6我國社會問題形成的公共政策原因及反思-資料下載頁
2025-09-16 19:38本頁面
【正文】 體進步和發(fā)展的條件下使社會不斷獲取影響和決定政策過程的話語權(quán)和行動能力。社會建構(gòu)下政策過程的形成所要求的社會質(zhì)量，內(nèi)在的包括三個方面的內(nèi)容：社會參與積極性提升基礎(chǔ)上政策參與的拓展、社會整合基礎(chǔ)上社會能量的增強、社會智慧增長基礎(chǔ)上政策過程的增效。社會參與積極性提升基礎(chǔ)上政策參與的拓展是社會公眾認知到在政治與行政生活中的主動參與是維護和實現(xiàn)自身利益的必然選擇，從游離于政策過程之外對整個政策過程漠不關(guān)心的“消極參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極參與”，為此還能夠不斷在政策參與中主動培養(yǎng)自身的參與技能并積累參與知識，逐步形成品質(zhì)保證和自覺遵守的參與模式，這就要求社會本身在公民社會成長下通過民主教育、權(quán)利意識的啟發(fā)以及各種公共生活的參與等途徑有意識地培養(yǎng)和訓練公眾的參與精神。社會整合基礎(chǔ)上社會能量的增強是通過促進異質(zhì)的社會個體在公共事務(wù)合作治理中的相互接觸、交流、碰撞與融合，構(gòu)筑起相互的認同感和信任感，使每個社會個體轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄婀蚕?、責任共擔和有社會公益感的社會成員”，［9］在合作過程中使松散社會越發(fā)趨向于整合，實現(xiàn)社會自身力量的不斷積聚和壯大，進而在政策過程中能夠以充足的能量與政府抗衡和博弈，不被政府所任意忽視或是排斥在政策過程之外。社會智慧增長基礎(chǔ)上政策過程增效是隨著教育水平提升、知識傳播媒介廣泛被社會利用、實踐經(jīng)驗不斷累積等過程使社會個體不斷實現(xiàn)知識、技能和經(jīng)驗的增長和積累，在政策過程參與中通過社會智慧資源的融入，與政府共同形成最優(yōu)的政策方案，或者及時洞悉和彌補政府所制定政策方案中的偏差和漏洞?？梢哉f，在社會參與積極性提升、社會能量增強和社會智慧增長等要素推動下所帶來的社會質(zhì)量的提升，是社會本身進步和發(fā)展的重要標志，更是社會建構(gòu)下政策過程形成所不可或缺的。沒有社會質(zhì)量的提升，社會建構(gòu)下政策過程的形成就只是一種治理的幻景和想象，即使政府將其作為治理策略和目標，而社會本身若是在政策過程中表現(xiàn)得力量分散、態(tài)度消極且智慧資源儲備不充分，真正擁有和具備在政策過程中的話語權(quán)和行動能力則無從談起，在政策過程中也就難以有所作為。 總之，社會建構(gòu)下政策過程的形成為我國制定更能夠規(guī)避政策風險的公共政策、減少公共問題的政策成因提供了一種有益的邏輯思路和行動框架?；趯φ|(zhì)量和社會質(zhì)量的狀況依賴，社會建構(gòu)下政策過程理想狀態(tài)的達成并非一朝一夕之事。值得欣喜的是，各級政府已經(jīng)開始越發(fā)關(guān)切社會公眾的政策態(tài)度、重視社會公眾的政策參與并強調(diào)對社會公共利益的保護，如在“決策前舉行各種座談會、聽證會以及下基層調(diào)查研究收集民情、民意”，［10］在重大政策和重點項目中前置性引入社會穩(wěn)定風險評估，在重大決策事項中建立終身責任追究制度及責任倒查制度對侵害公共利益的決策行為進行問責等。就社會而言，非政府組織、民間智庫和獨立學術(shù)機構(gòu)等社會團體和普通社會公眾與各級政府在政策過程中互動博弈也越發(fā)頻繁，如通過網(wǎng)絡(luò)和媒體公開地批評政策不足或者政策過程的不合理，通過形成獨立的政策研究報告、調(diào)查報告和政策方案等形式向政府提供政策建議，通過充分利用政府所提供的政策參與渠道和機會積極表達自身的政策立場等。這表明，當前我國被黨政主體主導且封閉的政策過程已經(jīng)打破，政策方案選項的優(yōu)化“最終將取決于體制內(nèi)外更廣泛的協(xié)商和共識構(gòu)建?！保?1］可以說，政策過程已經(jīng)顯露出朝向社會建構(gòu)的一些傾向和特質(zhì)。隨著政府質(zhì)量和社會質(zhì)量的提升，社會建構(gòu)下政策過程形成的基礎(chǔ)也將日將成熟和牢固。 參考文獻： ［1］張康之，［j］.南京農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）.2013，（05）：68. ［2］成伯清.“風險社會”視角下的社會問題［j］.南京大學學報（），2007，（02）：133. ［4］［j］.南京社會科學，1997，（12）： 12. ［5］張康之、［j］.浙江社會科學，2014，（10）： 40. ［6］［j］.中國行政管理，2006，（01）：45. ［7］孟曉敏、［j］.西南石油大學學報（社會科學版），2014，（02）：31－33. ［8］趙春盛、［j］.上海行政學院學報，2014，（05）：55. ［9］（英）肯尼斯X8226。［j］.馬克思主義與現(xiàn)實，2000，（02）：47－51. ［10］［j］，政治學研究，2011，（04）： 39. ［11］王紹光、：“開門”與“磨合”［m］.北京：中國人民大學出版社，2013：155. 第18頁 共18頁
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