6我國社會(huì)問題形成的公共政策原因及反思-資料下載頁
2025-09-16 19:38本頁面
【正文】 體進(jìn)步和發(fā)展的條件下使社會(huì)不斷獲取影響和決定政策過程的話語權(quán)和行動(dòng)能力。社會(huì)建構(gòu)下政策過程的形成所要求的社會(huì)質(zhì)量，內(nèi)在的包括三個(gè)方面的內(nèi)容：社會(huì)參與積極性提升基礎(chǔ)上政策參與的拓展、社會(huì)整合基礎(chǔ)上社會(huì)能量的增強(qiáng)、社會(huì)智慧增長基礎(chǔ)上政策過程的增效。社會(huì)參與積極性提升基礎(chǔ)上政策參與的拓展是社會(huì)公眾認(rèn)知到在政治與行政生活中的主動(dòng)參與是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)自身利益的必然選擇，從游離于政策過程之外對整個(gè)政策過程漠不關(guān)心的“消極參與”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極參與”，為此還能夠不斷在政策參與中主動(dòng)培養(yǎng)自身的參與技能并積累參與知識(shí)，逐步形成品質(zhì)保證和自覺遵守的參與模式，這就要求社會(huì)本身在公民社會(huì)成長下通過民主教育、權(quán)利意識(shí)的啟發(fā)以及各種公共生活的參與等途徑有意識(shí)地培養(yǎng)和訓(xùn)練公眾的參與精神。社會(huì)整合基礎(chǔ)上社會(huì)能量的增強(qiáng)是通過促進(jìn)異質(zhì)的社會(huì)個(gè)體在公共事務(wù)合作治理中的相互接觸、交流、碰撞與融合，構(gòu)筑起相互的認(rèn)同感和信任感，使每個(gè)社會(huì)個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄婀蚕?、?zé)任共擔(dān)和有社會(huì)公益感的社會(huì)成員”，［9］在合作過程中使松散社會(huì)越發(fā)趨向于整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)自身力量的不斷積聚和壯大，進(jìn)而在政策過程中能夠以充足的能量與政府抗衡和博弈，不被政府所任意忽視或是排斥在政策過程之外。社會(huì)智慧增長基礎(chǔ)上政策過程增效是隨著教育水平提升、知識(shí)傳播媒介廣泛被社會(huì)利用、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷累積等過程使社會(huì)個(gè)體不斷實(shí)現(xiàn)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)的增長和積累，在政策過程參與中通過社會(huì)智慧資源的融入，與政府共同形成最優(yōu)的政策方案，或者及時(shí)洞悉和彌補(bǔ)政府所制定政策方案中的偏差和漏洞。可以說，在社會(huì)參與積極性提升、社會(huì)能量增強(qiáng)和社會(huì)智慧增長等要素推動(dòng)下所帶來的社會(huì)質(zhì)量的提升，是社會(huì)本身進(jìn)步和發(fā)展的重要標(biāo)志，更是社會(huì)建構(gòu)下政策過程形成所不可或缺的。沒有社會(huì)質(zhì)量的提升，社會(huì)建構(gòu)下政策過程的形成就只是一種治理的幻景和想象，即使政府將其作為治理策略和目標(biāo)，而社會(huì)本身若是在政策過程中表現(xiàn)得力量分散、態(tài)度消極且智慧資源儲(chǔ)備不充分，真正擁有和具備在政策過程中的話語權(quán)和行動(dòng)能力則無從談起，在政策過程中也就難以有所作為。 總之，社會(huì)建構(gòu)下政策過程的形成為我國制定更能夠規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)的公共政策、減少公共問題的政策成因提供了一種有益的邏輯思路和行動(dòng)框架?；趯φ|(zhì)量和社會(huì)質(zhì)量的狀況依賴，社會(huì)建構(gòu)下政策過程理想狀態(tài)的達(dá)成并非一朝一夕之事。值得欣喜的是，各級政府已經(jīng)開始越發(fā)關(guān)切社會(huì)公眾的政策態(tài)度、重視社會(huì)公眾的政策參與并強(qiáng)調(diào)對社會(huì)公共利益的保護(hù)，如在“決策前舉行各種座談會(huì)、聽證會(huì)以及下基層調(diào)查研究收集民情、民意”，［10］在重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目中前置性引入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，在重大決策事項(xiàng)中建立終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查制度對侵害公共利益的決策行為進(jìn)行問責(zé)等。就社會(huì)而言，非政府組織、民間智庫和獨(dú)立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體和普通社會(huì)公眾與各級政府在政策過程中互動(dòng)博弈也越發(fā)頻繁，如通過網(wǎng)絡(luò)和媒體公開地批評政策不足或者政策過程的不合理，通過形成獨(dú)立的政策研究報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和政策方案等形式向政府提供政策建議，通過充分利用政府所提供的政策參與渠道和機(jī)會(huì)積極表達(dá)自身的政策立場等。這表明，當(dāng)前我國被黨政主體主導(dǎo)且封閉的政策過程已經(jīng)打破，政策方案選項(xiàng)的優(yōu)化“最終將取決于體制內(nèi)外更廣泛的協(xié)商和共識(shí)構(gòu)建?！保?1］可以說，政策過程已經(jīng)顯露出朝向社會(huì)建構(gòu)的一些傾向和特質(zhì)。隨著政府質(zhì)量和社會(huì)質(zhì)量的提升，社會(huì)建構(gòu)下政策過程形成的基礎(chǔ)也將日將成熟和牢固。 參考文獻(xiàn)： ［1］張康之，［j］.南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）.2013，（05）：68. ［2］成伯清.“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”視角下的社會(huì)問題［j］.南京大學(xué)學(xué)報(bào)（），2007，（02）：133. ［4］［j］.南京社會(huì)科學(xué)，1997，（12）： 12. ［5］張康之、［j］.浙江社會(huì)科學(xué)，2014，（10）： 40. ［6］［j］.中國行政管理，2006，（01）：45. ［7］孟曉敏、［j］.西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014，（02）：31－33. ［8］趙春盛、［j］.上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（05）：55. ［9］（英）肯尼斯X8226。［j］.馬克思主義與現(xiàn)實(shí)，2000，（02）：47－51. ［10］［j］，政治學(xué)研究，2011，（04）： 39. ［11］王紹光、：“開門”與“磨合”［m］.北京：中國人民大學(xué)出版社，2013：155. 第18頁 共18頁
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