論我國土地征用補償法律制度的完善-資料下載頁
2025-01-01 06:29本頁面
【正文】 考慮征地補償費入股，社會保險方式，留地方式，債券方式以及其他方式。其次、要完善我國的土地補償分配方式。由于我國的征地補償分配不合理，占土地收益總額的70%以上土地補償費根據(jù)法律規(guī)定歸屬農(nóng)民集體經(jīng)濟組織，但是在當下村委會和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，處于“政府職能代表”和“群眾自治代表”的沖突之中，無法真正代表農(nóng)民的利益。甚至犧牲農(nóng)民的利益換取政治資本或者牟取個人私利?，F(xiàn)行補償金發(fā)放環(huán)節(jié)過多，時限不明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)民缺乏統(tǒng)一的可操作的分配方法?！霸趯嵉卣{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，集體公布的土地補償金額為每畝600～40000元，但絕大多數(shù)公布的土地補償金為每畝12000元以下，甚至還有征地補償全部付給了村里，村里一分錢都沒有給村民組的情況發(fā)生?！?004年1月18日《中國建設(shè)報》報道有關(guān)資料顯示，我國目前在土地征用時，許多地方在實際操作中采取法定標準的最低限，有的甚至低于法定標準；在土地轉(zhuǎn)變增值的土地收益分配中，地方政府大約獲得60%70%；村級集體組織25%30%；真正到農(nóng)民手里的不足10%。因此為了保障農(nóng)民的合法權(quán)益，必須健全征地補償?shù)姆峙浞绞?，將土地補償費直接發(fā)放個農(nóng)民個人，并完善征地補償費用的監(jiān)督機制，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。（四）完善征地補償法律程序，保障農(nóng)民的程序性權(quán)利在法治條件下，對于公民財產(chǎn)權(quán)的限制和剝奪除合乎公共利益的需要外，還要遵循正當程序。美國憲法第5條修正案規(guī)定，“沒有正當程序不得剝奪任何人的生命、自由和財產(chǎn)；沒有公平的補償不得征用私有財產(chǎn)供公共使用?！痹谕恋卣饔眠^程中，完善的土地征用程序，可以防止政府權(quán)力的恣意，使公權(quán)力在法律預(yù)設(shè)的軌道上運行，同時法律程序的設(shè)計可以使財產(chǎn)權(quán)利人預(yù)知公權(quán)力的運行模式，從而監(jiān)督其運行，防止其濫用而侵犯自身的合法權(quán)益。通過本文第二部分的分析我們知道，農(nóng)民的程序性權(quán)利無保障。在補償安置公告并聽證的過程中，由于我國的《征地公告辦法》、《國土資源聽證規(guī)定》等等的程序性規(guī)定本身僅僅屬于部門規(guī)章，所以程序規(guī)范的法律約束力不足。例如法律雖然規(guī)定了依法應(yīng)當聽證的事項，當事人要求舉行聽證，主管部門不組織聽證的，法律并沒有對因程序違法而造成的當事人實體權(quán)利損害給予任何的救濟途徑和規(guī)則原則。對于農(nóng)村征用補償爭議的處理由縣級以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的由批地政府裁決，對土地征用的決定不服申請行政復(fù)議，且復(fù)議為終局裁決。這樣一來，農(nóng)民在自身權(quán)益受損時，假如得不到行政救濟，也就失去了司法救濟的途徑。所以必須完善我國的征地補償法律程序，明確違法征地補償法律程序而實施的行政行為是無效的行為，農(nóng)民對此可以提起行政訴訟。對于農(nóng)民起訴的，法院可以根據(jù)《行政訴訟法》54條的規(guī)定，具體行政行為違反法定程序的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新做出具體行政行為。四、小結(jié)在當代，傳統(tǒng)的“管得越少的政府越是好政府的”理念已經(jīng)被“最好的政府、最大的服務(wù)”理念所取代，所以基于公共利益的需要的土地征用是實現(xiàn)社會福祉的必然要求。但是，土地征用必須建立在合理補償?shù)幕A(chǔ)上，這是實現(xiàn)正義原則的必然要求，也為世界各國的憲政實踐所廣泛認可。我國憲法也規(guī)定國家為了公共利益的需要可以對土地進行征收、征用并給予補償。但是相關(guān)的具體法律并沒有將這一憲法的原則性規(guī)定具體化，因此在土地征用的過程中，出現(xiàn)了政府公權(quán)力的異化，嚴重的損害了農(nóng)民的利益。因此，征地行為必須基于公共利益的需要且必須給予充分的補償，以實現(xiàn)土地征用目的的合理性。同時，政府征地補償必須履行法律規(guī)定的正當程序，實現(xiàn)征地行為形式的合理性。假如因為土地征用補償引起矛盾沖突，侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益，法律必須規(guī)定救濟機制，使矛盾可以通過合法的方式解決，防止出現(xiàn)救濟無門而引發(fā)集體暴力事件。建立在完善的征地補償法律規(guī)范基礎(chǔ)上的土地征用行為，可以使政府和民眾之間相互信任，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。注釋：[1]鐘偉：《誰擁有土地》，《南方周末》，2004年7月29日，第19版。[2]劉燕萍：《征地制度創(chuàng)新與合理補償標準的確定》，《中國土地》，2002（2）。[3]約翰羅爾斯：《正義論》，何懷宏譯，中國社會科學(xué)出版社1988年版，12頁。[4]以上原則參照陳泉生：《論土地征用之補償》，《法律科學(xué)》，1994（5）。[5]參照陳泉生：《論土地征用之補償》，《法律科學(xué)》，1994（5）。[6]：《行政法》(第一卷)，高家偉譯，商務(wù)印書館2002年版，324頁。[7]於忠祥、李學(xué)明、朱林：《論農(nóng)地征用的經(jīng)濟補償與失地農(nóng)民的安置》，《農(nóng)村經(jīng)濟問題》，2004年（12）。[8]廖小軍：《中國失地農(nóng)民研究》，社會科學(xué)文獻出版社2005年版，193頁。[9]謝暉、陳金釗：《法理學(xué)》，高等教育出版社2005年版，173頁。[10]轉(zhuǎn)引自張慧芳：《土地征用問題研究：基于效率與公平框架下的解釋與制度設(shè)計》，經(jīng)濟科學(xué)出版社2005年版，145頁。[11]廖小軍：《中國失地農(nóng)民研究》，社會科學(xué)文獻出版社2005年版，16頁。[12]張慧芳：《土地征用問題研究：基于效率與公平框架下的解釋與制度設(shè)計》，經(jīng)濟科學(xué)出版社2005年版，231頁。參考書目：[1]鐘偉：《誰擁有土地》，《南方周末》，2004年7月29日，第19版。[2]劉燕萍：《征地制度創(chuàng)新與合理補償標準的確定》，《中國土地》，2002（2）。[3]約翰羅爾斯：《正義論》，何懷宏譯，中國社會科學(xué)出版社1988年版。[4]陳泉生：《論土地征用之補償》，《法律科學(xué)》，1994（5）。[5]：《行政法》(第一卷)，高家偉譯，商務(wù)印書館2002年版[6]於忠祥、李學(xué)明、朱林：《論農(nóng)地征用的經(jīng)濟補償與失地農(nóng)民的安置》，《農(nóng)村經(jīng)濟問題》，2004年（12）。[7]廖小軍：《中國失地農(nóng)民研究》，社會科學(xué)文獻出版社2005年版[8]謝暉、陳金釗：《法理學(xué)》，高等教育出版社2005年版，173頁[9]張慧芳：《土地征用問題研究：基于效率與公平框架下的解釋與制度設(shè)計》，經(jīng)濟科學(xué)出版社2005年第 13 頁 共 13 頁
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1