公共政策誠信問題的三個維度-資料下載頁
2025-09-19 19:07本頁面
【正文】 化增強黨員干部的黨性和誠信意識，通過強化服務(wù)理念推動政策執(zhí)行中的干群間的情感交流，才能架起政府和民眾信任的橋梁，從而保證政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 （三）誠信之正的維護(hù)：構(gòu)建“獨立化”的政策監(jiān)督機制 構(gòu)建“獨立化”的政策監(jiān)督機制是對政策誠信的維護(hù)。有效的監(jiān)督為政策誠信保駕護(hù)航，然而現(xiàn)實中大量的“虛監(jiān)”“弱監(jiān)”現(xiàn)象，使一些公共政策在執(zhí)行中偏離軌道的現(xiàn)象無法得到及時遏制，政策誠信也就無從談起。這些現(xiàn)象發(fā)生的根本原因在于監(jiān)督的“非獨立化”運作模式。因此，要通過健全政策監(jiān)督的法規(guī)去突破現(xiàn)有的政策監(jiān)督模式，通過創(chuàng)新政策監(jiān)督渠道提升政策監(jiān)督的廣泛性和實效性，構(gòu)建出“獨立化”的政策監(jiān)督機制，從而維護(hù)和保障政策在誠信的軌道上運行。 ?，F(xiàn)有的政策監(jiān)督部門隸屬于行政體系，這種權(quán)力的架構(gòu)正是政策監(jiān)督無法突破主體性立場的原因所在。因此，要通過健全政策監(jiān)督的法規(guī)來逐漸突破現(xiàn)有的政策監(jiān)督模式。雖然在現(xiàn)有的行政體制下，將監(jiān)督權(quán)獨立于行政權(quán)之外尚不可能，但行政主體可以從理念上將監(jiān)督權(quán)區(qū)別于其他行政權(quán)力，提高監(jiān)督部門的法律地位，建立垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。為了防止行政權(quán)力干預(yù)監(jiān)督部門對政策的監(jiān)督，可以嘗試探索改革現(xiàn)行行政監(jiān)督體制，使監(jiān)督部門由原來的雙重領(lǐng)導(dǎo)向垂直領(lǐng)導(dǎo)過渡。通過先試點后推廣的方式，建立省級以下各級政府部門中行政監(jiān)督部門接受上級監(jiān)督部門直接領(lǐng)導(dǎo)，不再接受同級政府部門領(lǐng)導(dǎo)的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。部門人事安排和經(jīng)費使用問題都由上級解決，在履行職責(zé)過程中只向上級部門負(fù)責(zé)，不再受同級政府部門領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣的體制設(shè)立，才能夠增強行政監(jiān)督部門獨立性，避免在政策監(jiān)督過程中受到來自同級政府部門的壓力和干擾。 ，并將其納入制度化的軌道?！爱?dāng)局者迷，旁觀者清”，在行政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督權(quán)力更多地下放給社會，創(chuàng)新政策監(jiān)督的社會渠道以提升政策監(jiān)督的廣泛性和實效性，如建立起透明的信息公開制度，通過公開、公示等各種方式，向社會說明政策的制定、出臺過程以及政策運行的實時情況，讓人們對涉及自身權(quán)益的問題擁有充分的知情權(quán)；向群眾說明政策過程中可能出現(xiàn)的問題及預(yù)案，以期得到群眾的理解和支持；建立有效的公眾參與機制，搭建更多的公眾監(jiān)督平臺，使社會公眾能夠通過各種渠道直接或間接參與政策過程；營造公開的輿論環(huán)境，讓大眾媒體、專家系統(tǒng)、社會團(tuán)體等社會子系統(tǒng)的意見或建議都能有釋放的空間。另外，為防止行政權(quán)力及其擁有的各種社會資源等優(yōu)勢而可能對公共政策的社會監(jiān)督者產(chǎn)生負(fù)面影響與壓力，還需要建立相應(yīng)的補償措施，即降低政策社會監(jiān)督的風(fēng)險與成本，提高社會監(jiān)督主體的預(yù)期收益，如對社會監(jiān)督主體的人身、職位要給予必要的法律保護(hù)，防止或減少因政策監(jiān)督活動而造成個人直接或間接的損失。只有構(gòu)建“獨立化”的監(jiān)督機制，才能將政策監(jiān)督落到實處。通過有效而廣泛的監(jiān)督，才能保證公共政策過程中的行政權(quán)力在陽光下運行，從而督促政策主體以真誠之態(tài)度維護(hù)公共政策的價值應(yīng)然，實現(xiàn)公共政策的契約精神。 參考文獻(xiàn)： ［1］向長江，［j］.廣州大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2003，（5）：3941. ［2］［j］.行政論壇，2002，（1）：910. ［3］———和諧發(fā)展之根［j］.群眾，2012，（12）：7778. 第13頁 共1
外語相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1