn)效率和經(jīng)濟制度效率之分 。 ? 帕累托最優(yōu)：如果 A的境況改善 ，B的境況必然惡化 ， 那就說明資源配置已經(jīng)達到最優(yōu)狀態(tài) 。 ? TSB－ TSC0 ? MSB = MSC ? 市場機制配置資源效率較高： ? 私有財產(chǎn) 刺激人們從事經(jīng)濟活動 ? 分散決策 及時把握和處理信息 ? 帕累托最優(yōu)的實現(xiàn)有假設(shè)條件： ? （ 1）信息完備和對稱； ? （ 2）完全競爭市場； ? （ 3）規(guī)模報酬不變或遞減； ? （ 4）沒有外部效應(yīng)； ? （ 5）交易成本可忽略不計； ? （ 6）任何人完全理性。 ? 現(xiàn)實生活中這些條件很難具備。 ? 參與資源配置的理由 ? （ 1） 私人不愿意提供公共產(chǎn)品 ? 公共產(chǎn)品的本質(zhì)特征 （ 非競爭性和非排他性 ） 決定私人部門不愿提供 。 ? （ 2） 私人不愿意消除外部性 ? 外部性： A的行為給 B產(chǎn)生未在交易價格中得到反映的成本或收益 。 ? （ 3）規(guī)模報酬遞增所導致的壟斷 ? 規(guī)模報酬遞增：在既定的技術(shù)水平下， ↗ 產(chǎn)出＞ ↗ 投入。 ? 若供水管直徑擴大 1倍，則所需材料增加 1倍，截面擴大 4倍，供水量擴大4倍。 ? 平均成本和邊際成本遞減，而且邊際成本曲線低于平均成本曲線，無法產(chǎn)生市場均衡點。 ? （ 4）交易成本難以忽略不計 ? 交易成本：除價格之外影響交易行為的所有成本。 ? 包括搜索成本、談判成本、簽約成本和監(jiān)督成本。 ? 這就需要有運管處、交警支隊等部門。 ? 參與資源配置的方式 ? （ 1）通過預(yù)算撥款直接提供國防、外交、治安等純公共產(chǎn)品。 ? （ 2） 通過發(fā)放補貼與私人部門共同提供準公共產(chǎn)品 。 ? （ 3）開征稅收，矯正負外部性；或者發(fā)放補貼，矯正正外部性。 ? （ 4）抑制人為壟斷，減弱自然壟斷。 ? 二 、 協(xié)調(diào)收入分配 ? 收入分配的目標：公平 ? 公平可以從經(jīng)濟學 、 倫理學等角度考察； ? 也可以從起點 、 過程 、 結(jié)果等層面考察 。 ? 收入分配合理是最好的說法 。 ? 收入差距是以基尼系數(shù)（ Gini Coefficient）來衡量的。 ? ＜ 收入絕對平均 ? 比較平均 ? 相對合理 ? 收入差距較大 ? ＞ 收入差距懸殊 有無 ” 黑 色收入 “ 有無 ” 灰 色收入 “ 行業(yè)性 質(zhì)不同 面臨的 機遇不同 要素占有 狀態(tài)不同 稟賦和 能力不同 努力和 辛勞程度 收入差距 的原因 ? 協(xié)調(diào)收入分配的理由 ? （ 1） 每個社會成員擁有的要素在質(zhì)和量上有很大的差別 ? 私有財產(chǎn)制度 ? 家庭出身背景 ? 身體發(fā)育狀況 ? 受教育程度 ? 人與人之間的能力差異很大。 ? 人的能力差別是否引起收入差距，還要取決于能力的稀缺性。 ? 薪酬水平是由勞動要素的稀缺程度決定的。 ? 人們總在制造稀缺。 ? 或者努力學習、增長才干； ? 或者自我吹噓、夸大自己。 ? 社會對人的能力評價有兩個標準：行政標準和市場標準。 ? 【 ZBM提問 】 ? 甄別勞動力稀缺程度的信號是什么？ ? 行業(yè)內(nèi)尚可比較，行業(yè)間怎么比較？ ? （ 2） 每個社會成員提供要素的機會不均等 ? 盡管天賦 、 智商 、 學歷 、 才能 、 體質(zhì)等條件都十分接近 ， 卻面臨極不相同的就業(yè)機會 。 ? 年齡 ? 性別 ? 容貌 ? 身高 ? 女性存在自然附著成本（ Naturally Attached Costs）。 ? 需花費時間和精力生育孩子、操持家務(wù)。主要包括： ? 生育成本 ? 補償性工資 ? 預(yù)期的低勞動生產(chǎn)率 ? 轉(zhuǎn)崗培訓成本 ? 額外福利成本 ? 女性早退休 5年，工作時間較短，領(lǐng)退休金的時間反而長。 ? 女性撫育孩子、做家務(wù)會消耗大量時間，人力資本的折舊率高于男性。 ? 女性體質(zhì)較弱，不宜干重力活，不宜遠距離出差，不宜單獨夜間工作。 ? 企業(yè)并不承認歧視女性，只是規(guī)避 “ 性別虧損 ” 。 ? 政府協(xié)調(diào)收入分配的手段 ? （ 1） “ 削峰填谷 ” ? 征收個人所得稅、消費稅和遺產(chǎn)稅； ? 安排社會保險、社會救濟、社會福利支出； ? 為什么要這樣？ I O MU a b c d ? 卡爾多改進： ? 假定全社會只有兩個人： A、 B。 ? A的境況改善， B的境況惡化，但總體社會福利是增加的。 ? 【 ZBM提問 】 ? “ 改革已經(jīng)進入攻堅階段 ” ，這句話的經(jīng)濟學含義是什么？ ? 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，使得農(nóng)民境況改善，城鎮(zhèn)居民的境況也改善。